◎特約記者 殷天堂

破解涉土信訪難題 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
——上蔡縣國(guó)土資源局解決多年信訪積案

◎特約記者 殷天堂

近年來，上蔡縣國(guó)土資源局積極創(chuàng)新工作機(jī)制，以著力解決信訪積案為突破口，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，多措并舉，積極探索矛盾糾紛排查調(diào)處新模式，土地信訪積案化解取得了顯著成效。

抓住核心，源頭治理

3月12日，由局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體參加的信訪專題會(huì)議正緊鑼密鼓地召開，會(huì)議主要議題是研究解決縣城北關(guān)二組村民范大平宅基糾紛等遺留問題，通過調(diào)查摸底、與當(dāng)事人說服溝通、研究解決辦法等，最終雙方達(dá)成諒解，形成解決方案。事后，當(dāng)事人范大平雙手捧著錦旗送到國(guó)土局，感激地說：“我這個(gè)宅基糾紛已經(jīng)拖了十年，官司打到市法院，一家人為這事愁死了，現(xiàn)在得到圓滿解決，感謝縣國(guó)土局為我解決了這個(gè)大難題。”該局很多涉土信訪問題都是歷史遺留問題，這些問題時(shí)間跨度長(zhǎng)、跨行業(yè)、跨部門，涉及面廣，案情復(fù)雜，與現(xiàn)實(shí)利益密切相聯(lián)，潛在的問題多，處理起來難度大，上訪層次也越來越高，問題不及時(shí)破解就積重難返。像專題解決范大平這樣的信訪專題會(huì)議，局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少開兩次，每次都力爭(zhēng)解決一兩個(gè)棘手問題，最終妥善解決，使當(dāng)事雙方握手言和。

科學(xué)設(shè)計(jì)，萌芽化解

信訪工作拖不得等不得，凡是能當(dāng)即解決的就不能拖延到第二天，凡是能把問題解決在萌芽狀態(tài)的決不能讓矛盾升級(jí)，要時(shí)刻掌握新情況、了解新動(dòng)向，把問題化解在萌芽狀態(tài)。上蔡縣78戶購(gòu)買宅基地，但18年不能得地建房的遺留問題是上蔡國(guó)土局遇到的最大涉土信訪問題。該問題歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，涉及縣住建局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、臥龍辦事處等多部門，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)車光輝帶領(lǐng)一班人找準(zhǔn)癥結(jié)，查清根源，用借雞下蛋的辦法，讓購(gòu)買戶與開發(fā)公司達(dá)成一致意見。正當(dāng)大家歡欣鼓舞的時(shí)候，2014年3月縣政府開展蔡國(guó)故城綠化帶工程，該宗地被規(guī)劃走一大半，購(gòu)買宅基戶的情緒又沸騰起來。局黨組得知這一情況后，反復(fù)向縣委、縣政府匯報(bào)，最后取得了支持，重新修訂規(guī)劃，將該宗地沿古城墻規(guī)劃帶向西延伸，同時(shí)增加該宗地的容積率，從而消除了購(gòu)買宅基戶的一塊心病。

維護(hù)權(quán)威，公正評(píng)判

徐冬松、朱學(xué)文、郝耀坤等34戶擴(kuò)街拆遷遺留問題，是縣政府1990年以來擴(kuò)寬縣城南關(guān)街、興業(yè)路、秦相路西段等遺留的難解積案，由于中途微調(diào)規(guī)劃，導(dǎo)致手續(xù)齊全卻無地建房，給當(dāng)事人造成物質(zhì)和精神上的巨大損失?？h政府幾經(jīng)成立工作協(xié)調(diào)組，卻因補(bǔ)償數(shù)額低，未能達(dá)成一致意見。車光輝到任后，獨(dú)辟蹊徑，活學(xué)活用法律，提出合理解決辦法：過去處理辦法是1平方米一級(jí)商業(yè)用地安置到三級(jí)商業(yè)用地仍是1平方米；現(xiàn)在是對(duì)拆遷地段和安置地段進(jìn)行評(píng)估，等值安置。雖然被安置的地段不是黃金地段，但面積增加了，公平合理了，34戶居民終于和縣政府達(dá)成一致。

找準(zhǔn)癥結(jié)，巧化矛盾

邵店鎮(zhèn)后楊村村民王文因宅基問題與村民王籠頭一家產(chǎn)生糾紛多年并發(fā)生訴訟，市、縣兩級(jí)人民法院均因其超過訴訟時(shí)效判決王文敗訴；王文不服，長(zhǎng)期上訪。2015年4月1日，車光輝利用中午下班時(shí)間帶領(lǐng)局信訪辦的同志到邵店鎮(zhèn)政府協(xié)商解決辦法。他會(huì)同邵店鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)檢書記、國(guó)土所長(zhǎng)、后楊村主任及反映人王文本人現(xiàn)場(chǎng)辦公。經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的反復(fù)驗(yàn)明、溝通協(xié)調(diào)，最終達(dá)成如下意見：一是目前王文不符合分戶條件，不予規(guī)劃新宅基，其爭(zhēng)議的小片荒地由村組依法按程序收回；二是王文反映的王籠頭土地證確實(shí)存在問題，縣局要立案予以審查；三是以上兩點(diǎn)建議在村里張貼公告，讓群眾監(jiān)督。此舉一下解開了王文多年的心結(jié)。多年沒法解決的案件，車光輝一錘定音，王文感激不盡。

上蔡縣國(guó)土資源局以著力解決信訪積案為突破口、以探索涉土信訪排查調(diào)處新模式為載體，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為保障，涉土信訪積案化解取得了顯著成效，連續(xù)3年被上蔡縣委、縣政府命名為“群眾工作先進(jìn)單位”，連年被評(píng)為全市國(guó)土資源系統(tǒng)信訪工作年終考評(píng)優(yōu)秀單位，連年被評(píng)為全省國(guó)土資源系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)單位，最終贏得的是人心，是人民的贊賞和滿意。

（作者單位：駐馬店市國(guó)土資源局）