文/馮建輝 夏縣交通運輸局 山西省 運城市 044400

路橋工程 Bridge Engineering

農(nóng)村公路養(yǎng)護問題的思考

文/馮建輝 夏縣交通運輸局 山西省 運城市 044400

隨著農(nóng)村公路實現(xiàn)了等級化，路面網(wǎng)裂，龜裂等現(xiàn)象時有發(fā)生。由此，在本文中，我主要研究了對農(nóng)村公路的養(yǎng)護。

農(nóng)村公路；養(yǎng)護；機制

引言

農(nóng)村公路關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，甚至關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會，因此，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中的問題并且完善農(nóng)村公路養(yǎng)護的策略是有戰(zhàn)略性意義的。

1 現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中的問題

1.1 公路養(yǎng)護管理主體混亂

通過對我國《公路法》分析發(fā)現(xiàn)，其中有些條款對農(nóng)村公路養(yǎng)護主體給予了詳細的規(guī)定，農(nóng)村公路（保括縣道和部分鄉(xiāng)道）的責任應(yīng)由交通局來承擔。然而，大部分地方政府就由此片面的認為，交通部門應(yīng)該承擔農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作，并未將農(nóng)村公路養(yǎng)護任務(wù)納入到政府的日常工作范疇之內(nèi)。由此可見，公路養(yǎng)護管理主體的不明確導(dǎo)致了農(nóng)村公路養(yǎng)護的不利。

1.2 公路養(yǎng)護管理機制不完善

目前我國農(nóng)村公路方面的路政管理較少。通過對我國《公路法》中的相關(guān)法律法規(guī)進行分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護工作一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會來完成得出。然而實際并非如此，鄉(xiāng)、村幾乎沒有設(shè)置相關(guān)的公路養(yǎng)護組織，也沒有制定相關(guān)的統(tǒng)一標準去養(yǎng)護農(nóng)村公路。我們國家要想真正的實現(xiàn)社會主義共同發(fā)展就需要對道路養(yǎng)護工作設(shè)定專業(yè)的機構(gòu)，并選擇先進的養(yǎng)護設(shè)備，委派專業(yè)的養(yǎng)護人員，與此同時還要建立養(yǎng)護責任的直接管理部門，只有這樣才可以有利于公路養(yǎng)護的長期可持續(xù)發(fā)展。

1.3 公路養(yǎng)護資金不足

在現(xiàn)實生活中我們很容易看到農(nóng)村公路路面上出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如坑洼、裂縫等，而且沒有人修護，長時間下去將會導(dǎo)致路面情況更加糟糕，不得不修了才會進行修護。這種怠慢現(xiàn)象就是“小修等中修，中修等大修?！倍渲饕蚓褪琴Y金匱乏，導(dǎo)致很多農(nóng)村公路養(yǎng)護的運行機制只停留在了文件上而并沒有發(fā)揮其真正的作用。對大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村來說公路更是“重建輕養(yǎng)”，究其原因，不論是重建公路還是養(yǎng)護公路，原則上只能依靠政府的財政性投入，而這些僅是補助資金，而剩余的大量資金就需要村民們來籌集，而這對村民們來說顯然是力不從心的，由此導(dǎo)致了養(yǎng)護公路的資金短缺。

1.4 農(nóng)村公路養(yǎng)護意識欠缺

我們知道農(nóng)村公路的主要使用者是農(nóng)民，所以我們務(wù)必要提高農(nóng)民的養(yǎng)護意識，注重保護農(nóng)村公路。首先村民較強的養(yǎng)護意識觀念可以更好的監(jiān)督政府相關(guān)部門行使其養(yǎng)護職能，并借助反饋機制，來加強政府的管理工作。另外，村民注意保護農(nóng)村公路，不要對公路進行人為的破壞，這樣可以減輕政府的養(yǎng)護負擔，而且還能提高道路的使用壽命。所以村民要提高保護公路的意識，這對于農(nóng)村公路的安全起著相當重要的作用，政府應(yīng)該提高村民的養(yǎng)護公路意識。

1.5 農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)不成熟

目前我國農(nóng)村養(yǎng)護公路的技術(shù)水平低下。主要的養(yǎng)護工具是掃帚鐵鍬；而當?shù)氐霓r(nóng)民是道路的主要養(yǎng)護人員，但是由于他們的文化程度較低，年齡較大，致使養(yǎng)護知識不高，對水泥類、瀝青類路面所出現(xiàn)的質(zhì)量問題無法及時處理，而且也缺少高效率的養(yǎng)護設(shè)施。

2 完善農(nóng)村公路養(yǎng)護的策略

2.1 普及公路養(yǎng)護知識，提升養(yǎng)護意識

我們都知道公路使用，三分靠建，七分靠養(yǎng)。所以，加大宣傳力度，普及相關(guān)知識，提高養(yǎng)護意識，對于農(nóng)村公路的養(yǎng)護有著重要的意義。首先我們可以利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介，宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護。其次我們可以定期開展知識講座，普及農(nóng)民的法律意識，讓他們更好的了解和掌握相關(guān)政策。

2.2 政府應(yīng)投入公路養(yǎng)護資金

為應(yīng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金短缺的問題，政府要加強對道路養(yǎng)護的財政支出，通知鼓勵社會各界人士積極的參與到道路養(yǎng)護之中，只有這樣才可以確保農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金支持。政府應(yīng)實施監(jiān)督機制，保證任何單位和個人不會侵占，挪用公路養(yǎng)護資金，并且保證公路養(yǎng)護資金實行專戶管理，賬務(wù)公開，年度審計，且?？顚Ｓ?。

2.3 對農(nóng)村公路養(yǎng)護人員進行技術(shù)培訓(xùn)

我國目前農(nóng)村公路養(yǎng)護的管理人員大多都是農(nóng)民等非專業(yè)人員。因此相關(guān)部門要加強對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，這樣不僅可以提高農(nóng)民對道路養(yǎng)護的重視，而且還能提高農(nóng)村公路的整體質(zhì)量。政府部門最好建立一個長期人才培養(yǎng)機制，以充分調(diào)動養(yǎng)護人員的熱情，使他們盡快了解和掌握與農(nóng)村公路養(yǎng)護相關(guān)的知識，如公路基本數(shù)據(jù)的采集、對路況評價過程中所選擇的指標等。

2.4 調(diào)整建設(shè)公路養(yǎng)護隊伍

隨著，鄉(xiāng)村養(yǎng)護公路的工作越來越重要我們很有必要建立一支由公路建設(shè)養(yǎng)護管理協(xié)會統(tǒng)領(lǐng)的管理隊伍，這樣可以確保道路養(yǎng)護工作的順利開展。此外，還可以提高群眾對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護的熱情和積極性，使養(yǎng)護管理隊伍在配齊鄉(xiāng)村養(yǎng)路人員，定向招標時有強有力的后盾。

2.5 建立以縣為單位的公路養(yǎng)護運行機制

各級政府要對相關(guān)機構(gòu)和單位下達農(nóng)村公路養(yǎng)護的相關(guān)標準和政策，明確公路養(yǎng)護的相關(guān)責任，建立以縣為主的養(yǎng)護體制和運行機制。縣政府應(yīng)該把農(nóng)村公路的養(yǎng)護作為重點考核對象，只有這樣才可以為農(nóng)村公路養(yǎng)護工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.6 合理選擇農(nóng)村公路養(yǎng)護對策

由于各地區(qū)受不同自然條件的影響，公路之間也存在著較大的差異。因此在不同的縣域，不同等級的公路。應(yīng)采取不同的養(yǎng)護模式。我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護可以分為三種模式，其中以群眾為主體是最常見的養(yǎng)護模式，其次還有有施工單位承包、施工隊伍承包的養(yǎng)護模式。3結(jié)語

公路是各地區(qū)經(jīng)濟交流的基礎(chǔ)，起到樞紐的作用。目前我我以公路覆蓋范圍最為廣泛。然而，對公路的養(yǎng)護工作做的還不夠完善。因此，我國各地農(nóng)村管理機構(gòu)不僅應(yīng)該確保公路建設(shè)質(zhì)量，更應(yīng)重視后續(xù)公路養(yǎng)護作用，使得當?shù)氐慕?jīng)濟更加穩(wěn)定。

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