楊 震

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 經(jīng)貿(mào)學(xué)院，河南 鄭州 450015)

北京市民公共行為文明指數(shù)研究的啟示

楊 震

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 經(jīng)貿(mào)學(xué)院，河南 鄭州 450015)

北京市民公共行為文明指數(shù)8年的研究經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)的研究具有重要意義。文章從研究假設(shè)、概念、指數(shù)體系、問(wèn)卷調(diào)查及影響幾個(gè)方面進(jìn)行梳理，反思研究所蘊(yùn)含的豐富思想，并聯(lián)系河南實(shí)際，以人為本，從公共行為文明視角對(duì)新時(shí)期河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)管理、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出研究設(shè)想。

北京市民；公共行為；文明指數(shù)

從2005～2013年，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)心理學(xué)研究所，受北京市文明辦委托，以“北京市民公共行為文明指數(shù)研究”為題，對(duì)北京市民的公共行為文明指數(shù)的結(jié)構(gòu)、水平和特點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查，旨在研究北京市民文明素質(zhì)及其變化特點(diǎn)，并針對(duì)研究中的具體問(wèn)題，從精神文明建設(shè)角度提出對(duì)策建議。

八年來(lái)，課題組公開(kāi)出版專(zhuān)著一部，在核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇，每年為北京市文明辦提供市民公共行為的調(diào)查報(bào)告，為北京市精神文明建設(shè)工作提供了智力支持。但是，也遇到不少問(wèn)題，如被調(diào)查者對(duì)自己與他人之公共行為文明評(píng)價(jià)的反差問(wèn)題、市民行為與市民素質(zhì)問(wèn)題、公共文明與城市建設(shè)問(wèn)題。這些問(wèn)題對(duì)研究河南新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、農(nóng)民生活方式及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有重要啟示作用。

一、北京市民公共行為文明指數(shù)研究的主要概念

北京市民公共行為指標(biāo)體系突出了市民公共文明的層級(jí)性及其理論指向。層級(jí)性體現(xiàn)了研究者的兩個(gè)假設(shè)，即公共空間的表層與底層、公共文明的層級(jí)性假設(shè)；理論指向表現(xiàn)為研究民族素質(zhì)及現(xiàn)代性轉(zhuǎn)向，涉及文明、公共領(lǐng)域等概念。

1.公共行為文明

“文明”有著豐富的內(nèi)涵。福澤渝吉認(rèn)為，“文明是指人的身體安樂(lè), 道德高尚”，湯因比認(rèn)為文明是社會(huì)的整體，杜蘭認(rèn)為文明是社會(huì)秩序，巴格比認(rèn)為文明是都市化的文化，亨廷頓認(rèn)為文明是最廣泛的文化實(shí)體，涉及一個(gè)民族全面的生活方式，恩格斯認(rèn)為文明是實(shí)踐和社會(huì)品質(zhì)[1]。去繁就簡(jiǎn)，課題組把“文明”限定在“行為文明”。同人的身體結(jié)合起來(lái)，在行為面相下來(lái)理解文明，不僅具有基礎(chǔ)性和可操作性，而且更接近對(duì)文明的人文解釋。艾利亞斯(N．Elias)探索了餐桌上的語(yǔ)言和餐具使用等就餐行為，認(rèn)為“有教養(yǎng)的”“有禮貌的”“開(kāi)化的”等概念與文明概念非常接近。因此，他才說(shuō)，“‘文明’使人類(lèi)行為發(fā)生了特殊變化”，“在(文明)這個(gè)概念中，人們創(chuàng)造了一個(gè)普遍意義上與社會(huì)發(fā)展的另一階段即‘野蠻’狀況相對(duì)的概念”[2]。所以，課題組選擇研究行為文明。行為則可以分為公共行為和個(gè)體行為。公共行為是指發(fā)生并實(shí)現(xiàn)在公共領(lǐng)域的行為；公共行為文明是城市公共文明中的一部分；“公共文明”，涉及公共空間和出現(xiàn)在公共空間的人群。

對(duì)于“公共領(lǐng)域”研究，漢娜·阿倫特使用“公共性”和“公開(kāi)性”作為“公共領(lǐng)域”的基本特質(zhì)，用以規(guī)定公共行為的空間特征；哈貝馬斯把公眾和公眾意見(jiàn)引入公共領(lǐng)域，提出公眾在公共領(lǐng)域?qū)υ?huà)中形成，是公共意見(jiàn)的載體，“公共領(lǐng)域的一部分由各種對(duì)話(huà)構(gòu)成，在這些對(duì)話(huà)中，作為私人的人們來(lái)到一起，形成了公眾”。“公共領(lǐng)域是介于國(guó)家與社會(huì)之間進(jìn)行調(diào)節(jié)的一個(gè)領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域中，作為公共意見(jiàn)的載體的公眾形成了?！惫愸R斯突顯了公眾在公共領(lǐng)域表達(dá)公共意見(jiàn)的角色位置，這個(gè)觀點(diǎn)支持了本文關(guān)于公共文明研究中對(duì)公眾的社會(huì)期望。桑內(nèi)特不同于阿倫特和哈貝馬斯，他使用“角色”概念做功能分析，把社會(huì)當(dāng)成角色扮演的戲臺(tái)，“公共角色”在公共領(lǐng)域中進(jìn)行“社會(huì)表達(dá)”，將不再是自我情感向他人的真實(shí)呈現(xiàn)，而是自我情感向他人的表述。桑內(nèi)特合乎邏輯地論證了演員和陌生人都面臨相同的觀眾，在這樣的社會(huì)里，人們很可能以各種符號(hào)和姿態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)理解人類(lèi)的表達(dá)，而不去管實(shí)際上使用這些符號(hào)和姿態(tài)的人到底是誰(shuí)。桑內(nèi)特提煉的“表達(dá)性”是公共生活的重要特征，也是公眾和公共文明的重要品性[3]。

借此，課題組從北京市民公共行為中抽象出具有“普遍性”和“關(guān)鍵性”的行為舉止，作為衡量文明和不文明的指標(biāo)，構(gòu)造出“北京市民公共行為文明指標(biāo)體系”。

2.公共行為文明指數(shù)

北京市民公共行為文明指標(biāo)體系包含三個(gè)層級(jí)、五大部分、若干個(gè)具體問(wèn)題(表1)。其中總指數(shù)是由二級(jí)指標(biāo)的5個(gè)部分加權(quán)而來(lái)，三級(jí)指標(biāo)由40個(gè)左右的問(wèn)題構(gòu)成。

3.北京市民公共行為文明指數(shù)調(diào)查

從市民日常生活中的小事做起，將其分為文明與不文明，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察和訪(fǎng)談等方法搜集資料。在問(wèn)卷設(shè)置上，課題組加入被調(diào)查對(duì)象對(duì)自己的評(píng)價(jià)，即“主評(píng)”，對(duì)他人的評(píng)價(jià)，即“客評(píng)”；“主評(píng)”與“客評(píng)”綜合起來(lái)構(gòu)成完整的評(píng)價(jià)體系，并借助指數(shù)體系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探索市民公共行為的品質(zhì)及變化。

課題組的前三次調(diào)查時(shí)間分別為：2005年11月10日～19日、2006年2月28日～3月6日、2006年4月24日～5月1日，其他調(diào)查在9月份至11月份進(jìn)行。調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)觀察相結(jié)合的方式，同時(shí)進(jìn)行深入訪(fǎng)談，力求全面、深刻了解北京市民公共行為文明的變化特點(diǎn)和規(guī)律。

調(diào)查群體及問(wèn)卷份數(shù)一般為1萬(wàn)份，2011年的調(diào)查問(wèn)卷的構(gòu)成情況見(jiàn)表2。

由于研究時(shí)間限制，本文只將2005～2011年的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)表3。

由表3可知，北京市民公共行為文明指數(shù)是一個(gè)完整的體系，從定量角度對(duì)市民的公共行為文明程度進(jìn)行了測(cè)度。圖1顯示，北京市民公共行為文明指數(shù)總體上是上升的，但也有其他情況。

關(guān)于市民公共行為文明指數(shù)的變化，可以從多個(gè)角度來(lái)解釋?zhuān)钱?dāng)年北京市所舉辦的重大活動(dòng)是一個(gè)重要的因素，政府組織和非政府組織的干預(yù)對(duì)公共行為文明影響很大。比如2008年是奧運(yùn)年，北京市成功舉辦了第29屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘奧會(huì)，政府從各個(gè)方面進(jìn)行了準(zhǔn)備，各種非政府組織也積極行動(dòng)起來(lái)，很多普通市民在強(qiáng)大的宣傳與環(huán)境影響下，開(kāi)始注意自己的行為舉止。

二、北京市民公共行為文明指數(shù)對(duì)河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的啟示

北京市公共行為文明指數(shù)研究的理念、過(guò)程和成果，對(duì)于認(rèn)識(shí)北京市公共文明狀況及其變化特點(diǎn)具有直接意義。同時(shí)，課題研究的思路、方法、技術(shù)路線(xiàn)對(duì)于研究河南新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)政策和社會(huì)管理、生態(tài)文明與農(nóng)民生活方式、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。

1.從公共文明視角反思河南新型城鎮(zhèn)化

國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020年)指出，新型城鎮(zhèn)化要“緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化……走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧進(jìn)步……”[5]河南要實(shí)現(xiàn)以人為本，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，需要加強(qiáng)協(xié)作。李小建、羅慶(2014)認(rèn)為，政府主推的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，但也出現(xiàn)不少問(wèn)題，如過(guò)快的城鎮(zhèn)化帶來(lái)的環(huán)境、資源問(wèn)題，城鎮(zhèn)化研究缺乏前瞻性，對(duì)傳統(tǒng)村落利用不夠，土地利用存在問(wèn)題等，提出了新型城鎮(zhèn)化中的城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)和功能需協(xié)調(diào)[6]。這種協(xié)調(diào)從城鄉(xiāng)規(guī)劃角度看具有重要意義，但是協(xié)調(diào)不僅需要協(xié)調(diào)外部資源，更需要在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)行動(dòng)的協(xié)調(diào)。從文化認(rèn)同與人的行動(dòng)層面，這種外部協(xié)調(diào)缺乏合理的互動(dòng)機(jī)制。

北京市民公共行為文明指數(shù)研究從人的行為著手，研究人的公共行為與文明素養(yǎng)，為促進(jìn)河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了一種視角和方法。河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要外在和內(nèi)在的協(xié)作。城鎮(zhèn)化不僅是置地建房，造城擴(kuò)地，綠化美化，更要注重人的感受和認(rèn)同。無(wú)論是城市擴(kuò)建過(guò)程中的城鄉(xiāng)接合部的城鎮(zhèn)化，還是從偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村流入城市的農(nóng)民工市民化，都需要一個(gè)從居住空間到心理空間的協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)變。埃利亞斯認(rèn)為，人的行為從不文明到文明有一個(gè)過(guò)程。所以，我們可以借鑒北京市民公共行為文明指數(shù)研究的理念，按照國(guó)家和河南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，結(jié)合不同地區(qū)、不同時(shí)期的發(fā)展實(shí)際，內(nèi)外兼顧，深入推進(jìn)河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.從公共文明視角反思河南社會(huì)政策與社會(huì)管理創(chuàng)新

《河南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的出臺(tái)，為河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了重要依據(jù)。河南新型城鎮(zhèn)化要“深入推進(jìn)三大體系、五大基礎(chǔ)建設(shè)；堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,強(qiáng)化‘一基本兩牽動(dòng)’,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來(lái)、落得住、轉(zhuǎn)得出……創(chuàng)新體制機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,消除城鎮(zhèn)化的政策障礙,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設(shè),為全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”[7]。從新型城鎮(zhèn)化的硬件方面來(lái)看，各地已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)文件或行動(dòng)方案，學(xué)界也有不少成果，但是就軟件方面來(lái)看，研究成果并不多。

魯貴卿(2014)認(rèn)為：中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中常常出現(xiàn)背離自然規(guī)律的現(xiàn)象，任意破壞自然環(huán)境，大量浪費(fèi)自然資源；割裂歷史文化，盲目抄襲模仿，隨意拆除或破壞歷史文化遺產(chǎn)；忽視人性本源，以物為本……從“以人為本”角度提出新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“三畏”，即敬畏山水、環(huán)境優(yōu)先，敬畏祖先、文化優(yōu)先，敬畏人性、民生優(yōu)先，走“三化”道路，即法制化、市場(chǎng)化和人本化。[8]“三畏”和“三化”透露著作者的美好愿景，但人文主義和法制精神能否共享？如何共享？現(xiàn)實(shí)中的新型城鎮(zhèn)化有政府、企業(yè)、民眾，涉及住房、職業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等生產(chǎn)生活的方方面面，這就需要從社會(huì)政策和社會(huì)管理角度探索新型城鎮(zhèn)化的要素、路徑和過(guò)程。

三、從公共文明視角反思河南生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)民生活方式

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求以平常心態(tài)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；同樣，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型也會(huì)出現(xiàn)新常態(tài)問(wèn)題，應(yīng)對(duì)新常態(tài)應(yīng)當(dāng)更加重視生態(tài)文明和人的生活方式。

1.從公共文明視角反思河南生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明堅(jiān)持人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。中共中央第十八次代表大會(huì)提出，將來(lái)的社會(huì)發(fā)展“必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”[9]。既然生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)融入社會(huì)生產(chǎn)生活的全過(guò)程，那么，作為民眾文明素養(yǎng)的公共行為文明，可以成為探索生態(tài)文明變化的一個(gè)重要角度。

2.從公共文明視角反思河南農(nóng)民生活方式變遷

從市民的日常生活著手，北京市民公共行為文明指數(shù)，將公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞和公共參與作為研究市民公共行為文明的重要指標(biāo)，研究市民公共行為及其變化。這種從日常公共行為著眼，運(yùn)用指數(shù)法進(jìn)行研究，對(duì)于研究生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的河南農(nóng)民生活方式來(lái)說(shuō)，具有重要的借鑒意義。在生態(tài)文明視角下，將民眾生活方式的構(gòu)成假設(shè)為傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩大部分，然后將每一個(gè)大類(lèi)分成若干行為表達(dá)細(xì)節(jié)，設(shè)計(jì)成若干問(wèn)題和觀察指標(biāo)，從而構(gòu)造出完整的指數(shù)體系，通過(guò)這一體系解釋人們生活方式的變化。

四、從公共文明視角反思鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2013年3月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，中國(guó)第一個(gè)也是唯一一個(gè)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行先試區(qū)誕生。這一事實(shí)加速了鄭州、河南乃至中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

1.從公共文明視角反思鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的影響因素

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”為目標(biāo)，在415平方公里土地上不斷創(chuàng)造出鄭州速度，從一個(gè)富士康“蘋(píng)果園”到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，從物流、產(chǎn)業(yè)到多式聯(lián)運(yùn)、跨境電商平臺(tái)，實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)研究成果不斷出現(xiàn)，在集約、智能、綠色、低碳理念指導(dǎo)下，實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。在建設(shè)具有較高品位和國(guó)際化程度的綜合服務(wù)區(qū)、航空大都市過(guò)程中，對(duì)生活方式的研究和設(shè)計(jì)并不多見(jiàn)，對(duì)此方面的研究尚需加強(qiáng)。

2.從公共文明視角反思鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

公共行為文明能夠反映一個(gè)地區(qū)人的文明素養(yǎng)和程度。如果將文明作為一個(gè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程，那么，我們可以運(yùn)用北京市民公共行為文明指數(shù)的研究經(jīng)驗(yàn)，來(lái)探索實(shí)驗(yàn)區(qū)公共行為文明的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、存在問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)、居民生活方式的變化，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、公共場(chǎng)館建設(shè)，形成良好公共秩序，積極營(yíng)造文明交往、文明觀賞氛圍，全方位提升實(shí)驗(yàn)區(qū)居民的公共參與能力。

[1]許啟賢.世界文明論研究導(dǎo)言(上)[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2001，(2)：2-3.

[2][3]沙蓮香.北京市民公共行為的理論核心和研究思路[J].北京社會(huì)科學(xué)，2010，(4)：4-5.

[4]沙蓮香.北京市民公共行為文明指數(shù)研究的主導(dǎo)觀念——兼說(shuō)民族性建設(shè)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，(3)：138-139.

[5]國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)[EB/OL].

[6]李小建，羅 慶.新型城鎮(zhèn)化中的協(xié)調(diào)思想分析[J].中國(guó)人口、資源與環(huán)境，2014，(2)：47.

[7]河南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)[EB/OL].http://henan.china.com.cn/finance/2014/0814/61087.shtml.

[8]魯貴卿.中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的人文思考[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2014，(11)：38-41.

[9]胡錦濤.十八大報(bào)告(全文)[R].http://news.china.com.cn/politics/2012-11/20/content_27165856.htm.

責(zé)任編校：田 旭，馬軍英

2014-12-03

河南省政府決策招標(biāo)課題(2014283)；河南省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目(14A790024)；河南省社科聯(lián)調(diào)研課題(SKL-2014-311)；河南省省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課題(教高[203]56號(hào))；鄭州市軟科學(xué)項(xiàng)目(20141051)

楊 震，男，河南平輿人，博士，講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)。

C912.68

A

1007-9734(2015)01-0119-05