文/李海峰 空軍航空大學(xué)飛行基礎(chǔ)訓(xùn)練基地管理保障科 吉林 長春 130022

建筑工程施工監(jiān)理存在的問題及對策分析

文/李海峰 空軍航空大學(xué)飛行基礎(chǔ)訓(xùn)練基地管理保障科 吉林 長春 130022

在建筑工程施工中監(jiān)理的存在是不可或缺的，施工監(jiān)理既要監(jiān)督建筑工程項目施工的質(zhì)量，對其作出評價；又要確保投資者的權(quán)益，控制資金投入的損耗。下面本文就對建筑工程施工監(jiān)理存在的問題及對策進(jìn)行分析和探討，內(nèi)容如下。

建筑工程；施工監(jiān)理；問題；對策

建筑工程施工監(jiān)理就是由單獨(dú)的建筑工程施工監(jiān)理單位，對建筑工程項目施工的期限、投資和質(zhì)量等整個工程施工情況進(jìn)行監(jiān)視、督查和管理的一項行為活動，目的是維護(hù)投資方的合法權(quán)利，確保建筑工程的質(zhì)量和安全，委派進(jìn)行施工監(jiān)理的是具備政府性質(zhì)的建筑施工單位。我國社會經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，推動了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展和興起，在建筑工程中質(zhì)量問題是體現(xiàn)其技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)，也是建筑企業(yè)是否能夠長遠(yuǎn)發(fā)展，在繁雜的市場經(jīng)濟(jì)條件下立足的關(guān)鍵。所以需要有一個系統(tǒng)機(jī)構(gòu)來對建筑工程的施工進(jìn)行監(jiān)控和管理，而我國施工監(jiān)理的工作還沒有達(dá)到比較完善的程度，因此會在工程施工監(jiān)理過程中出現(xiàn)一定的問題，為此我們提出了一些應(yīng)對策略，下面進(jìn)行闡述。

1、建筑工程施工監(jiān)理中存在的問題

1.1 監(jiān)理有責(zé)無權(quán)

《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布中，有明文規(guī)定編寫了施工監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)利。在現(xiàn)實建筑工程項目具體施工中，監(jiān)理使用權(quán)利和負(fù)責(zé)進(jìn)行督查的比較少。因為在實際工作進(jìn)行中，沒有具體實施細(xì)節(jié)的法律規(guī)范來保護(hù)監(jiān)理的職權(quán)；而且施工監(jiān)理是委派監(jiān)管的單位，在操作中的行為和活動都會受建筑施工單位的局限，導(dǎo)致監(jiān)理在實施權(quán)利時會有顧忌和考慮。同時施工監(jiān)理在工程施工中還會受到業(yè)主的為難，來源于多方面的壓力，監(jiān)理為了能夠在行業(yè)中繼續(xù)生存，不得不放寬監(jiān)管力度，縱容一些問題。最終沒有發(fā)生問題則皆大歡喜，若出了問題業(yè)主推脫不會承擔(dān)責(zé)任，而施工監(jiān)理必須要有說法，因此說，建筑工程施工監(jiān)理存在有責(zé)任，無權(quán)利的問題。

1.2 建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)比較低

施工監(jiān)理在建筑工程項目施工中，主要起到對施工整個行進(jìn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)視、督查和管理的作用，首要內(nèi)容是監(jiān)督質(zhì)量問題，表面上來說這項工作比較輕松，也不能體現(xiàn)較高的技術(shù)性，因此在相關(guān)行業(yè)中監(jiān)理單位的收費(fèi)比較低，沒有設(shè)計或其他服務(wù)單位的收費(fèi)水平高。監(jiān)理單位收費(fèi)低的原因有兩個，一是，本身監(jiān)理單位收費(fèi)較低，發(fā)放給監(jiān)理人員的服務(wù)費(fèi)用也不會太高，監(jiān)理人員工作中也不會太認(rèn)真、負(fù)責(zé)，影響監(jiān)理單位的聲譽(yù)，同時因為較低的聘用費(fèi)用，也不會招聘到技術(shù)含量高，業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀的工作人員。二是，監(jiān)理單位收取費(fèi)用低，配用的監(jiān)理人員水平也不會太好，影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。這樣反反復(fù)復(fù)的循環(huán)，造成監(jiān)理市場行情的衰敗，導(dǎo)致收費(fèi)較低的問題出現(xiàn)。

1.3 施工監(jiān)理機(jī)制不健全

建筑工程項目施工中，由于監(jiān)理規(guī)范機(jī)制不健全，導(dǎo)致很多監(jiān)理工作者在監(jiān)督過程中，對存在質(zhì)量問題的施工視而不見，或只是采取警告等輕微警示，不會從根本實行職權(quán)，起不到督促作用。因為沒有細(xì)節(jié)職責(zé)的劃分及法律保護(hù)規(guī)范，監(jiān)理人員在建筑施工中的監(jiān)理工作形同虛設(shè)，沒有震懾力、沒有威信，從而造成建筑質(zhì)量問題的發(fā)生。另外，監(jiān)理工作者的監(jiān)管時間沒有相關(guān)法律規(guī)定，導(dǎo)致有很多時間監(jiān)理不在崗的情況，施工單位會為節(jié)省成本，購進(jìn)質(zhì)量差、低廉的材料進(jìn)行施工，埋下安全隱患，不僅影響建筑質(zhì)量，而且嚴(yán)重威脅廣大人們在使用中的人身安全。

2、建筑工程施工監(jiān)理存在的對策分析

2.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是監(jiān)理單位工作執(zhí)行中的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和實施規(guī)范，可以良好督促監(jiān)理工作人員的工作精神，降低其違規(guī)行事的概率，促使監(jiān)理行業(yè)在正確的道理上前行和發(fā)展。所以相關(guān)部門應(yīng)通過市場調(diào)研，根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行監(jiān)理管理制度的完善和糾正，確保監(jiān)理工作有據(jù)可尋，有法可依。從而督促監(jiān)理工作人員依法行使職業(yè)道德。同時根據(jù)建筑施工單位的相關(guān)機(jī)制，設(shè)立相應(yīng)的處罰制度，還可以設(shè)立相關(guān)依法追究責(zé)任的機(jī)制，對存在質(zhì)量問題的建設(shè)全部重新拆除、重建。從而促使監(jiān)理工作人員在完善的法律制度下，堅守職責(zé)，加強(qiáng)對建筑施工單位的監(jiān)管，提高監(jiān)管力度，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的提升，確保建筑施工的安全。

2.2 提高監(jiān)理管理水平

要想提高監(jiān)理工作人員在建筑工程施工中的監(jiān)視、督查和管理水平，提高建筑工程建設(shè)質(zhì)量，首先監(jiān)理單位應(yīng)該讓監(jiān)理工作者明白監(jiān)理的重要性，讓工作人員了解建筑質(zhì)量對人們安全的影響，提高其監(jiān)管意識；其次是要不斷設(shè)置監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的機(jī)會，組建講座或發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)教材等方式，讓監(jiān)理工作人員學(xué)會專業(yè)法規(guī)知識，了解安全施工規(guī)范，并加強(qiáng)監(jiān)理人員網(wǎng)路技術(shù)的學(xué)習(xí)，從整體上提高監(jiān)理人員的知識水平和職業(yè)素質(zhì)，從而提高監(jiān)理在施工監(jiān)督過程中對不良事件的預(yù)見性、解決能力和分析能力等。再者監(jiān)理單位還可以設(shè)置獎罰制度，督促監(jiān)理人員在競爭中學(xué)習(xí)，提高自身管理水平，對表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理人員采取物質(zhì)獎勵，對表現(xiàn)不好的監(jiān)理人員可進(jìn)行鼓勵，同時給予相應(yīng)懲罰，提高其上進(jìn)意識。

2.3 建立健全施工監(jiān)理機(jī)制

為進(jìn)一步提高建筑工程施工監(jiān)理單位的工作效率，促使其長遠(yuǎn)發(fā)展，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)實際建筑工程項目施工中出現(xiàn)的問題結(jié)合政府頒布的法律法規(guī)制定一套有效、可行的監(jiān)理單位管理機(jī)制。加強(qiáng)建筑施工單位遵章行事，嚴(yán)禁材料以次充好的情況發(fā)生，否則就采用監(jiān)理機(jī)制對其進(jìn)行責(zé)令整改，提高威懾力，督促施工單位守法施工，提高工程質(zhì)量。

3、結(jié)束語

隨著人們對自身財產(chǎn)、安全的要求越來越高，對建筑工程質(zhì)量的要求也越來越高，施工監(jiān)理對建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)察和管理就顯得至關(guān)重要。我國施工監(jiān)理雖然仍具有一定問題，只要加強(qiáng)建筑施工監(jiān)理管理法規(guī)、監(jiān)管水平和管理機(jī)制的不斷提高和完善，在建筑工程施工質(zhì)量上，必然會起到顯著的監(jiān)管作用。

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