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        棚戶區(qū)改造一直沒有停住腳步

        2015-01-31 16:48:06馮京津
        中國房地產(chǎn)業(yè) 2015年9期
        關(guān)鍵詞:安居工程危房改造棚戶區(qū)

        文/本刊記者 馮京津

        特別策劃 Special Devise

        棚戶區(qū)改造一直沒有停住腳步

        文/本刊記者 馮京津

        今年年初,國務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。堅(jiān)持以人為核心,以解決三個(gè)1億人問題為著力點(diǎn),發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的支撐作用。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套,其中棚戶區(qū)改造580萬套,增加110萬套,把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶,增加100萬戶,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉,把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對(duì)居住特別困難的低保家庭,給予住房救助。堅(jiān)持分類指導(dǎo),因地施策,落實(shí)地方政府主體責(zé)任,支持居民自住和改善性住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

        住建部:新一輪更大規(guī)模推進(jìn)棚改已經(jīng)啟動(dòng)

        日前,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在山東濟(jì)南召開公租房分配入住現(xiàn)場會(huì)和棚改工作座談會(huì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧表示,國務(wù)院明確了2015-2017年改造1800萬套棚戶區(qū)的目標(biāo)任務(wù),標(biāo)志著新一輪更大規(guī)模推進(jìn)棚改已經(jīng)啟動(dòng),各地要全面推進(jìn)今年公租房分配入住和棚改等各項(xiàng)工作,讓困難群眾早日入住新房。

        王寧指出,隨著大批公租房的陸續(xù)建成,分配入住工作更顯重要。各地要加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善分配管理辦法,拓寬申請(qǐng)渠道,提高審核效率,建立健全輪候制度,加快公租房分配入住工作,讓困難群眾早日入住新房。

        王寧強(qiáng)調(diào),做好棚改和公租房工作,事關(guān)千百萬住房困難家庭生活改善,是惠民生、穩(wěn)增長相互促進(jìn)的重大舉措。各地要切實(shí)加快土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作,完善行政審批快速通道,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,確保完成《政府工作報(bào)告》的棚改和公租房目標(biāo)任務(wù);要制定指導(dǎo)意見,完善政策措施,加快推進(jìn)棚改貨幣化安置工作,縮短安置周期,節(jié)省過渡費(fèi)用,讓群眾盡快住上新房,享有更好的居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù),滿足群眾多樣化居住需求。

        近日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》,總結(jié)了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造的重大進(jìn)展,指出了存在的困難和問題,明確了進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要政策措施。

        就落實(shí)好這一意見,王寧明確要求:一是提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感。國務(wù)院明確了2015-2017年改造1800萬套棚戶區(qū)的目標(biāo)任務(wù),標(biāo)志著新一輪更大規(guī)模推進(jìn)棚改已經(jīng)啟動(dòng),各級(jí)棚改部門負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)肩上的重大責(zé)任,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),研究制定貫徹實(shí)施的辦法,并切實(shí)抓好落實(shí);二是要抓緊組織編制本地區(qū)2015-2017年棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù),確定具體項(xiàng)目;三是借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,積極實(shí)施政府購買棚改服務(wù),解決好棚改融資問題。

        審計(jì)署:去年全國完成棚戶區(qū)改造276.93萬戶

        審計(jì)署近日在其網(wǎng)站發(fā)布了2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。審計(jì)結(jié)果顯示,2014年,全國完成棚戶區(qū)改造276.93萬戶,273.67萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受住房租賃補(bǔ)貼,平均每戶每月補(bǔ)貼201元。一些住房困難群眾“出棚進(jìn)樓”,喬遷新居,住房條件改善。

        根據(jù)財(cái)政部門和有關(guān)單位提供的數(shù)據(jù),2014年,全國各級(jí)財(cái)政共籌集安居工程資金5601.55億元(其中中央財(cái)政資金1984億元),安居工程建設(shè)其他相關(guān)單位通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券等社會(huì)融資方式籌集安居工程資金10 631.77億元。

        審計(jì)核查表明,2014年全國安居工程實(shí)際新開工745.05萬套,基本建成551.46萬套,分別完成目標(biāo)任務(wù)的102.2%、112.02%。

        審計(jì)結(jié)果顯示,2014年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革等相關(guān)部門和地方各級(jí)政府積極貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院有關(guān)決策部署,加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造等安居工程建設(shè),取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

        住房供應(yīng)和保障人群規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2014年,全國保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房竣工面積2.98億平方米,占城鎮(zhèn)住宅竣工總面積的27.79%;保障性住房銷售和棚戶區(qū)改造安置住房供應(yīng)面積2.18億平方米,同比增加26.85%,占城鎮(zhèn)住宅銷售面積的20.76%。各地積極推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行,提高保障性住房配置效率。2014年當(dāng)年享受安居工程保障的城鎮(zhèn)人口達(dá)3990.68萬人,同比增加26.36%。

        住房困難群眾居住條件進(jìn)一步改善。2014年,全國完成棚戶區(qū)改造276.93萬戶,當(dāng)年新增實(shí)物安置的381.04萬戶棚戶區(qū)居民人均住房面積比改造前提高29%。44.95萬戶家庭購買了經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房;273.67萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受住房租賃補(bǔ)貼,平均每戶每月補(bǔ)貼201元。一些住房困難群眾“出棚進(jìn)樓”,喬遷新居,住房條件改善,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

        推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。2014年,全國共有567.45萬名新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和進(jìn)城落戶農(nóng)民享受了公共租賃住房保障,同比增加35.65%。各地加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造,新增拆遷面積4.81億平方米。各級(jí)政府和有關(guān)單位加大財(cái)政投入和社會(huì)融資力度,推動(dòng)各類棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)了城市更新改造,為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了有力支持。

        拉動(dòng)投資和消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。2014年,國家加大開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造力度,國家開發(fā)銀行發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款4086億元,同比增加2.9倍。全國安居工程建設(shè)完成投資額12 963.44億元,占當(dāng)年城鎮(zhèn)住宅投資總額的17.82%,同比提高1.65個(gè)百分點(diǎn)。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的安居工程大規(guī)模實(shí)施,拉動(dòng)投資和消費(fèi),帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長提供了新的動(dòng)力。

        專家指出,政府工作報(bào)告中的住房保障工作更為細(xì)致、全面和針對(duì)性,也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的特點(diǎn)。今年,該項(xiàng)工作首度出現(xiàn)在本屆政府的工作報(bào)告中,并將農(nóng)戶危房改造力度加大到366萬套。另外,城市危房改造首度被納入棚改政策范圍,將享受棚改的政策資金支持。此外,今年初住建部已內(nèi)部引導(dǎo)高庫存城市,少建停建安置房,讓政府收購存量商品房??偫碓谡畧?bào)告當(dāng)中明確提出這一點(diǎn),等于說,中央強(qiáng)力要求地方政府幫助開發(fā)商賣房。必須加速去庫存。

        今年1月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在全國棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上表示棚改是重大民生問題、發(fā)展問題,把這項(xiàng)工作放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中來審視,具有更為深遠(yuǎn)的重要意義。加快推進(jìn)棚改,順應(yīng)了人民群眾對(duì)改善居住條件的期待,能增加消費(fèi)和投資、助力經(jīng)濟(jì)增長,可以完善配套設(shè)施、改善城市面貌、提升城市競爭力。

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