資產(chǎn)評估行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)，多年來各位同仁以專業(yè)立本，誠信為基，塑造了評估行業(yè)專業(yè)、獨立、公正的良好社會形象。首席評估師是行業(yè)的高端人才，是業(yè)務(wù)質(zhì)量的守護者，不僅擔(dān)當(dāng)著防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險，保障業(yè)務(wù)質(zhì)量，為行業(yè)發(fā)展保駕護航的關(guān)鍵角色，還擔(dān)負著引領(lǐng)行業(yè)專業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理水平提高的重任，是行業(yè)發(fā)展的中流砥柱。這次的培訓(xùn)，是為了進一步提升評估行業(yè)的競爭力，加快推動我們行業(yè)的發(fā)展。

一、我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的回顧與展望

資產(chǎn)評估行業(yè)自誕生以來走過了20余載風(fēng)雨歷程，從無到有、由小到大，適應(yīng)中國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，適應(yīng)改革開放的時代要求，營建高效協(xié)會、塑造過硬專業(yè)、打造規(guī)范行業(yè)，在服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

回顧過去，中國資產(chǎn)評估行業(yè)走出了一條適合中國市場經(jīng)濟的評估服務(wù)專業(yè)之路，創(chuàng)立了一套服務(wù)于中國經(jīng)濟社會的評估理論體系和部分領(lǐng)域國際領(lǐng)行的執(zhí)業(yè)規(guī)范標準，培養(yǎng)了一支講道德、有能力的專業(yè)服務(wù)隊伍。在行業(yè)建設(shè)方面，逐步建立了資產(chǎn)評估管理制度體系，構(gòu)建了行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理的協(xié)調(diào)機制，完善了“學(xué)歷教育、準入教育、繼續(xù)教育”三個階段、“高端人才、管理人員、執(zhí)業(yè)人員”三支隊伍、“中國資產(chǎn)評估協(xié)會、地方協(xié)會和評估機構(gòu)”三個層次的人才培養(yǎng)體系。特別是在全行業(yè)的推動下，資產(chǎn)評估立法已經(jīng)取得實質(zhì)性進展，2012年2月、2013年8月，全國人大常委會兩次審議了《資產(chǎn)評估法（草案）》，2014年全國人大又繼續(xù)將資產(chǎn)評估法列入全國人大的立法計劃。在專業(yè)建設(shè)方面，堅持“專業(yè)是評估行業(yè)核心競爭力”的發(fā)展理念，構(gòu)建了比較系統(tǒng)、完善的評估準則體系。我國的評估準則，從最初全面跟行國際評估準則，到逐步并行，現(xiàn)在已有多項評估準則實現(xiàn)了領(lǐng)行，如金融不良資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、實物期權(quán)等評估準則；建立了“發(fā)現(xiàn)市場、研究市場、規(guī)范市場、發(fā)展市場”的市場拓展有效路徑和評估市場開拓制度，創(chuàng)新了從市場研究到標準制定、再到素質(zhì)培養(yǎng)的專業(yè)建設(shè)模式，使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有了強大的專業(yè)支撐。在協(xié)會建設(shè)方面，逐步建立健全了行業(yè)自律管理體制和管理體系，完善了各項內(nèi)部管理制度，協(xié)會管理和服務(wù)功能不斷強化和優(yōu)化。

展望未來，隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場將對資源配置起決定性作用，資產(chǎn)評估專業(yè)作用將更為彰顯。財政部部長樓繼偉曾指出，市場經(jīng)濟發(fā)展需要資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估前景廣闊。近期，APEC工商咨詢理事會（ABAC）主席寧高寧在致APEC財長的信中也指出，資產(chǎn)評估是全球經(jīng)濟決策的中心環(huán)節(jié)，廣泛應(yīng)用于資本市場和不動產(chǎn)市場，也適用于公共部門和私營部門各組織（包括監(jiān)管組織）的決策和行為。建議各位財長鼓勵公共部門與ABAC、國際評估準則理事會（IVSC）、評估專業(yè)組織（VPOs）以及來自評估行業(yè)和其他相關(guān)組織的專家進行合作，將區(qū)域性準則向健全的國際準則趨同，推動評估專業(yè)組織的可持續(xù)發(fā)展，并使其在行業(yè)準則、教育和知識儲備方面更加完善，從而促進亞太地區(qū)各經(jīng)濟體進行高質(zhì)量的評估實踐和專業(yè)人才培養(yǎng)。

我們相信，中國資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)具備了堅實的基礎(chǔ)，做好了迎接改革、走向開放、贏取新發(fā)展的充分準備，在國際、國內(nèi)的利好形勢下，一定能夠抓住時代的機遇，邁上一個新的臺階。

二、當(dāng)前形勢下，資產(chǎn)評估行業(yè)的改革與創(chuàng)新

黨的十八大以來，特別是黨的十八屆三中全會以來，我們黨做出了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，對全面深化改革做出了重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措。當(dāng)前，我國經(jīng)濟增速雖有放緩，但實際增量可觀；結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯改善；經(jīng)濟活力明顯增強。新一屆政府多次明確表示，要正確認識和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，依靠改革釋放經(jīng)濟發(fā)展的紅利，通過改革為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

改革是大勢所趨，勢不可擋，正確認識和對待改革，是對各行各業(yè)的考驗，也是對評估行業(yè)的全方位考驗。改革既是機遇，更是挑戰(zhàn)，應(yīng)對得當(dāng)就是生機，應(yīng)對不當(dāng)就是危機。對于評估行業(yè)而言，新一屆政府積極推進職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，為進一步強化資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會等社會組織自律管理職能、充分有效發(fā)揮資產(chǎn)評估等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的專業(yè)功能營造了良好的政策環(huán)境，但同時也提出了更高的要求。

（一）積極應(yīng)對管理方式改革

2014年8月12日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)[2014]27號），取消了注冊資產(chǎn)評估師等11項職業(yè)資格許可和認定事項。今后，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格，不再實施許可和認定，逐步建立由行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織開展水平評價的職業(yè)資格制度。國務(wù)院的此項決定是在高瞻遠矚的宏觀高度所做的決定，是減少我國行政審批負面清單的重要舉措，有利于市場經(jīng)濟更好更大地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在這個改革和調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點和重要階段，我們必須積極應(yīng)對，加緊研究，做好銜接。

1.要堅決擁護改革、熱情擁抱改革。國務(wù)院取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項是黨的十八大確定的簡政放權(quán)管理內(nèi)容之一，符合中國改革開放的需要，符合中國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，符合實現(xiàn)我們共同的“中國夢”的需要。我們要堅決擁護和支持改革，認真學(xué)習(xí)國務(wù)院決定精神，深刻領(lǐng)會改革的意義，統(tǒng)一思想，加強宣傳，正面引導(dǎo)社會輿論，要實現(xiàn)考試平穩(wěn)過渡，更重要的是，要努力抓住這一歷史機遇，順勢而發(fā)，進一步促進行業(yè)發(fā)展。

2.要正確認識改革、正確解讀改革。要正確理解改革的內(nèi)涵，改革只是對資產(chǎn)評估職業(yè)資格管理方式的變化，是去行政化、還原資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)本質(zhì)的重要舉措。改革評估師職業(yè)資格管理方式，預(yù)示著行政管理將逐步減少、自律管理將不斷加強，行業(yè)協(xié)會將被賦予更多的管理職能，評估行業(yè)將逐步與國際上“小政府、大社會”的管理模式接軌。雖然資產(chǎn)評估行業(yè)去行政化，減少了行政許可與審批，但同時，國務(wù)院于2014年連續(xù)出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2014]15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2014]17號）、《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)[2014]20號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2014]26號）等文件，做出了促進資產(chǎn)評估等服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，將資產(chǎn)評估提到了一個前所未有的高度，為評估行業(yè)又帶來了新的發(fā)展機遇期。現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心在于增加服務(wù)業(yè)的比重，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟類服務(wù)業(yè)的比重，目前我國服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻也越來越大。資產(chǎn)評估是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，我們的市場和服務(wù)領(lǐng)域越來越廣闊、作用也會越來越明顯，前景無限。

3.要努力適應(yīng)改革、積極促進改革。資產(chǎn)評估行業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，有不可替代的服務(wù)功能、專業(yè)作用和市場價值。面對改革，我們要堅定專業(yè)自信，堅信改革對行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有極大的促進作用，切實做好各項具體工作。要積極行動起來，加大對改革問題的研究，借改革促轉(zhuǎn)型、借改革促發(fā)展。下一步中評協(xié)成立的“改革研究小組”，將結(jié)合行業(yè)管理工作實際，積極思考有關(guān)問題，盡快拿出具體的、有較強可操作性的貫徹實施方案和時間表，并逐步按計劃將有關(guān)工作的改革和調(diào)整落到實處。具體來講，在考試工作方面，通過積極推動財政部繼續(xù)與人社部協(xié)調(diào)，已經(jīng)按照改革的原則和方向，拿出了可行的過渡方案，以解決好當(dāng)前廣大考生最關(guān)心的問題，解決好資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試改革過渡期的相關(guān)問題，同時，正在積極研究推進《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試實施辦法》的出臺，以建立適應(yīng)市場經(jīng)濟和行業(yè)特點的資產(chǎn)評估師資格考試和管理制度。在注冊管理方面，將結(jié)合水平評價類考試的有關(guān)政策調(diào)整，協(xié)助財政部做好《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（財政部令第64號）的修訂工作，做好《注冊資產(chǎn)評估師注冊管理辦法》、《注冊資產(chǎn)評估師證書與印鑒管理辦法》等制度的修訂工作。在會員管理方面，將適應(yīng)新政策，修訂和完善會員管理機制，做好會員管理協(xié)調(diào)銜接的研究工作。這些都是與改革密切相關(guān)的以及行業(yè)當(dāng)前迫切需要研究和解決的重大問題，通過大家的共同努力，實現(xiàn)全行業(yè)的順利改革和轉(zhuǎn)型升級。

（二）努力推進資產(chǎn)評估法早日出臺

《資產(chǎn)評估法（草案）》歷經(jīng)3屆人大，經(jīng)過10年努力，目前全國人大常委會已經(jīng)進行了兩次審議，并在已公布的《全國人大常委會2014年立法工作計劃》中，將資產(chǎn)評估法列入繼續(xù)審議的法律項目之中。但是，在資產(chǎn)評估立法過程中，擺在我們面前的困難和矛盾還很多，特別是在評估立法必要性、行業(yè)管理體制、業(yè)務(wù)范圍、機構(gòu)管理、法律責(zé)任等方面還存在不同的觀點和爭議。

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。資產(chǎn)評估行業(yè)作為一個伴隨著經(jīng)濟改革而發(fā)展的新興行業(yè)，如果沒有法律作為行業(yè)發(fā)展的制度保證，就不可能形成良性競爭的執(zhí)業(yè)環(huán)境，更不可能健康、持續(xù)的發(fā)展，資產(chǎn)評估法是行業(yè)發(fā)展的根本，資產(chǎn)評估法的早日出臺對行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，這是行業(yè)發(fā)展的壓艙石。我們協(xié)會將高度重視資產(chǎn)評估立法工作，努力為資產(chǎn)評估行業(yè)打造一個完善的法制環(huán)境，用法的形式維護與鞏固資產(chǎn)評估在我國經(jīng)濟社會建設(shè)中的重要地位。

針對評估立法存在的問題，下一步我們努力要做好幾個方面的工作：第一，結(jié)合資產(chǎn)評估管理方式的調(diào)整和改革，繼續(xù)對評估立法中的關(guān)鍵性問題進行深度系統(tǒng)的研究。在評估立法必要性、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、機構(gòu)審批、評估業(yè)務(wù)邊界等主要問題上取得實質(zhì)性進展。第二，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，求同存異，形成共識。要積極向全國人大常委會法工委反映行業(yè)的意見和呼聲，積極與相關(guān)部門和協(xié)會組織等交流情況、共謀良策。第三，進一步擴大評估立法宣傳。有針對性地組織編寫評估立法宣傳材料，內(nèi)容包括基本概念、我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展基本情況、國外評估立法實踐和經(jīng)驗借鑒、評估立法中的幾個重點問題的研究、評估案例分析等，送有關(guān)部門進行立法參考。同時在一些有重大影響的新聞媒體進行有針對性、系統(tǒng)性的評估立法宣傳，不斷擴大評估立法影響。

（三）著力抓好行業(yè)建設(shè)的開拓創(chuàng)新

按照黨的十八屆三中全會的部署和要求，國家將進一步完善現(xiàn)代市場體系、深化財稅體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、創(chuàng)新社會治理體制。作為市場經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的資產(chǎn)評估行業(yè)，一定要在改革中抓好“市場”這條生命線，要密切關(guān)注重大政策與改革對評估行業(yè)的影響，認真研究國家全面深化改革的各項舉措為資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)帶來的新市場、新業(yè)務(wù)，為行業(yè)未來健康可持續(xù)發(fā)展提供新的動力。如資產(chǎn)評估服務(wù)財政改革和政府購買專業(yè)服務(wù)，服務(wù)文化市場體系建設(shè)，服務(wù)于生態(tài)文明制度建設(shè)等。

樓繼偉部長非常關(guān)心和支持資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。2013年，樓部長指出資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟和財政管理的基礎(chǔ)性工作，并要求評估行業(yè)要積極開展金融衍生品價值評估、建立企業(yè)內(nèi)部評估師制度、評估基準數(shù)據(jù)庫等工作。一年來，中評協(xié)組織開展了《金融衍生品價值評估》課題研討與培訓(xùn)，開展了企業(yè)內(nèi)部評估與外部評估對接機制的探索和實踐，著力加強了行業(yè)基準數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在推進相關(guān)理論與評估實踐創(chuàng)新方面進行了積極探索。

當(dāng)前，房地產(chǎn)稅立法及相關(guān)改革正在醞釀之中，服務(wù)于房地產(chǎn)稅改革，將是資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的一個重大機遇，對資產(chǎn)評估行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常重要，對促進國家全面深化改革更具有重要意義。我們要主動開展相關(guān)問題的研究，積極為房地產(chǎn)稅立法工作提供專業(yè)和技術(shù)支持。通過房地產(chǎn)稅立法，反映評估作用，體現(xiàn)評估功能，為房地產(chǎn)稅法的出臺和有效實施貢獻評估行業(yè)的力量。

三、中國資產(chǎn)評估行業(yè)應(yīng)有的全球視野和國際高度

當(dāng)代經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展成了世界經(jīng)濟，在世界經(jīng)濟一體化時代，經(jīng)濟對推動世界歷史和人類文明發(fā)展的力量和作用不斷加強、不容小視。資產(chǎn)評估作為應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要專業(yè)服務(wù)力量，吸引了世界各國政府、民眾越來越多的重視和關(guān)注，各國評估行業(yè)正面臨著加快發(fā)展的歷史性機遇。

在這樣的宏觀國際形勢下，要實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、要做開放的評估業(yè)，就必須始終堅持并進一步開闊國際視野，積極關(guān)注全球經(jīng)濟新形勢、國際評估新態(tài)勢，加強學(xué)習(xí)和研究，強化交流與互鑒，師夷長技、為我所用、創(chuàng)新發(fā)展。特別是要充分發(fā)揮中國資產(chǎn)評估行業(yè)在全球范圍內(nèi)的優(yōu)勢地位和導(dǎo)向作用，解放思想、創(chuàng)新思路，尋找行業(yè)新的著力點、爆發(fā)點、增長點，推進建設(shè)適應(yīng)我國對外開放形勢和要求，有生命力、有活力、有吸引力的中國現(xiàn)代評估服務(wù)業(yè)，加快國際化步伐，以新的發(fā)展作出對國際評估行業(yè)新的貢獻。

（一）及時把握國際評估行業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢

1.管理法制化。黨的十八屆四中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是我們黨首次專題討論依法治國問題。在全面深化改革的歷史新階段，只有依法治國，才能實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化，才能切實優(yōu)化國家治理體系，才能提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，取得改革的全面勝利。對于一個行業(yè)而言亦是如此，依法治理是評估行業(yè)生存和發(fā)展的根本，也是我們管理行業(yè)的基本保障和有效途徑，全球評估行業(yè)百余年發(fā)展歷史為我們提供了有力佐證和有益借鑒。

為保障評估服務(wù)經(jīng)濟社會功能的正常發(fā)揮，許多國家和地區(qū)都制定了專門的評估法律或者相關(guān)法律，指導(dǎo)、約束和促進評估行業(yè)發(fā)展，形成了各自符合自身法律規(guī)定及行業(yè)發(fā)展要求的行業(yè)管理模式。

有些國家很早就有了評估方面的法律。比如俄羅斯，俄羅斯是評估立法較早的國家之一。1893年，俄羅斯就以法律的形式規(guī)定了“不動產(chǎn)價值評估規(guī)則”。1998年，頒布了《俄羅斯聯(lián)邦評估法》，規(guī)定了在涉及屬于俄羅斯聯(lián)邦、各級政府、自然人、法人的評估對象的交易活動中對評估行為進行管理的法律框架，并于2010年對該項法律進行了修訂，繼續(xù)以立法的形式規(guī)范行業(yè)發(fā)展。再比如馬來西亞，最早的法律是1967年制定的《注冊測量師法》，1981年頒布了現(xiàn)行主要法律《評估師、估價師和不動產(chǎn)代理人法案》，并且于1984年、2006年和2011年先后進行了三次修訂，這項法律系統(tǒng)規(guī)范了評估師的注冊登記條件與資格、權(quán)利與義務(wù)、紀律程序等，并對財政部下屬的評估管理部門的設(shè)立和職責(zé)、評估師委員會的組成和職責(zé)、評估機構(gòu)的組織形式及相關(guān)罰則做出了詳細規(guī)定。

英國、美國等國家出臺評估法律法規(guī)的主要背景是金融危機的爆發(fā)。20世紀70年代，英國出現(xiàn)了由不動產(chǎn)價值貶值而引發(fā)的不動產(chǎn)危機，英國皇家特許測量師學(xué)會為保證評估質(zhì)量，保護各方當(dāng)事人的利益，著手制定并出臺了評估指南。美國在20世紀80年代初由于放松了對金融機構(gòu)的監(jiān)管，大量金融機構(gòu)在沒有建立必要的審核監(jiān)督機制的情況下，盲目開展抵押貸款業(yè)務(wù)，從80年代中期開始，出現(xiàn)了由房地產(chǎn)泡沫誘發(fā)的金融危機，導(dǎo)致400余家金融機構(gòu)破產(chǎn)。事后美國國會成立專門委員會就此進行調(diào)查并形成專項報告，認為抵押資產(chǎn)的過高評估是促成金融危機的重要原因之一。1989年美國國會就出臺了《金融機構(gòu)改革、復(fù)原和強制執(zhí)行法令》（FIRREA），針對金融評估領(lǐng)域存在的問題對評估行業(yè)的管理進行了改革，引進了國會監(jiān)督、評估行業(yè)協(xié)會制定準則、金融監(jiān)管部門建立評估審核規(guī)則等內(nèi)容，這也是美國資產(chǎn)評估行業(yè)最具代表性的法律文件。

澳大利亞評估法以案例法為主，并有成文法予以配套，而且它的多數(shù)州都制定了專門規(guī)范評估師的法律，如新南威爾士州1975年制定了評估師注冊法，2003年又頒布了現(xiàn)行的評估師法；塔斯馬尼亞州1974年頒布了評估師注冊法案并進行了多次修訂；昆士蘭州1992年制定了評估師注冊法，等等。

最近一個出臺評估法的國家是羅馬尼亞，2012年頒布了《評估法》，規(guī)定：羅馬尼亞官方的評估準則每年由羅馬尼亞評估師協(xié)會制定，經(jīng)由政府決議認可的評估準則在全國范圍內(nèi)強制實施。

以上列舉和介紹了一些國家評估立法的情況，綜觀各國評估發(fā)展歷程、立法背景、立法形式、立法思路等，雖各有不同，但總的來看，都是走法制化、規(guī)范化的道路，通過法律規(guī)范資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)活動，使行業(yè)有章可循，有法可依，維護國家利益和公共利益，同時也保護評估機構(gòu)和評估師的合法權(quán)益，促進評估行業(yè)和國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

2.業(yè)務(wù)綜合化。國際上，評估服務(wù)領(lǐng)域呈綜合化發(fā)展。雖然許多國家的評估行業(yè)都起源于不動產(chǎn)需求，但隨著全球經(jīng)濟一體化，評估業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，被評估資產(chǎn)類型日益多樣化，評估業(yè)務(wù)已呈現(xiàn)綜合化發(fā)展趨勢。特別是20世紀90年代的金融危機，將單純的房地產(chǎn)評估風(fēng)險推升為金融產(chǎn)品系統(tǒng)的風(fēng)險，許多國家和地區(qū)評估行業(yè)綜合化發(fā)展趨勢明顯增強，由不動產(chǎn)評估向市場需要的其他資產(chǎn)評估擴展，包括無形資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估等。如評估行業(yè)較發(fā)達的美國、英國、澳大利亞等國，評估業(yè)務(wù)都體現(xiàn)出綜合化的特征，并且依市場之需形成按不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值等業(yè)務(wù)分類；新興市場經(jīng)濟國家如俄羅斯、羅馬尼亞、越南等國也大都選擇的是綜合化資產(chǎn)評估的發(fā)展道路。

以美國和英國為例。美國評估準則中就規(guī)定了不動產(chǎn)、動產(chǎn)、企業(yè)價值等各類資產(chǎn)評估的技術(shù)標準，使得會員在企業(yè)價值、無形資產(chǎn)、機器設(shè)備、不動產(chǎn)、動產(chǎn)、珠寶藝術(shù)品等評估方面都有很高的專業(yè)水準，而且各個專業(yè)領(lǐng)域得到了相互促進、全面發(fā)展。英國的評估行業(yè)起源于不動產(chǎn)評估，英國皇家特許測量師學(xué)會作為世界老牌的評估專業(yè)團體，對不動產(chǎn)評估情有獨鐘一個多世紀，但也已經(jīng)開始順應(yīng)國際評估界的發(fā)展潮流，拓展了原有的評估范圍，向多元化、綜合化方向發(fā)展，特別是近年來還成立了“藝術(shù)與古董委員會”、“設(shè)備與企業(yè)資產(chǎn)委員會”等委員會，開展相關(guān)的專業(yè)研究，向會員提供技術(shù)支持?，F(xiàn)在其業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)逐步囊括了不動產(chǎn)和動產(chǎn)在內(nèi)的全部資產(chǎn)范圍，包括不動產(chǎn)、企業(yè)價值、無形資產(chǎn)、礦業(yè)權(quán)、機器設(shè)備、室內(nèi)家具、藝術(shù)品、珠寶首飾、收藏品等的評估。

3.市場多樣化。隨著經(jīng)濟全球化、資源環(huán)境問題突顯，金融產(chǎn)品涌現(xiàn)，商業(yè)模式創(chuàng)新，評估在服務(wù)全球經(jīng)濟社會發(fā)展方面所發(fā)揮的作用日益重要，評估服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，市場多樣化發(fā)展并呈現(xiàn)出新特點。第一，由一般資產(chǎn)評估向新型資源性評估發(fā)展。隨著環(huán)境、資源、健康與安全等在經(jīng)濟生活中的地位不斷提升，環(huán)境影響評價、戰(zhàn)略環(huán)境評價、再生能源和能源利用率等生態(tài)資源和環(huán)境保護方面對價值評估的需求增多。第二，由原生品資產(chǎn)評估向衍生品資產(chǎn)評估發(fā)展。隨著金融衍生品交易實踐的不斷深化和發(fā)展，市場對以金融工具為代表的衍生品資產(chǎn)評估需求也在不斷增加。第三，由境內(nèi)資產(chǎn)評估向境外資產(chǎn)評估發(fā)展。評估服務(wù)對象呈現(xiàn)多樣化、國際化特點，跨境評估逐漸成為評估行業(yè)的常態(tài)化業(yè)務(wù)。

近期，我們結(jié)合國際評估市場動態(tài)、國際評估準則的研究方向，對目前國際評估行業(yè)的熱點問題和新興業(yè)務(wù)進行了梳理，目前國際市場有很多新的評估業(yè)務(wù)，比如，涉及婚姻的有關(guān)評估、電子商務(wù)對鉆石評估影響、識別偽造家具、拍賣評估、數(shù)據(jù)解讀和全球電子商務(wù)的核查技術(shù)、不動產(chǎn)收益法的應(yīng)用、綠色建筑物評估、與新能源有關(guān)的機器設(shè)備的評估、可再生能源的評估原理和挑戰(zhàn)、科技的興起與評估、股權(quán)評估中的專家利用、財務(wù)報告準則及評估、復(fù)雜金融工具的評估，等等。這些國際評估市場的新需求、新方向，是接下來我們國內(nèi)評估行業(yè)要密切關(guān)注、持續(xù)關(guān)注的重要領(lǐng)域，必須在業(yè)務(wù)操作和評估準則制定等方面及時開展前瞻性研究，搶占先機，主動開拓，以期在國內(nèi)國際評估市場、新興領(lǐng)域中保有一席之地、爭創(chuàng)領(lǐng)先優(yōu)勢。

4.準則趨同化。經(jīng)濟全球化推動著經(jīng)濟領(lǐng)域中各種標準、制度的國際化趨同。資產(chǎn)評估作為市場經(jīng)濟體系的專業(yè)價值服務(wù)，作為國際通用的商業(yè)語言，也在不斷適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展要求，評估準則的相互借鑒和融合趨勢越來越明朗。

國際評估準則理事會自建立伊始，就致力于在全世界范圍內(nèi)建立和推廣統(tǒng)一的資產(chǎn)評估準則。國際評估準則不僅考慮發(fā)達國家利益，同時兼顧新興市場和不發(fā)達國家的利益。由于國際評估準則委員會的成立背景和當(dāng)時評估業(yè)務(wù)的國際發(fā)展?fàn)顩r，1984年發(fā)布的第一版《國際評估準則》較多地體現(xiàn)了不動產(chǎn)評估的特色。此后的20多年中，國際評估準則進行過8 次重大修訂，最新版《國際評估準則2013》已經(jīng)發(fā)布并于2014年1月1日實施?！秶H評估準則》已經(jīng)逐步發(fā)展成為當(dāng)前國際上最具影響力的評估專業(yè)準則。截至目前，支持或認可國際評估準則的會員國（地區(qū)）已達50多個。

從國際評估準則與各國評估準則的發(fā)展實際來看，各國的評估準則都在根據(jù)評估師、監(jiān)管方及客戶的使用偏好努力實現(xiàn)趨同。各國準則或完成與國際評估準則的統(tǒng)一，或與國際評估準則完全一致，從而形成國際范圍內(nèi)的評估基準。同時，各國準則在國際評估準則的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國政治、經(jīng)濟、文化等實際情況，制定更為細致、更有針對性、更具可操作性的規(guī)定。我國資產(chǎn)評估準則就已經(jīng)實現(xiàn)了與國際評估準則的實質(zhì)趨同，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)評估的理念、評估方法、價值類型等方面。目前，IVSC正致力于國際評估準則全球趨同項目，并在2014年度全體會員大會上與各評估專業(yè)組織簽訂諒解備忘錄，以期最遲于2017年12月實現(xiàn)全球評估準則趨同。

同時，在評估準則的制定和完善方面，國際評估組織力求不斷適應(yīng)市場需求、滿足評估執(zhí)業(yè)需求，保持動態(tài)更新。根據(jù)我們目前掌握的最新情況，國際評估準則理事會正在制定的新準則項目有《金融衍生工具評估》、《商業(yè)森林資源評估》、《交易相關(guān)資產(chǎn)評估》、《開發(fā)性不動產(chǎn)評估》、《采掘業(yè)評估》、《投資性不動產(chǎn)評估》、《公共部門資產(chǎn)評估》、《信用價值調(diào)整》等8個項目。同時，IVSC就準則的結(jié)構(gòu)和范圍正在向公眾征求意見，專業(yè)委員會正在開展評估師專業(yè)勝任能力、職業(yè)道德等相關(guān)指引的研究。這些都是國際評估準則理事會的最新工作情況。除此之外，世界評估組織聯(lián)合會（WAVO）正在研究推出《WAVO專業(yè)勝任能力與執(zhí)業(yè)指南》并已發(fā)布征求意見稿，國際企業(yè)價值評估分析師協(xié)會（IACVA）正在開展最佳實踐、質(zhì)量控制及評估所面臨的挑戰(zhàn)等項目研究，中評協(xié)都受邀參與其中，并將積極發(fā)表意見、發(fā)揮作用。

（二）不斷提升中國資產(chǎn)評估行業(yè)的作用和國際地位

中國資產(chǎn)評估行業(yè)隨著各項建設(shè)不斷完善，國際交流不斷深化，專業(yè)建樹日益凸顯，行業(yè)專業(yè)影響力和國際話語權(quán)日益提升，評估準則領(lǐng)先優(yōu)勢不斷擴大，中國對國際評估事業(yè)發(fā)展的推動和促進作用越來越突出。

1.積極參與國際活動，提升中國資產(chǎn)評估行業(yè)的國際影響力和話語權(quán)

（1）不斷拓展、深化國際交流，日益彰顯國際地位。中國資產(chǎn)評估行業(yè)從創(chuàng)立之初，就重視并積極開展國際交流，20年行業(yè)發(fā)展，20年對外交流，我們學(xué)習(xí)、借鑒、創(chuàng)新，融合了中國評估人的思想和智慧，成功探索出了一條國際視野、中國模式的行業(yè)發(fā)展之路。我們先后與50多個國家和地區(qū)的評估組織建立了聯(lián)系，與10多個國家和地區(qū)的評估組織簽訂了專業(yè)合作備忘錄，還與各國評估組織、國際評估組織積極開展各種專業(yè)研討活動，包括評估立法研究、評估業(yè)務(wù)研究、人才交流培養(yǎng)等方面。

中國資產(chǎn)評估行業(yè)國際交往的廣度和深度不斷拓展，資產(chǎn)評估理論水平、應(yīng)用水平、管理水平不斷提升，越來越被國際同行認可和看好，國際地位也不斷提升。中評協(xié)在國際評估準則理事會管委會履職，不僅參與具體準則的制定，更重要的是，還參與重大戰(zhàn)略決策，國際評估準則理事會歷任主席和成員都對中評協(xié)的意見和建議表示高度認可。2010年，中評協(xié)受邀出席國際評估準則理事會管委會會議并做了題為“中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗”的專題報告，推介和宣傳了中國資產(chǎn)評估行業(yè)關(guān)于協(xié)會建設(shè)、法定核心業(yè)務(wù)、三點一線的服務(wù)宗旨、卓有成效的準則建設(shè)、監(jiān)管意志的融合以及評估立法建設(shè)六個方面的成績和發(fā)展經(jīng)驗。時任主席普拉達先生給予了充分肯定和高度評價，認為中國資產(chǎn)評估協(xié)會在政府間協(xié)調(diào)、評估立法、準則建設(shè)、反映會員訴求和爭取法定業(yè)務(wù)等方面所做的努力令人欽佩、所取得的成果值得宣傳和借鑒，特別值得一提的是，普拉達主席還興奮地稱，中國將成為未來評估界的“領(lǐng)頭羊”。

中國評估行業(yè)目前的國際影響和國際地位從很多方面都可見一斑。比如，以前我們要想加入國際組織，必須是我們主動申請，現(xiàn)在的情況則是，國際組織主動伸出手來、張開懷抱、發(fā)出邀請。還有，許多重要的國際評估專業(yè)會議，主辦方和與會方都表示希望中國能參加，并且要邀請我們的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席和演講，他們珍視與中國交流的機會、向中國學(xué)習(xí)的機會，特別是有些境外國際評估會議，還特別為中國代表舉辦具有中英互譯的專場。這些例子，不勝枚舉。我作為中評協(xié)新任秘書長，為我們評估行業(yè)過去所做的工作、所取得的成績感到由衷的驕傲和自豪，同時，我也相信，只要我們繼續(xù)努力，不斷練內(nèi)功、強專業(yè)，我們在國際地位和國際影響方面的優(yōu)勢一定能不斷擴大。特別是下一步要加大宣傳和推介，著力提升中國評估行業(yè)在中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟中的地位和作用，這對促進中國評估行業(yè)和世界評估行業(yè)的發(fā)展，都具有積極的意義。

（2）深度參與國際評估事務(wù)，不斷提升中國話語權(quán)。中國資產(chǎn)評估行業(yè)國際交流之路，集中體現(xiàn)了我們開放的思維、開放的視野、開放的懷抱?？梢哉f，我們一步一步，穩(wěn)扎穩(wěn)打，創(chuàng)造了專業(yè)上的不斷精進，奠定了對話國際評估行業(yè)的基礎(chǔ)，更重要的是，這是我們在國際舞臺提升話語權(quán)、掌握話語權(quán)的重要資本。

如今，中評協(xié)已經(jīng)成為國際評估界一支舉足輕重的力量，中評協(xié)成員在國際組織中擔(dān)任重要角色，為中國評估行業(yè)在更廣范圍、更深層次中參與國際事務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。自1999年以來就擔(dān)任國際評估準則理事會常務(wù)理事，2008年國際評估準則理事會改組后又在管委會任職，2012年，任職世界評估組織聯(lián)合會副主席、國際財產(chǎn)稅學(xué)會常務(wù)理事，2013年受邀任職國際企業(yè)價值評估分析師協(xié)會董事會副主席，同年，世界評估組織聯(lián)合會授權(quán)中評協(xié)設(shè)立中國辦公室，為中評協(xié)更大程度上參與國際評估事務(wù)、提升話語權(quán)開啟了新的篇章。在國際組織履職過程中，我們提出過很多建設(shè)性的意見和建議，都得到了國際評估組織和國際同行的認可，例如，國家準則應(yīng)定位于規(guī)則性，規(guī)范執(zhí)業(yè)，國際準則應(yīng)定位于原則性，起旗幟作用；職業(yè)道德準則應(yīng)全球遵循一致；國際評估準則理事會應(yīng)對各國前沿或創(chuàng)新性評估準則建立認可機制等。另外，我們還成功推薦協(xié)會成員、行業(yè)專家擔(dān)任國際評估準則理事會咨詢論壇組成員、國際評估專業(yè)委員會委員等，參與國際評估準則制定和修訂的一線工作。未來，我們還將繼續(xù)爭取機會，推薦更多的、優(yōu)秀的行業(yè)有志之士、有識之士，參與國際評估組織的有關(guān)工作，這也是我們幫助會員成長為國際化人才的一條有效路徑。

2.充分發(fā)揮中國準則的領(lǐng)先優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，強化國際準則體系中的中國元素

（1）中國資產(chǎn)評估部分準則在國際上居領(lǐng)先地位。大家知道，目前，我國評估行業(yè)已經(jīng)建立了符合中國國情、與國際趨同的較為系統(tǒng)、完整的評估準則體系。截至2013年年底，已發(fā)布的評估準則達26項，覆蓋了企業(yè)價值、無形資產(chǎn)、機器設(shè)備、不動產(chǎn)等主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域以及評估的各主要執(zhí)業(yè)流程。特別是2013年，我們的準則建設(shè)工作有兩大“亮點”：一是創(chuàng)新性地將執(zhí)業(yè)準則體系分為評估準則和操作指引兩大體系，由現(xiàn)有的僅規(guī)范價值估算類業(yè)務(wù)，擴展到同時規(guī)范非價值估算類業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)提供高附加值服務(wù)，促進行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級；二是中國資產(chǎn)評估準則國際推廣工作取得重大進展，中國評估準則英文版全球發(fā)行，在國際評估界影響很大、好評如潮。這都是將載入中國評估史冊的大事，對國際評估行業(yè)也是非常突出的貢獻。

目前，我國的評估準則已經(jīng)從最初全面跟行國際評估準則，到逐步并行，發(fā)展到多項評估準則實現(xiàn)了領(lǐng)行。比如，無形資產(chǎn)評估準則，從架構(gòu)來講，在國際上是處于領(lǐng)先地位的。雖然與我國無形資產(chǎn)評估發(fā)展歷史相比，國外無形資產(chǎn)評估的發(fā)展歷史要早得多，但是由于歷史原因，各國關(guān)于無形資產(chǎn)評估的研究及準則性文件的制定工作發(fā)展極不均衡。英國評估業(yè)傳統(tǒng)上注重不動產(chǎn)評估，無形資產(chǎn)評估無論從理論上還是從實踐上都未納入到評估體系中。美國雖然有規(guī)范企業(yè)價值和無形資產(chǎn)評估內(nèi)容的具體條文，但在體系上沒有專門的無形資產(chǎn)評估準則。國際評估準則雖然有無形資產(chǎn)評估準則，但沒有針對具體無形資產(chǎn)類型設(shè)計準則項目。我國在2001年財政部頒布《資產(chǎn)評估準則——無形資產(chǎn)》之后，系統(tǒng)地建立了資產(chǎn)評估準則體系的框架。第一，無形資產(chǎn)評估準則作為第二個層次的準則，統(tǒng)領(lǐng)整個無形資產(chǎn)相關(guān)評估準則；第二，專利、著作權(quán)、商標等無形資產(chǎn)的評估指導(dǎo)意見作為第四個層次的準則，形成對無形資產(chǎn)準則的具體補充。再比如，2011年12月我們發(fā)布的《實物期權(quán)評估指導(dǎo)意見（試行）》，順應(yīng)了評估實踐的需要，具有重要的現(xiàn)實意義，也標志著我國價值評估的理論和實踐開始進入國際先進行列。當(dāng)然，我們還有金融不良資產(chǎn)評估準則、質(zhì)量控制準則、職業(yè)道德準則、法律權(quán)屬對象準則，目前也都處于國際領(lǐng)先地位，在此不再逐一詳細介紹了?？傊覈u估準則建設(shè)的創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了我國評估行業(yè)在準則建設(shè)方面的開拓探索精神，標志著在特定領(lǐng)域我國評估準則制定工作已經(jīng)“領(lǐng)行”國際評估準則。

（2）中國評估準則對國際評估準則的貢獻令人稱贊。長期以來，中國政府、財政部、相關(guān)資產(chǎn)管理部門及中評協(xié)對IVSC都給予了大力支持。我們的準則在國際上具有重要影響，許多準則項目填補了國際空白，在專業(yè)上對國際評估行業(yè)是一種支持、一種豐富。同時，我們在國際評估準則制定中也切實發(fā)揮了積極作用，準則成果和制定經(jīng)驗等都為國際評估準則的完善提供了重要參考和借鑒。

我們的準則制定經(jīng)歷了從“借鑒為主”到“主動影響”的重大轉(zhuǎn)變。2008年開始，國際評估準則啟動重大修訂，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容有了重大調(diào)整。中評協(xié)關(guān)注并參與IVSC準則及指引制定的整個過程，具體方式包括推薦專家在IVSC準則委員會（IVSB）任職，積極組織行業(yè)有關(guān)專家參與準則制定和征求意見環(huán)節(jié)等。 IVSB也十分重視中國評估行業(yè)的經(jīng)驗，充分考慮中國代表提出的觀點。修訂過程中，中國資產(chǎn)評估行業(yè)結(jié)合自身評估準則制定經(jīng)驗和中國評估實踐做法，積極提出意見和建議，促進全球評估準則趨同，為國際評估準則制定作出了應(yīng)有的貢獻。2011年發(fā)布的第九版國際評估準則，在準則結(jié)構(gòu)、準則內(nèi)容、準則風(fēng)格方面都融入了我國評估行業(yè)的意見，中國評估準則影響力進一步得到提升。

3.主動參與國際評估事業(yè)戰(zhàn)略和重大問題研究，促進國際評估事業(yè)和全球經(jīng)濟發(fā)展

中評協(xié)在當(dāng)前主要國際評估組織的決策層任職，為參與國際評估規(guī)則制定、推動國際評估行業(yè)發(fā)展提供了重要平臺。同時，在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，資產(chǎn)評估作為一種獨立的專業(yè)服務(wù)，已體現(xiàn)了鮮明的專業(yè)特征和明顯的行業(yè)形象，發(fā)揮了積極的專業(yè)作用。評估已逐漸成為市場經(jīng)濟中重要的經(jīng)濟語言，評估專業(yè)價值也受到國際和國家政府及專業(yè)組織前所未有的關(guān)注，評估行業(yè)在國際經(jīng)濟中的影響和作用越來越得到凸顯。

（1）推動國際評估事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。例如，中評協(xié)在國際評估準則理事會履職多年，已成為IVSC高層戰(zhàn)略問題討論的主要成員，在IVSC發(fā)展戰(zhàn)略方面提出過很多有建設(shè)性的意見和建議。特別是2013年，IVSC管委會新任主席戴維·泰迪爵士來訪時，中評協(xié)提出了四條建議：第一，IVSC應(yīng)關(guān)注各國不同市場主體的評估市場，每年形成對市場的分析報告并予以公布；第二，評估準則應(yīng)在擴大影響、合理定位、更具可操作性三方面努力；第三，IVSC應(yīng)對每年各國評估組織發(fā)布的新準則予以公告，公布各資產(chǎn)部門采用準則的情況，從而起到引領(lǐng)作用；第四，應(yīng)加強與各國的聯(lián)系，促進其在更大范圍內(nèi)得到肯定。戴維主席對上述建議高度認同并已逐步實施到IVSC的后續(xù)工作中?？梢钥吹?，2014年以來，IVSC明顯加強了對國際評估準則的推廣力度，而且兩次召開由主要評估組織參加的IVSC戰(zhàn)略問題討論會，中評協(xié)都是作為建議者和主要參與者受邀出席。

還有，中評協(xié)2005年加入世界評估組織聯(lián)合會并擔(dān)任常務(wù)理事，2012年任職副主席，對WAVO的發(fā)展方向、在全球評估業(yè)中的定位及作用等方面都積極獻計獻策，并起到了決定性的推動作用。如建議WAVO為評估師走向國際牽線、鋪路、搭橋；為評估機構(gòu)服務(wù)國際搭建信息平臺；為企業(yè)界更好地掌握和運用評估答疑解惑等，對促進WAVO更好發(fā)展、進一步擴大影響起到了重要作用。

（2）支持國際經(jīng)濟重大課題研究。近年來，中評協(xié)參與國際經(jīng)濟發(fā)展重大課題研究的機會不斷增加，20國集團、國際貨幣基金組織等多個國際組織，國際會計準則理事會等重要的金融、會計服務(wù)業(yè)，開始就重要經(jīng)濟事項聽取評估行業(yè)意見。

特別是2011年，為應(yīng)對金融危機，國際評估準則理事會應(yīng)邀加入20國集團峰會非政府類金融行業(yè)監(jiān)管組織專責(zé)小組，以研究報告形式為峰會“加強國際金融監(jiān)管”提供專業(yè)咨詢及政策建議。中評協(xié)積極參與國際評估準則理事會專責(zé)小組相關(guān)工作，從全球準則一致性的制度層面為應(yīng)對金融危機推介經(jīng)驗，共同促進評估行業(yè)在全球資本市場穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，提升評估行業(yè)在服務(wù)全球經(jīng)濟穩(wěn)定中的影響力。

近期，中評協(xié)作為IVSC APEC工商咨詢理事會（ABAC）咨詢項目組成員，積極參與相關(guān)討論，就評估行業(yè)如何在APEC地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用和推進評估行業(yè)的全面發(fā)展向ABAC提供了咨詢意見。中國資產(chǎn)評估行業(yè)在國際經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用不斷顯現(xiàn)和加強，我相信，未來我們會更多地參與和服務(wù)國際經(jīng)濟、國際金融等領(lǐng)域的課題研究、熱點研討，進一步充分發(fā)揮評估行業(yè)的專業(yè)作用。

（三）積極推進中國評估行業(yè)“走出去”和“國際化”

隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，國與國之間的經(jīng)濟關(guān)系日益緊密，國際評估行業(yè)呈現(xiàn)逐漸融合、合作共贏的發(fā)展潮流。當(dāng)前，我國的開放型經(jīng)濟業(yè)已進入新階段，各類市場主體、經(jīng)濟行為都在不斷產(chǎn)生新變化，評估服務(wù)的國際化需求不斷擴大，國際化已成為中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的必然選擇。2012年財政部發(fā)布的《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》特別強調(diào)了資產(chǎn)評估行業(yè)的國際化服務(wù)需求，要求資產(chǎn)評估行業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際合作，努力拓展國際業(yè)務(wù)，為我國利用外資、境外投資、國際合作區(qū)建設(shè)、海外工程承包等提供全過程支持。中國資產(chǎn)評估行業(yè)將在國際化進程中大展身手、大有作為，因此，我們必須做好準備。

1.為評估服務(wù)“走出去”營造良好的制度環(huán)境。2012年，我國《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，要加快資產(chǎn)評估等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴大服務(wù)業(yè)開放，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。2013年，李克強總理又強調(diào)，服務(wù)貿(mào)易將是下一步對外開放的重點。在這個大的政策導(dǎo)向框架下，我們要盡快把評估行業(yè)“走出去”的制度建立起來，從頂層設(shè)計到逐級細化，都要定好位、做到位，要按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，穩(wěn)步推進評估機構(gòu)“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)評估機構(gòu)有序經(jīng)營、有序競爭，使評估行業(yè)更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟的要求。

（1）爭取政策支持。由于海外拓展業(yè)務(wù)的初期成本很高，業(yè)務(wù)開拓困難，我們要積極協(xié)調(diào)財政部及有關(guān)部門，最大程度地爭取財稅政策支持，尋求資金補貼。

（2）搭建服務(wù)平臺。要加強與有關(guān)部門、國際組織的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，為評估機構(gòu)服務(wù)國際搭建政策咨詢、信息使用、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)等全方位的服務(wù)平臺。

（3）完善業(yè)務(wù)監(jiān)管。要堅持“業(yè)務(wù)開展到哪里、監(jiān)管就要跟到哪里”的原則，及時對境外分支機構(gòu)、境外從業(yè)人員以及眾多海外業(yè)務(wù)進行全方位監(jiān)管，加強規(guī)范、統(tǒng)一管理，更好地服務(wù)我國對外開放的大局。

2.加強國際評估業(yè)務(wù)理論與實踐研究。評估行業(yè)要緊密結(jié)合國際業(yè)務(wù)評估實踐，對行業(yè)“走出去”相關(guān)重大問題進行系統(tǒng)的調(diào)查和研究。

一方面，要重點研究探索行業(yè)“走出去”的分階段發(fā)展模式，構(gòu)建合理、有效、可持續(xù)發(fā)展的海外業(yè)務(wù)拓展模型，著力發(fā)揮中國在客戶資源、評估技術(shù)及人工成本等方面的突出優(yōu)勢，同時盡力規(guī)避開拓成本高等問題，解決信息渠道等方面的困難。

另一方面，要在準則建設(shè)、市場開拓、評估技術(shù)及職業(yè)道德教育等方面加強研究、及時跟進。為加快實施行業(yè)“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件，盡快全面提升行業(yè)服務(wù)國際市場和參與國際競爭的能力。

3.加強國際化評估人才培養(yǎng)。目前，我國評估行業(yè)從事國際業(yè)務(wù)的實踐少、經(jīng)驗少，在國際化業(yè)務(wù)的專業(yè)勝任能力方面還存在較大差距，特別是在語言、地域、法律、文化、環(huán)境等方面都亟需加強學(xué)習(xí)。我們必須充分重視國際化高端人才的培養(yǎng)工作，要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善的體制機制，全力打造評估業(yè)具有國際視野和國際服務(wù)能力的人才，為評估行業(yè)走向國際夯實隊伍基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)。

（1）繼續(xù)推進國際評估資格人才培養(yǎng)和資格互認。加大力度發(fā)展和培養(yǎng)具有國際注冊企業(yè)價值評估師等國際執(zhí)業(yè)資格的評估師，加快推進內(nèi)地注冊資產(chǎn)評估師與香港產(chǎn)業(yè)測量師的資格互認工作，增強國際評估人才儲備。

（2）加強國際評估業(yè)務(wù)繼續(xù)教育。設(shè)計構(gòu)建合理高效的國際化人才培養(yǎng)體制和機制，制定有計劃、有針對性的培訓(xùn)計劃，著力提升評估師執(zhí)行國際評估業(yè)務(wù)必需的法律、經(jīng)濟、外語等方面的知識和技能，提升專業(yè)勝任能力。

（3）加強國際評估業(yè)務(wù)實踐與交流。加強與海外評估組織、評估機構(gòu)的聯(lián)系與合作，增強我國評估師的海外業(yè)務(wù)實戰(zhàn)能力、海外市場開拓能力，豐富經(jīng)驗、提升國際競爭力。

四、首席評估師要積極發(fā)揮應(yīng)有的作用

2014年7月，中評協(xié)發(fā)布了《首席評估師管理辦法》，并于8月1日起施行。首席評估師制度的建立和實施，能夠規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)首席評估師的管理，明確首席評估師的職權(quán)和地位，發(fā)揮首席評估師在資產(chǎn)評估機構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制中的作用，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險，有利于提升我們行業(yè)的形象，加強行業(yè)競爭力。希望大家正確認識、準確把握、忠誠履職，將首席評估師保障和促進資產(chǎn)評估機構(gòu)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險的功能和作用落在實處。

（一）正確認識首席評估師在保障和提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量中的地位和作用

隨著全面深化改革、依法治國進程的不斷深入，必將為資產(chǎn)評估行業(yè)新的發(fā)展帶來良好的機遇，同時，也對資產(chǎn)評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)規(guī)范提出了新的、更高的要求。作為首席評估師，首先必須準確把握其在保障和提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量中的地位和作用，著力加強“確保機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制體系的建立與完善，推動質(zhì)量控制體系的實施，監(jiān)督質(zhì)量控制體系的運行”的中心工作，從組織制度建設(shè)、運行與完善方面入手，推動評估機構(gòu)的評估質(zhì)量與質(zhì)量控制水平的提高，規(guī)范評估行為，提升行業(yè)的社會公信力，為行業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

（二）不斷提高自身的素質(zhì)、能力和水平

首席評估師是資產(chǎn)評估機構(gòu)最高管理層在業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系方面的責(zé)任人，不僅需具有良好的社會聲譽和職業(yè)道德，忠誠評估行業(yè)，積極為資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展作貢獻，而且，需熟悉國家相關(guān)的法律制度和資產(chǎn)評估準則，熟練掌握評估技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)控的業(yè)務(wù)知識，具有較強的專業(yè)勝任能力、組織管理能力和內(nèi)外協(xié)調(diào)能力。作為首席評估師，必須加強黨和國家各項新的方針、政策、措施的學(xué)習(xí)，正確把握經(jīng)濟社會和行業(yè)發(fā)展的方向；加強專業(yè)理論、實務(wù)操作以及其他相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，使自己真正成為本機構(gòu)的專業(yè)“大師”；積極參加評估協(xié)會組織的專業(yè)監(jiān)管工作，積極參與課題研究、準則制訂、培訓(xùn)教學(xué)和專業(yè)咨詢等行業(yè)建設(shè)工作，著力培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力和水平，使自己始終處于行業(yè)發(fā)展的前沿位置。

（三）創(chuàng)新思維、大膽管理、忠誠履職

社會信任和市場認可是資產(chǎn)評估行業(yè)的立業(yè)基礎(chǔ)，資產(chǎn)評估機構(gòu)只有依靠提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，才能真正贏得社會的信任和市場的認可，其中，首席評估師必將起著關(guān)鍵性的作用。作為首席評估師，要用扎實的功底、創(chuàng)新的思維解決評估執(zhí)業(yè)中遇到的難題；面對評估機構(gòu)及從業(yè)人員不規(guī)范執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象，要敢于擔(dān)當(dāng)、大膽管理；堅持原則、兜住底線、忠誠履職，穩(wěn)步推進評估機構(gòu)以規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)做大做強。