文/朱有虎 寧夏農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)院（有限公司） 寧夏銀川 750001

土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

文/朱有虎 寧夏農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)院（有限公司） 寧夏銀川 750001

當(dāng)今時(shí)代，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的發(fā)展進(jìn)程在不斷的加劇，這樣就促使土地資源在不斷的減少，繼而就越來(lái)越寶貴，所以一定要科學(xué)有有效的對(duì)土地規(guī)劃環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且構(gòu)建一套比較完整的指標(biāo)體系，從而才能保證土地得到最大的利用和優(yōu)化?；诖?，本文主要對(duì)土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了分析。

土地規(guī)劃；環(huán)境影響；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、前言

現(xiàn)階段，伴隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的不斷完善，要想發(fā)展既要注重速度和數(shù)量，還要充分的考慮對(duì)環(huán)境的影響，這樣一定要重視土地規(guī)劃的利用，這也是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，但是各大城市在進(jìn)行土地規(guī)劃的時(shí)候，受到很多因素的制約，這樣就需要對(duì)土地規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，并且還要建立一套比較完善的指標(biāo)體系，從而就能防止環(huán)境受到嚴(yán)重的污染，生態(tài)出現(xiàn)破壞，從而促進(jìn)社會(huì)不斷的向前發(fā)展。

二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概述

在林木業(yè)中，所謂的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是說(shuō)在規(guī)劃的區(qū)域之內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在的狀況進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，隨后在實(shí)施完土地利用規(guī)劃之后，對(duì)可能造成環(huán)境的影響因素進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)以及評(píng)價(jià)，最后提出一系列預(yù)防和減輕不好環(huán)境影響的措施，并且對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)這是一種戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)，他不僅能夠在進(jìn)行方案規(guī)劃的時(shí)候，參與進(jìn)來(lái)，還能夠盡早的從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的方向進(jìn)行考慮個(gè)分析規(guī)劃方案，可能引發(fā)的積極和消極方面的影響，從而就能夠很大程度的對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行改善。除此之外，在進(jìn)行規(guī)劃方案實(shí)施之后，重點(diǎn)不在于如何減少不利因素對(duì)環(huán)境的影響，而是要從根源出發(fā)，盡可能的減少不利影響。

三、土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1、指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

在進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建的時(shí)候，遵守的原則是非常重要的。其一，科學(xué)性原則，在進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的時(shí)候，一定要遵守科學(xué)性的原則，并且還要選擇一些可以直接反應(yīng)土地規(guī)劃的影響因素，這樣就能夠直接的影響環(huán)境；其二，代表性原則，構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系一定要對(duì)土地規(guī)劃與利用方式進(jìn)行直接的反應(yīng)，并且還要直接的影響環(huán)境；其三，可操作性原則，評(píng)價(jià)體系一定要具有很好的操作性，例如：容易獲取自己想要的資料信息；其四，構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系層次要分明，并且要逐步對(duì)影響因素進(jìn)行評(píng)定，從而就能夠得到最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。

2、指標(biāo)體系的構(gòu)建程序

對(duì)土地利用進(jìn)行總體規(guī)劃，就是指在一定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓徒?jīng)濟(jì)條件進(jìn)行分析，并且還要滿足國(guó)家的經(jīng)濟(jì)要求，協(xié)調(diào)好土地供給與需求之間的關(guān)系。同時(shí)還要對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局進(jìn)行確定和調(diào)整。再次進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃的時(shí)候，一定要注重制定計(jì)劃和落實(shí)方針，但是在落實(shí)的時(shí)候，一定會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的影響，而這些影響可以用很多定性和定量的指標(biāo)表示，所以要建立土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，其中這些體系程序可以用圖像來(lái)表示。

3、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立

從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，在我國(guó)土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)還在發(fā)展的道路上，并且沒(méi)有形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是由于此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既就復(fù)雜性的特征，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行制定，所以在進(jìn)行土地規(guī)劃的時(shí)候，采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)首先要根據(jù)國(guó)家、地方、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行各種規(guī)劃指標(biāo)的制定；然后在缺少有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，可以根據(jù)國(guó)外相類似的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定，并且還要通過(guò)有關(guān)專家的認(rèn)證；再次要具有一定的區(qū)域性背景；其四，要科學(xué)有效的對(duì)判定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。

4、評(píng)價(jià)方法的確立

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)的土地面積比較廣闊，這樣對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，采用的評(píng)價(jià)方法就有很大的差異，但是現(xiàn)在我國(guó)還沒(méi)有形成一套比較完整的評(píng)價(jià)方法，但是也具有一定的研究成果。在進(jìn)行土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的時(shí)候，經(jīng)常使用的有以下幾種：其一，從對(duì)環(huán)境的影響來(lái)看，可以將其進(jìn)行不斷的引申和發(fā)展，從而就得到了一套比較完善的評(píng)價(jià)體系。從我國(guó)范圍來(lái)看，矩陣法、核查表法等應(yīng)用的比較廣泛。其二，伴隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，這樣就能夠不斷的創(chuàng)新環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，并且有很多評(píng)價(jià)方法采用了GIS等技術(shù)，與此同時(shí)地理信息技術(shù)也被廣泛的應(yīng)用，這樣就很大的拓展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)。其三，在確定評(píng)價(jià)方法的時(shí)候，比較常用的就是政策分析法、規(guī)劃評(píng)價(jià)法，在應(yīng)用這些方法的時(shí)候要對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行充分的考慮，并且對(duì)其進(jìn)行整體的評(píng)價(jià)，從而就能夠發(fā)揮良好的評(píng)價(jià)效益，繼而構(gòu)建適合的指標(biāo)體系。

四、案例應(yīng)用分析

本文主要是根據(jù)某市某縣的環(huán)境情況對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的事例應(yīng)用進(jìn)行了分析。

1、要構(gòu)建有關(guān)相關(guān)指標(biāo)體系。

2、評(píng)價(jià)方法與過(guò)程

在構(gòu)建完某市環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的體系之后，就可以對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全方位的分析，并且在進(jìn)行評(píng)價(jià)之前，要了解各個(gè)影響因素，然后利用ARC/INFO軟件在環(huán)境影響進(jìn)行比較系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，最后利用計(jì)算機(jī)，這樣就可以很好的得出評(píng)價(jià)的結(jié)果。從中我們可以知道：

其一，某市某縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較快，并且城鎮(zhèn)化的建設(shè)水平也得到了快速的發(fā)展，尤其是靠北方向，發(fā)展的更為迅速，但是嚴(yán)重影響了植被與土壤。

其二，目前我國(guó)的退耕還林政策在不斷的深入，這在某縣得到了很好的響應(yīng)，并且有一部分的林業(yè)用地在逐年的增長(zhǎng)，這樣就很好的緩和了一些地區(qū)水土流失問(wèn)題。

其三，對(duì)于某市的城市居民而言，他們的生活環(huán)境受到本地工業(yè)、汽車尾氣的污染依然比較嚴(yán)重，嚴(yán)重一點(diǎn)甚至破壞了該地區(qū)的大氣、生態(tài)環(huán)境。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，各個(gè)地區(qū)的土地利用在不斷的增加，這樣就促使其對(duì)環(huán)境的影響在不斷的加深，所以構(gòu)建環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這樣不僅可以科學(xué)合理的利用土地，還能夠根據(jù)環(huán)境影響的情況對(duì)后期的土地進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而促進(jìn)我國(guó)林木業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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