文/林珂、駱芳萍 浙江同心建筑工程有限公司 浙江 麗水市 323000

如何做好工程進(jìn)度款的審核工作

文/林珂、駱芳萍 浙江同心建筑工程有限公司 浙江 麗水市 323000

工程進(jìn)度款是工程得以順利竣工的資金保證。工程進(jìn)度款的審核工作對于承包人和發(fā)包人都具有重要的意義，關(guān)系到兩者的切身利益，如果審核工作沒有做好，整個工程的施工進(jìn)程和施工質(zhì)量都會受到影響。本文將從工程進(jìn)度款的概念、支付方式、支付程序、工程進(jìn)度款被挪用或拖欠的原因進(jìn)行闡述分析，圍繞如何做好工程進(jìn)度款的審核工作這個問題，提出一些意見。

工程進(jìn)度款；審核工作；工程量

一個工程項目從規(guī)劃到竣工，如果各個環(huán)節(jié)的工作人員都能做到按合同規(guī)定辦事，工程款是不會被輕易挪用或拖欠的，這樣，工程項目也保質(zhì)保量圓滿竣工。但是，在實(shí)際的建設(shè)過程中，由于各種因素的影響，工程進(jìn)度款時常會出現(xiàn)被挪用的現(xiàn)象。為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？怎么才能做好工程進(jìn)度款的審核工作以規(guī)避這些現(xiàn)象的發(fā)生？本文基于這些問題展開論述。

1 工程進(jìn)度款的概念

工程進(jìn)度款是指項目業(yè)主（建設(shè)單位）按照承包合同規(guī)定的工程合格標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的價格，依照監(jiān)理工程師簽署的工程量簽單以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，向施工單位支付的工程進(jìn)度款，按照合同規(guī)定的日期和比例，在工程款支付的時候依次取回。一般情況下，工程進(jìn)度決定著工程進(jìn)度款的支付，工程能否保質(zhì)保量如期竣工也和工程進(jìn)度款的支付密切相關(guān)，兩者相互影響，相互制約。

2 工程進(jìn)度款的支付方式和支付程序

2.1 工程進(jìn)度款的支付方式

按照月或季度支付。按照月或者季度支付工程進(jìn)度款，就是指按期支付工程款。一期結(jié)束，經(jīng)工程師確認(rèn)，依照此期期間有效完成的工程量結(jié)算工程款，整個工程竣工后，辦理竣工之后清算。

按照工程進(jìn)度支付。如果工程項目在一年之內(nèi)無法竣工，就依照工程的進(jìn)度，形象劃分出不同的階段，按這些階段來支付工程款。具體劃分的階段應(yīng)該在合同中明確規(guī)定。也可以是雙方約好按照單項工程或者單位工程進(jìn)度，劃分出不同的階段來進(jìn)行核算。比如，高層建筑可以在每個樓層完工時支付工程款，一個樓層作為支付段。

在竣工之后一次性支付。對于工期短，項目不多（比如一年之內(nèi)就可竣工）的工程項目，可以實(shí)行施工過程中分為幾次預(yù)支，竣工時一次性支付的方式。

合同雙方約定的其他支付方式。承包人和發(fā)包人可以按照工程建設(shè)的具體規(guī)模和工期、價款的多少來靈活選擇工程進(jìn)度款的支付方式。當(dāng)然，具體如何支付何時支付應(yīng)當(dāng)在合同中明確說明。

2.2 工程進(jìn)度款的支付程序

2.2.1 實(shí)際測量并計算工程量

工程清單羅列的工程量是對工程項目的估計計算量，不可以作為承包商完成規(guī)定施工義務(wù)的結(jié)算憑據(jù)。要準(zhǔn)確支付工程進(jìn)度款，還需要對實(shí)際完成的工程量進(jìn)行測量與核實(shí)，應(yīng)當(dāng)以這樣的真實(shí)數(shù)值作為工程款的支付依據(jù)。

單價合同的施工應(yīng)該按照計量的數(shù)量作為支付工程進(jìn)度款的依據(jù)，總價合同中按總價承包的部分應(yīng)該按圖紙工程量作為支付依據(jù)，只需對計量變更部分即可。

2.2.2 承包商提供報表

承包方應(yīng)該在每個分期期終，按照工程師明確的格式提交當(dāng)期的支付報表。支付報表一般包含以下幾個方面：

第一，當(dāng)期完成的工程量清單，清單應(yīng)該包括工程項目及其他項目的應(yīng)付額（含變更部分）；

第二，相關(guān)法規(guī)如有變化，應(yīng)該及時調(diào)整款項金額；

第三，保留金減少的款項金額；

第四，預(yù)付款應(yīng)該增或減的款項金額；

第五，承包方用于永久性工程的款額；

第六，依據(jù)合同應(yīng)付的其他應(yīng)增減的款額；

第七，對所有之前的支付證書中證明的款額進(jìn)行修正。

3 工程進(jìn)度款無法按合同規(guī)定支付的原因

工程進(jìn)度款無法按照合同約定及時支付，這背后有著多種多樣的原因。但一個工程從規(guī)劃到完工，離不開施工單位、監(jiān)理工程師、業(yè)主等幾方人員的工作，原因當(dāng)然也出在這幾方的身上。

3.1 施工方的原因

如果施工單位負(fù)責(zé)人沒有對工程的核算統(tǒng)計工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，上交報表的時候就容易少報漏報，這樣的報表數(shù)值不準(zhǔn)確，當(dāng)然領(lǐng)不到滿足需求的工程進(jìn)度款。

3.2 監(jiān)理工程師的原因

監(jiān)理工程師在施工單位獲得業(yè)主提交的工程進(jìn)度款數(shù)額之前，應(yīng)該對工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量有所了解清楚。但有的監(jiān)理工程師專業(yè)水平不高或是不負(fù)責(zé)任，為了一己私欲遲遲不愿履行自己的職責(zé)，這樣會導(dǎo)致工程進(jìn)度款的拖欠。

3.3 業(yè)主方的原因

在一些政府或者集體單位業(yè)主眼里，主管工程項目可能就意味著有利可圖。當(dāng)施工企業(yè)無法滿足他們的私欲，工程進(jìn)度款就無法正常支付。另外，還有一些業(yè)主利用施工單位想要承攬工程的心理，不及時到位建設(shè)資金，甚至許下空頭支票，與施工方簽訂合同之后卻不按合同規(guī)定支付款項，導(dǎo)致資金無法到位。

上述因素不僅會導(dǎo)致工程進(jìn)度款無法正常支付，還會造成一系列后果：首先是工程建設(shè)竣工日期一再被拖延。施工企業(yè)的合法利益無法得到保證，只能采取拖延工期這樣的措施向業(yè)主施以壓力，如果拖延工期無法解決問題，施工單位只能停止施工，最后撤離施工場地，造成爛尾工程現(xiàn)象；二是業(yè)主的信用度降低。業(yè)主沒有按照合同規(guī)定支付工程進(jìn)度款，其信用程度必定會受到嚴(yán)重?fù)p壞，如果業(yè)主是企業(yè)，這樣的信譽(yù)損壞會將對企業(yè)未來的發(fā)展非常不利，久而久之，企業(yè)將無立足之地。如果業(yè)主是政府，便會失去群眾對政府的信任，這影響到政府能否順利貫徹落實(shí)黨的方針、政策；三是施工單位因為領(lǐng)不到工程款，施工難以持續(xù)，債務(wù)嚴(yán)重進(jìn)而導(dǎo)致破產(chǎn)，產(chǎn)生拖欠民工工資、員工失業(yè)等社會問題。

4 如何做好工程進(jìn)度款的審核工作

現(xiàn)在，工程項目建設(shè)過程中工程款無法正常支付已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。做好工程進(jìn)度款的審核工作迫在眉睫。

4.1 國家相關(guān)部門應(yīng)該把握好工程準(zhǔn)入審核環(huán)節(jié)

第一，對工程項目的監(jiān)理單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)審查和日常監(jiān)管，是國家相關(guān)部門應(yīng)該履行的職責(zé)。監(jiān)理工程師應(yīng)該具備高度責(zé)任心，熟知相關(guān)法規(guī)法律，并公正地進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)理單位應(yīng)該對監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)督和管理，不合格的監(jiān)理人，應(yīng)該及時撤換。

第二，除了監(jiān)理工程師，政府相關(guān)部門還應(yīng)該嚴(yán)格按照國家法律程序辦事，對建設(shè)資金不到位的工程不予以辦理開工手續(xù)，將居心不良的業(yè)主杜絕在外。

第三，政府相關(guān)部門還應(yīng)該注意工程合同的監(jiān)管。工程合同一旦簽署，就具有法律效力，合同雙發(fā)必須受合同約束，如果有矛盾出現(xiàn)，政府部門應(yīng)該及時調(diào)解。

4.2 業(yè)主應(yīng)該注意工程進(jìn)度款的審核支付

第一，業(yè)主應(yīng)該自覺依照合同約定，按照工程進(jìn)度，進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付。通常情況下，50萬元以上的項目工程，都是要經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)來確定承包單位的。眼下，我國的建筑市場正在全面推行工程量清單招標(biāo)。中標(biāo)人投標(biāo)文件上的工程量清單項目價格是支付工程款的依據(jù)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時按照此依據(jù)撥付工程進(jìn)度款。

第二，業(yè)主還應(yīng)當(dāng)計算和核實(shí)工程量。在整個工程款結(jié)算過程中，計算和核實(shí)工程量是非常重要的一個環(huán)節(jié)。設(shè)計深化、圖紙修改以及工程變更等因素，會引起工程量的變化，甚至可能變化到需要將整個工程推到重建。所以，計算和核實(shí)工程量這一環(huán)節(jié)是十分有必要的。

4.3 施工單位應(yīng)該對工程進(jìn)度款加強(qiáng)管理

除了對工程管理人員的工作進(jìn)行管理之外，施工單位還應(yīng)該管理好一切工程賬目。工程每期使用多少材料，結(jié)合合同規(guī)定的材料價格和計價方式，做出中間結(jié)算，對照工程合同，準(zhǔn)確把握工程的真實(shí)進(jìn)度，從而向業(yè)主催收工程款。

除此之外，要做好工程進(jìn)度款的工作，還要注意一些問題：

第一，做好準(zhǔn)備工作。項目開始之前，就應(yīng)該制定好進(jìn)度款的上報流程，做好申報進(jìn)度款的報表格式，制定好進(jìn)度款的申報規(guī)定。做好準(zhǔn)備工作，后期的工程進(jìn)度款的審核效率會提高很多。

第二，時刻了解現(xiàn)場進(jìn)度。要做好工程進(jìn)度款審核，最重要的一點(diǎn)就是要時刻把握工程的實(shí)際進(jìn)度。要準(zhǔn)確把握工程進(jìn)度，就必須深入現(xiàn)場，了解進(jìn)度實(shí)情，就一些容易發(fā)生分歧的事項，爭取意見達(dá)成一致，這樣做有利于進(jìn)度款審核的規(guī)范化。

第三，工程審核量是重中之重。工程量的審核工作占了工程進(jìn)度款審核工作的大頭。審核工程量之前，一定要將施工圖紙、工程變更情況和簽證都弄清弄懂，這三者若有互相包含或重疊的部分，要特別注意，以免多記了工程量或計算重復(fù)。

結(jié)語：

工程進(jìn)度款的審核和整個工程建設(shè)系統(tǒng)存在著密切的關(guān)系，是綜合了管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識和技能的工作，審核之前要做好準(zhǔn)備，審核過程要注重實(shí)際并靈活應(yīng)對。只有做好工程進(jìn)度款的審核工作，才能保證工程進(jìn)度款規(guī)范高效地?fù)芨督o施工企業(yè)，才只能使整個工程項目得以正常施工，直至完滿竣工。

[1]包啟林，田春麗.淺議工程進(jìn)度款的支付流程設(shè)計[J］.財會月刊.2009（11） [2]徐明.談?wù)勅绾渭訌?qiáng)工程進(jìn)度款的管理[J］.中國城市經(jīng)濟(jì).2010（05）