◎張利娜 萬(wàn)明勇

2015年2月，河南紅旗煤業(yè)股份有限公司收到了返還的164萬(wàn)元礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。這是鞏義市首次向企業(yè)返還礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，此舉打破了保證金保而不動(dòng)的僵局，實(shí)現(xiàn)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金從繳存到返還使用的良性循環(huán)。

鞏義市自2010年起全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，截至2014年年底，全市各類(lèi)礦山企業(yè)已累計(jì)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金8655.86萬(wàn)元。由于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金支取使用返還程序繁雜，實(shí)施成本高，完成周期長(zhǎng)，礦山企業(yè)普遍對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作有畏難情緒，不積極主動(dòng)，使礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金處于只繳存不激活的狀態(tài)，造成大量資金沉淀在銀行,成了光保不動(dòng)的“呆頭鵝”。

為使這只“呆頭鵝”動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，鞏義市及時(shí)調(diào)整思路，把工作重心由“足額繳存保證金”向“推進(jìn)保證金返還使用”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造條件加速推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的激活。該市組織河南紅旗煤業(yè)股份有限公司等礦山企業(yè)，到先進(jìn)地市學(xué)習(xí)礦山企業(yè)開(kāi)展礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)開(kāi)拓視野、調(diào)整思路，打破思想壁壘，增強(qiáng)礦山企業(yè)開(kāi)展礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的主動(dòng)性。對(duì)有治理意向的礦山企業(yè)，國(guó)土資源局及時(shí)跟進(jìn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接，解決企業(yè)的后顧之憂(yōu)。在了解到河南紅旗煤業(yè)股份有限公司有治理意向后，該局領(lǐng)導(dǎo)多次深入該公司，了解企業(yè)在治理工程設(shè)計(jì)中遇到的實(shí)際困難，并多次到河南省國(guó)土資源廳咨詢(xún)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的各種問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多方努力，河南紅旗煤業(yè)股份有限公司先后完成了三礦河道防滲漏治理工程的設(shè)計(jì)、評(píng)審及治理，并于2014年底順利通過(guò)了專(zhuān)家組的聯(lián)合驗(yàn)收，成功實(shí)現(xiàn)了鞏義市首批保證金返還使用。

目前，鞏義市一些采礦企業(yè)已不同程度地著手開(kāi)展此項(xiàng)工作。如中鋁鞏義市黏土礦2014年已經(jīng)完成工程設(shè)計(jì)的編制和評(píng)審，目前正在施工治理。