◎特約記者 魏姍 通訊員 祝芳

陜縣菜園國土資源所連續(xù)兩年土地衛(wèi)片執(zhí)法“零問責(zé)”

◎特約記者 魏姍 通訊員 祝芳

為規(guī)范執(zhí)法程序，該所特別邀請縣人民檢察院兩名同志，與全所工作人員就如何規(guī)范執(zhí)法流程，怎樣完善立案卷宗進行交流座談，并請他們到違法現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法查處工作，從辦案人員持證上崗、亮證執(zhí)法、違法行為停工通知書的填寫、法律條款的正確運用等方面進行指導(dǎo)。這兩名同志切實從執(zhí)法監(jiān)督部門的角度出發(fā)，在辦案具體細節(jié)上給予認(rèn)真指導(dǎo)，從源頭上解決隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等突出問題，使現(xiàn)場人員從言行舉止、方式方法上得到進一步規(guī)范和改進。同時，為了更好地服務(wù)群眾，該所定期參加縣國土資源局召開的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)有關(guān)國土法律法規(guī)、審批程序以及規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地程序等知識，使自身知識水平得到進一步提高。

巡查執(zhí)法常態(tài)化，衛(wèi)片執(zhí)法“零問責(zé)”

該所按照預(yù)防為主、防治結(jié)合和有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，建立健全動態(tài)巡查責(zé)任制，將動態(tài)巡查區(qū)域劃區(qū)分片，責(zé)任到人，對主干道每日巡查一次，一般區(qū)域五日巡查一次；對交通沿線、基本農(nóng)田保護區(qū)等重點區(qū)域開展全面巡回檢查；加強對夜間、節(jié)假日等特殊時段的巡查力度，對可疑養(yǎng)殖場和空閑院落，不定期突擊檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止各類土地違法違規(guī)案件。同時，完善動態(tài)巡查工作臺賬，對巡查路線、巡查人員、巡查發(fā)現(xiàn)的問題和處理措施進行逐項登記，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，現(xiàn)場勘測，做好筆錄，及時下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書，督促施工人員離場，并對巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件跟蹤督察，防止發(fā)生新的違法行為。2013年以來，共開展動態(tài)巡查200余次，出動人員400余人次，制止土地違法行為6起，專項上報縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊2起，共上交罰沒款3萬余元。

該所持續(xù)保持對國土資源違法行為實行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，著力推動轄區(qū)內(nèi)國土、公安、供電、鄉(xiāng)安監(jiān)、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)保等部門建立執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動工作機制，實行信息共享，變“分散執(zhí)法”為“集中、規(guī)模執(zhí)法”，落實共同責(zé)任，齊抓共管，形成執(zhí)法合力，有效解決了國土資源基層所執(zhí)法力量不足、調(diào)查難、查處難的問題，并有力打擊了違法用地勢頭，真正達到了“查處一起，震懾一方；處理一起，教育一片”的良好效果。2013年以來，共開展聯(lián)合執(zhí)法3次，依法取締非法開采點3個、小選場2個，拆除違法建筑物約700平方米。

(作者單位:陜縣國土資源局)

陜縣菜園國土資源所位于陜縣菜園鄉(xiāng)刁家村境內(nèi)，是由原東凡鄉(xiāng)土地所和菜園鄉(xiāng)土地所合并而成，擔(dān)負著轄區(qū)34個行政村147平方公里的國土資源管理、保護及巡查任務(wù)。近年來，由于群眾對土地管理法律法規(guī)意識比較淡薄，以及國土資源違法形式的多樣化，導(dǎo)致土地衛(wèi)片執(zhí)法工作難度日益加大。面對壓力，菜園所進一步加大土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的力度，加強宣傳教育，不斷提高依法行政水平，連續(xù)兩年實現(xiàn)土地衛(wèi)片執(zhí)法“零約談、零問責(zé)”。

上下宣傳齊動，讓干部群眾知法懂法

該所在4月22日世界地球日、6月25日全國土地日等重大節(jié)日期間，組織全體工作人員走上街頭，大張旗鼓開展宣傳活動，設(shè)立咨詢點，張貼宣傳畫，發(fā)放宣傳資料，懸掛橫幅。在日常工作中，將建設(shè)用地審批程序、宅基地審批辦法制作上墻；將基本農(nóng)田保護條例制成牌子豎在田間地頭；在調(diào)解處理土地糾紛、化解信訪案件時，將引用的法律條款逐條逐句念給當(dāng)事人聽，使群眾在接受調(diào)解處理的同時，增長法律知識。通過豐富多樣的宣傳活動，進一步提高了群眾知法、守法、用法意識，為國土資源管理工作深入開展奠定了基礎(chǔ)。

該所所長定期向鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)辦公室贈送《資源導(dǎo)刊》《中國國土資源報》等報刊。在匯報工作甚至聊天時，不斷給他們灌輸土地法律法規(guī)和當(dāng)前土地形勢，以及一些有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負刑事責(zé)任的土地違法案例，讓他們對政策理解得透徹，以引起領(lǐng)導(dǎo)思想上的足夠重視，自覺擔(dān)當(dāng)土地保護第一責(zé)任人的職責(zé)。

多種方式“充電”，提升全員執(zhí)法能力

為充分適應(yīng)新形勢、新環(huán)境下的國土資源管理任務(wù)，該所積極開展每周學(xué)習(xí)教育活動，組織全體工作人員集中學(xué)習(xí)《國土資源法律法規(guī)手冊》以及有關(guān)國土資源最新政策的文件等內(nèi)容，要求每名職工對國土資源法律法規(guī)做到融會貫通，遇到案件運用法律得心應(yīng)手，向群眾解答疑難問題輕車熟路。每年定期組織人員參加縣國土資源局開展的國土資源管理法律法規(guī)知識考試，考試采取統(tǒng)一制卷、閉卷答題和集中考試的方式進行，考試成績納入個人年底考核。針對業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的實際情況，該所采取先進帶后進的方法，進行一對一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，既保證了工作質(zhì)量，又促進了工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。