劉玉彬+陳祖華

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、深化行政體制改革、建設(shè)法治政府作出全面部署。

四川省瀘州市納溪區(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)何猛在接受本刊記者專訪時(shí)表示，《決定》清晰地勾勒出司法體制改革路徑，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院等，這一舉措凸顯了司法行政、建立現(xiàn)代化法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的決心。

記者：您是如何理解黨中央在全面深化改革的形勢(shì)下，提出完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制這一重大任務(wù)的？

何猛：司法公正是社會(huì)正義的最后一道防線，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，司法是一支不可或缺的重要力量。四中全會(huì)提出，“公正是法治的生命線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用?！币虼耍仨毻晟扑痉ü芾眢w制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，才能讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

記者：就確保公正司法而言，《決定》從理念構(gòu)建，到制度設(shè)計(jì)，再到職業(yè)保障都進(jìn)行了闡述，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)公正司法的系統(tǒng)完整性。您如何理解這些改革措施的豐富內(nèi)涵？

何猛：確保公正司法的各項(xiàng)措施既從人民法院的內(nèi)部工作機(jī)制入手，也從制約公正司法影響司法公信的體制性障礙入手，體制改革和機(jī)制改革并重，宏觀制度設(shè)計(jì)和微觀制度設(shè)計(jì)并重，構(gòu)成了公正司法的保障體系。

首先，完善確保依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)的制度。要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

其次，優(yōu)化司法職權(quán)配置。健全了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，使司法的外部環(huán)境得以優(yōu)化。

第三，推進(jìn)嚴(yán)格司法。以落實(shí)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任制為目的，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)現(xiàn)讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，提出了一系列加強(qiáng)法官職業(yè)保障、財(cái)務(wù)保障、制度保障、監(jiān)督保障措施，其中一些措施因具體明確而受到廣泛關(guān)注。比如要求最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院，積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。

記者：下一步，區(qū)法院將如何圍繞全會(huì)精神開(kāi)展工作？

何猛：區(qū)法院將著重加強(qiáng)以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是立足依法履職，更加主動(dòng)地服務(wù)穩(wěn)定發(fā)展大局。加強(qiáng)涉征地拆遷的審判執(zhí)行工作，全力保障麒麟新城、長(zhǎng)江生態(tài)濕地新城、中心城區(qū)棚戶區(qū)改造、特色集鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行;妥善處理房地產(chǎn)和民間借貸、金融借貸等高發(fā)案件，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策帶來(lái)的影響;依法嚴(yán)厲懲治嚴(yán)重危害群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和危害公共安全犯罪及職務(wù)犯罪，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定;繼續(xù)加大對(duì)五大“百億產(chǎn)業(yè)”的司法保障力度，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是立足創(chuàng)新機(jī)制，更加積極地探索依法治區(qū)新途徑。正確理解和積極參與涉訴信訪改革，進(jìn)一步規(guī)范錯(cuò)案責(zé)任追究、信訪案件終結(jié)和信訪事項(xiàng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“陽(yáng)光信訪”，大力提升依法治訪水平;依法妥善處理好勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理、治安行政管理等涉及人民群眾切身利益的行政案件，依法支持、提升政府公信力;繼續(xù)加強(qiáng)與檢察院、公安和行政機(jī)關(guān)、街鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)建案件協(xié)商、糾紛防控機(jī)制，探索建立道路交通事故糾紛、婚姻家庭糾紛等類型案件訴調(diào)平臺(tái);配合司法體制改革，積極探索主審法官和專業(yè)化合議庭制度。

三是立足服務(wù)基層，更加有力地落實(shí)司法為民舉措。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上拍賣等工作，依托現(xiàn)代化的信息技術(shù)平臺(tái)，為公眾和當(dāng)事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務(wù);堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，不斷完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行全域立案，切實(shí)強(qiáng)化法律宣傳和對(duì)人民調(diào)解組織的培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，繼續(xù)擴(kuò)大巡回審判和上門(mén)服務(wù)范圍，增進(jìn)公眾對(duì)法院工作及司法裁判的理解和認(rèn)同。

四是立足規(guī)范管理，更加有效地建設(shè)過(guò)硬法院隊(duì)伍。著眼于法院可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中青年干部的培養(yǎng)，通過(guò)加大培訓(xùn)力度、開(kāi)展崗位練兵、實(shí)行全員考評(píng)、交流審判經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)專家型法官等更加扎實(shí)有效的舉措，提高干警司法能力;堅(jiān)持對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為“零容忍”，健全廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、違紀(jì)線索核查等工作機(jī)制，確保司法廉潔;進(jìn)一步鞏固群教活動(dòng)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、司法為民”活動(dòng)成果，繼續(xù)深入整治“六難三案”問(wèn)題，推動(dòng)司法作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。

五是立足改進(jìn)工作，更加自覺(jué)地接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督。積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府支持，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建立健全全面工作定期報(bào)告、主要工作專題報(bào)告、重大案件及時(shí)報(bào)告等工作機(jī)制;加強(qiáng)法院互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)，大力推進(jìn)微博庭審直播和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作，及時(shí)發(fā)布群眾關(guān)注的典型案例和審執(zhí)活動(dòng)，促進(jìn)司法公開(kāi);建立新聞發(fā)言人制度，實(shí)現(xiàn)司法與媒體的良性互動(dòng)，積極拓寬接受監(jiān)督渠道。endprint