雷巖/王卓/郭振華

（國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心，北京 100037）

特別策劃·“做出去”進入澳大利亞的形勢及建議

礦產(chǎn)資源“走出去”進入澳大利亞的形勢及建議

雷巖/王卓/郭振華

（國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心，北京 100037）

我國在澳大利亞的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)成果突出，搭建了中澳資源投資交流平臺推動雙邊礦業(yè)合作。投資合作中應(yīng)重視項目所在地區(qū)的投資指導(dǎo)政策、外資審查、澳方核心利益、開發(fā)門檻、中外商業(yè)性礦產(chǎn)勘查差異、勘查技術(shù)規(guī)范標準的不同等方面的問題。為進一步深化中澳礦業(yè)合作，要加強高層交往，強化協(xié)商機制；完善合作關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域；加強各方交流，搭建合作平臺；擴大合作范圍，深化政府間合作；加強社會意識，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的建議：(1)保證中資企業(yè)利益，加快推進“走出去”戰(zhàn)略；(2)開展成礦研究，建立評價體系；(3)加強中資企業(yè)實力，重點區(qū)域重點支持；(4)加快完善我國礦業(yè)權(quán)交易平臺；(5)探索建立礦業(yè)市場逆市補償機制。

中澳礦業(yè)合作；礦產(chǎn)資源；開發(fā)合作；投資平臺；形勢；建議

中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求更為迫切。金融危機之后的國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了較大的變化，美歐債務(wù)危機和后金融危機時期諸多的不確定性，給發(fā)達國家?guī)砹艘幌盗胸酱鉀Q的國內(nèi)問題，也給我國企業(yè)帶來了發(fā)展機遇和空間。澳大利亞豐富的自然資源和良好的礦業(yè)投資環(huán)境，吸引包括中國企業(yè)在內(nèi)的許多企業(yè)赴澳進行礦產(chǎn)資源開發(fā)與合作，其成熟的礦業(yè)管理和服務(wù)體系，也為中國礦產(chǎn)資源管理改革發(fā)展提供了寶貴的借鑒。中澳關(guān)系良好、合作意愿強，雙方在資源、資本、技術(shù)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面互補性強，已建立了資源合作雙邊對話機制，在技術(shù)交流及人員培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作也卓有成效。在雙方政府和相關(guān)企業(yè)的共同努力下，雙邊礦業(yè)合作取得了顯著成果，為中澳兩國礦業(yè)合作深入發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)和廣闊的前景。

1 我國在澳大利亞的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)情況

進入21世紀，在“兩個市場、兩種資源”的戰(zhàn)略方針指引下，我國企業(yè)重點圍繞礦產(chǎn)資源豐富、政局穩(wěn)定、投資環(huán)境好、與我國關(guān)系友好的國家，開展我國經(jīng)濟發(fā)展急需和短缺的鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鈾和鉀鹽等礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)，合作方式亦呈多元化。目前，我國企業(yè)在澳大利亞的地質(zhì)找礦前景良好，找礦進展明顯，礦山建設(shè)成果顯著，澳大利亞作為我國企業(yè)在國外勘查開發(fā)投入的重要地區(qū)，已成為礦產(chǎn)資源“走出去”的重要目標國。

1.1 重要勘查成果突出

短短幾年時間，我國企業(yè)在澳大利亞已經(jīng)查明了一批大、中型礦產(chǎn)地。發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地6處，其中特大型礦產(chǎn)地3處（澳大利亞西澳州達令地區(qū)E70/3002等48個地塊鋁土礦、澳大利亞西澳州伊爾高地區(qū)鐵礦和澳大利亞昆士蘭州哥倫布拉煤炭項目），大型4處（澳大利亞Bigrlyi鈾礦、澳大利亞西澳州達令山地區(qū)3826區(qū)塊鋁土礦、澳大利亞西澳州普瑞尼丹斯(Prairie Downs) E52-1927-I區(qū)塊鐵礦和澳大利亞聯(lián)邦塔斯馬尼亞州齊恩礦區(qū)鉛鋅鎳礦），獲取了一定級別的資源量，大致控制了資源遠景規(guī)模，形成了一批可供進一步勘查、開發(fā)的基地。

其中，山東地礦局第一地質(zhì)勘查院在澳大利亞西澳州伊爾高地區(qū)鐵礦項目已獲得鐵礦石資源量10億噸，全鐵平均品位29.76%，預(yù)測資源量30億噸以上，達到大型礦床規(guī)模，中方將擁有該項目50%的權(quán)益。該院在澳大利亞西澳州達令山地區(qū)E70/3826（3160）區(qū)塊鋁土礦普查項目階段性勘探已結(jié)束，正在進行資源模型建立及資源儲量估算，中方將擁有該項目60%的權(quán)益。

2011年兗礦集團與山東地礦局第一地質(zhì)勘查院合作開展了西澳達令地區(qū)E70/3002等48個地塊鋁土礦普查，兗礦集團擁有該探礦權(quán)70%的股權(quán)，工作區(qū)距西澳首府珀斯市東約25km，預(yù)計提交（333）鋁土礦資源量10. 8億噸，三水鋁石平均品位43%～50%±。

中國煤炭進出口公司在澳全資子公司經(jīng)澳大利亞昆士蘭州礦業(yè)能源部批準，受讓了哥倫布拉EPC1165探礦權(quán)的51%股權(quán)。工作區(qū)東南距昆士蘭州首府布里斯班市約290km，是澳大利亞重要的煤炭礦集區(qū)和找礦遠景區(qū)。區(qū)內(nèi)構(gòu)造簡單，煤層儲量豐富，為低灰、低硫、高發(fā)熱量優(yōu)質(zhì)動力煤，預(yù)計達200億噸。

中廣核在澳大利亞Bigrlyi鈾礦項目截止2013年底擁有資源量1.02萬噸，其中控制資源量為6200噸，推斷資源量為4000噸；伴（共）生有釩，氧化釩資源量為1.12萬噸，其中控制資源量6600噸，推斷資源量4600噸，均達到綜合利用的工業(yè)要求。

1.2 礦山建設(shè)和生產(chǎn)成果顯著

我國的主要鋼鐵企業(yè)幾乎都已經(jīng)投資西澳礦山，中信泰富、中鋼、中冶集團、鞍鋼和重鋼等均在澳開發(fā)磁鐵礦項目。中信泰富投資的西澳首個磁鐵礦項目已經(jīng)建成投產(chǎn)；科瑞集團參股銀河資源的大型鋰礦項目于2010年底投產(chǎn)；兗礦集團與西澳大利亞鋁土礦公司也簽署了鋁土礦勘查開發(fā)及氧化鋁加工協(xié)議，擬在達令山地區(qū)開發(fā)其優(yōu)質(zhì)的鋁土礦資源，并建設(shè)我國境外鋁產(chǎn)業(yè)加工基地。

其中，五礦集團收購澳大利亞OZ項目成果最為顯著。收購當(dāng)年實現(xiàn)銷售收入8.53億美元，利潤1.8億美元的良好業(yè)績，大大超出了收購之初的預(yù)期。其銅礦項目，已獲銅金屬資源量315萬噸，電解銅生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)，擴建工程基本完成，年產(chǎn)電解銅約8萬噸，成品回運力度加大。該項目投產(chǎn)半年即實現(xiàn)銷售收入10.71億美元，利潤4.31億美元，目前投資成本已全部收回。目前五礦OZ項目正在推進澳大利亞Golden Grove鋅銅礦3號尾礦庫的改擴建和澳大利亞Dugald River鋅鉛礦建設(shè)。

2 搭建中澳資源投資交流平臺，推動中澳雙邊礦業(yè)合作

近幾年，在中澳雙方政府和相關(guān)企業(yè)的共同努力下，兩國礦業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)積極互訪，并在每年中國國際礦業(yè)大會上搭建了重要的資源投資交流平臺——中國-澳大利亞資源投資論壇，至今已成功舉辦九屆。通過互訪和論壇，深化了中澳礦產(chǎn)資源交流合作，加強了雙方理解和互信，推動了中澳資源領(lǐng)域的合作與發(fā)展。

2.1 加深了中方對澳大利亞資源領(lǐng)域的進一步了解，為雙方合作提供了機會

論壇上澳方聯(lián)邦政府和各州政府代表對澳大利亞不同地區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)資源信息、優(yōu)勢礦種、法律法規(guī)、熱點開采地區(qū)和主要合作概況的介紹，以及澳方企業(yè)對各自礦業(yè)投資項目情況的推介，明確表明了澳方政府和企業(yè)歡迎我國企業(yè)來澳投資的態(tài)度，同時為中方企業(yè)在澳進行礦業(yè)投資提供大量真實可信且極具參考價值的一手信息，提供了雙方進一步交流的機會。

2.2 對政策解讀針對性強，對形勢分析透徹，為中方企業(yè)提供了政策指導(dǎo)

澳政府地球科學(xué)聯(lián)合組織、海外投資審查委員會、各州、（領(lǐng)地）政府代表和公司代表對相關(guān)境外勘查投資政策進行了解讀。涉及澳大利亞資源外交政策走向、金融危機之后的礦業(yè)形勢給我國企業(yè)發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)、礦業(yè)領(lǐng)域投資勘探的支持和成果等諸多實用專題，為企業(yè)赴澳投資提供了明確的政策指導(dǎo)。

2.3 提高了我國企業(yè)對外的認知度，增加了互動性

我國企業(yè)在介紹合作項目的同時，重點介紹了在澳進行合作的經(jīng)驗，為國內(nèi)企業(yè)到澳投資提供及時的、切合實際的建議，既豐富了論壇交流互動的內(nèi)容，又展現(xiàn)了我國企業(yè)赴澳資源投資的顯著成果，增強了國內(nèi)企業(yè)“走出去”的信心。中澳成功合作項目的推廣將對論壇交流洽談活動產(chǎn)生積極影響，對我國企業(yè)赴澳投資起到良好的引導(dǎo)和借鑒作用。

3 我國企業(yè)在澳開展資源投資合作應(yīng)重視的問題

澳大利亞是我國企業(yè)理想的礦業(yè)投資國，近年來，我國眾多地勘單位和企業(yè)在熟悉當(dāng)?shù)氐V業(yè)投資環(huán)境和風(fēng)險后，紛紛組建了海外公司，取得了優(yōu)質(zhì)礦業(yè)權(quán)，建立了海外基地，進行了大量的商業(yè)談判，積累了豐富經(jīng)驗，獲得了相關(guān)領(lǐng)域許可資質(zhì)，使公司進一步做大做強。如中廣核集團由于并購開發(fā)澳大利亞鈾礦項目而獲得了澳政府頒發(fā)的“天然鈾貿(mào)易許可證”和“核材料持有許可證”，以運輸外包的形式在全球開展核材料貿(mào)易，成為全球綜合性核燃料保障供應(yīng)商。中廣核2013年在澳生產(chǎn)的第一批鈾礦粉也已經(jīng)運回國內(nèi)。

隨著我國企業(yè)在澳大利亞礦業(yè)投資合作逐漸增多，為了避免雙方產(chǎn)生誤解，降低資源投資風(fēng)險，促進雙方互利共贏，建議中澳企業(yè)合作雙方在坦誠互信的基礎(chǔ)上，重視以下問題。

3.1 重視項目所在地區(qū)的投資指導(dǎo)政策

澳大利亞的投資環(huán)境公平、開放、透明，不明確的投資指導(dǎo)政策會使在澳投資者承受較大風(fēng)險，所以中方在澳投資企業(yè)要與合作的澳方公司一起，重視分析投資政策，做出正確的判斷。

3.2 明確外資審查關(guān)心的主要問題

如投資者的運營是否獨立，是否與澳大利亞地方政府有關(guān)，投資項目是否有可能阻礙競爭，或?qū)е虏划?dāng)集中，形成對相關(guān)行業(yè)的控制等。這些問題不明確，將對投資的方向和運作產(chǎn)生較大影響。

3.3 照顧澳方核心利益

中方對澳投資企業(yè)應(yīng)著眼于在澳長期發(fā)展，與澳當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)和企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，有計劃、有步驟、循序漸進地推進。

3.4 資源管理日趨嚴格，開發(fā)門檻越來越高

受到資源民族主義和保護主義的影響，資源國家不斷加強資源管理，調(diào)高項目外國管理人員和技術(shù)人員準入的門檻，以保護本國礦業(yè)利益和當(dāng)?shù)貏诠ご?。如澳大利亞政府提高了中方在澳長期或短期工作人員的工作資質(zhì)和年限、英語水平、個人資產(chǎn)、年度收入（要求年薪近10萬澳元）和納稅條件等要求。

3.5 中外商業(yè)性礦產(chǎn)勘查存在差異

發(fā)達資源國家商業(yè)性礦產(chǎn)勘查普遍是以市場為導(dǎo)向，以贏利為目的，以找礦人、初級勘查公司、大型礦業(yè)公司、勘查技術(shù)承包工程公司、技術(shù)咨詢公司、信息服務(wù)公司、律師事務(wù)所、投資機構(gòu)等為主體的，集投資決策、籌融資、勘查運作、技術(shù)標準、服務(wù)及行業(yè)管理等功能為一體的系統(tǒng)的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查體系。而我國“走出去”風(fēng)險勘查主體雖然是地勘單位和企業(yè)，但是還沿用國內(nèi)事業(yè)體制，雖然勘企聯(lián)合積極，但是地勘單位主觀認為國外風(fēng)險勘查還是國內(nèi)事業(yè)行為的延續(xù)，習(xí)慣性采用國內(nèi)固體礦產(chǎn)勘查思維定式，強調(diào)地質(zhì)工作的基礎(chǔ)性和研究性，重視風(fēng)險勘查的系統(tǒng)性和整體性，對公益性和商業(yè)性區(qū)別不夠明晰，不能很好適應(yīng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)性條款的約束，不能全面融入礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國際化和市場化發(fā)展趨勢。

3.6 勘查技術(shù)規(guī)范標準不同

由于側(cè)重點不同、報告性質(zhì)不同，國內(nèi)外勘查技術(shù)標準規(guī)范存在很大差別。國內(nèi)采用我國的固體礦產(chǎn)勘查技術(shù)標準和規(guī)范，而國外多采用澳大利亞JORC標準、加拿大43-101標準和南非SAMREC標準，經(jīng)常出現(xiàn)項目計劃設(shè)計與國外實施脫節(jié)的共性問題，即野外實際勘查施工較在國內(nèi)設(shè)計的項目工作變更較大。

4 進一步深化中澳礦業(yè)合作的建議

2014年11月17日，習(xí)近平主席在澳大利亞G20第九次峰會后同澳大利亞總理阿博特舉行會談，兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定將中澳關(guān)系提升為中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，宣布實質(zhì)性結(jié)束中澳自貿(mào)協(xié)定談判。中澳自貿(mào)協(xié)定有望2015年簽署，雙方在投資領(lǐng)域都將給予對方最惠國待遇。達成協(xié)議后將意味著澳大利亞95%的出口中國的產(chǎn)品最終將免關(guān)稅，其中對華出口的包括鋁土礦、煉焦煤、動力煤等能源和資源產(chǎn)品將在兩年內(nèi)免除關(guān)稅。

而在2014年年初中澳總理年度定期會晤上，李克強總理曾指出，中澳同為本地區(qū)有影響的國家，要堅持從戰(zhàn)略高度和長遠角度出發(fā)，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，拓展各領(lǐng)域互利合作，推動兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷取得新發(fā)展。

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步落實習(xí)近平主席、李克強總理對兩國能源資源領(lǐng)域合作的指示精神，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源對我國未來經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，開創(chuàng)礦產(chǎn)資源“走出去”的新局面，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的全球配置，推動中澳雙邊礦業(yè)合作邁上新的臺階，努力實現(xiàn)互利共贏，提出如下建議。

4.1 加強高層交往，強化協(xié)商機制

加快推進中澳自貿(mào)協(xié)定簽署實施，尤其是礦業(yè)投資合作方面，爭取早日達成協(xié)議。完善兩國礦業(yè)主管部門高層互訪機制和定期協(xié)商機制，增強兩國在多邊交流對話中的協(xié)商與合作，探索建立雙方在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域重大國際問題上的協(xié)商機制，適時簽署合作諒解備忘錄，實現(xiàn)中澳礦業(yè)資源領(lǐng)域的互利共贏，共同推動國際礦業(yè)市場的穩(wěn)定和繁榮。

4.2 完善合作關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域

建立長期、穩(wěn)定、健康的礦產(chǎn)資源合作關(guān)系，鞏固在資源領(lǐng)域合作成果，將礦產(chǎn)資源合作從簡單的礦產(chǎn)品供應(yīng)貿(mào)易逐漸拓展到上游開采、新能源、可再生能源、清潔能源、安全生產(chǎn)及相關(guān)技術(shù)的合作等領(lǐng)域，努力培育新的合作增長點。

4.3 加強各方交流，搭建合作平臺

中國——澳大利亞資源投資論壇作為政府和企業(yè)資源投資交流合作的平臺，為中澳雙方提供了資源情況和礦業(yè)政策，共享信息和成果，真正意義上實現(xiàn)了互利共贏。兩國政府和企業(yè)應(yīng)以此為重要契機，共同努力，在具有更高國際知名度和影響力的中國國際礦業(yè)大會和澳大利亞礦業(yè)大會上，創(chuàng)造更多的交流合作機會，搭建更廣闊的合作平臺，促進中澳礦業(yè)共同繁榮。

4.4 擴大合作范圍，深化政府間合作

中澳兩國地質(zhì)礦產(chǎn)之間的合作已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)。早在2010年中國國際礦業(yè)大會期間，中國地質(zhì)調(diào)查局就與澳大利亞聯(lián)邦和各州政府資源與能源部商定，將加強在二氧化碳地質(zhì)儲存、地質(zhì)災(zāi)害防治、地?zé)嵴{(diào)查評價與開發(fā)利用技術(shù)以及區(qū)域地質(zhì)填圖和數(shù)據(jù)庫服務(wù)等方面的實質(zhì)性合作。今后應(yīng)繼續(xù)擴大合作范圍，進一步深化兩國的地質(zhì)礦產(chǎn)機構(gòu)間的合作。

4.5 加強社會意識，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任

在國際礦業(yè)勘查開發(fā)投資中，應(yīng)遵循《綠色礦業(yè)公約》。我國政府應(yīng)高度重視礦業(yè)企業(yè)社會責(zé)任，強調(diào)企業(yè)在國外礦業(yè)投資貿(mào)易活動中切實履行社會責(zé)任?！白叱鋈ァ钡牡乜眴挝缓偷V業(yè)企業(yè)在礦業(yè)投資中取得利潤，也應(yīng)考慮到資源所在國的環(huán)保事項，分擔(dān)一定的社會責(zé)任，推崇綠色礦業(yè)，營造互利共贏的氣氛，共同合作，謀求發(fā)展。

5 余論：從中澳礦業(yè)合作看如何更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

5.1 保證中資企業(yè)利益，加快推進“走出去”戰(zhàn)略

礦產(chǎn)資源的全球分布不均衡與全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，決定了礦產(chǎn)資源應(yīng)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置。建議要及時總結(jié)“走出去”企業(yè)的需求和困難，區(qū)別分析資源國家礦產(chǎn)投資政策、環(huán)境和風(fēng)險，抓緊研究應(yīng)對措施，制定應(yīng)急預(yù)案，切實保證中資企業(yè)投資利益。同時，要加快建立基于全球資源能源的戰(zhàn)略體系，完善全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)，提高我國對國外礦產(chǎn)資源的研究程度，做好管理和技術(shù)人員培訓(xùn)工作，加強項目管理和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮我國政府“走出去”引導(dǎo)作用。

5.2 開展成礦研究，建立評價體系

以鐵、銅、鋁、鈾、煤等礦種為主攻目標，利用國內(nèi)現(xiàn)有研究機構(gòu)和技術(shù)隊伍，系統(tǒng)收集和整理澳大利亞地區(qū)重要成礦帶的各種地質(zhì)礦產(chǎn)資料，對重要成礦帶的成礦地質(zhì)背景、成礦條件和成礦規(guī)律開展綜合研究，評價優(yōu)勢礦產(chǎn)資源潛力，圈定找礦遠景區(qū)，為國內(nèi)企業(yè)開展澳大利亞礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查提供科學(xué)指導(dǎo)，為國家制定和實施澳大利亞礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略，合理部署礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作提供基礎(chǔ)信息和科學(xué)依據(jù)。

5.3 加強中資企業(yè)實力，重點區(qū)域重點支持

對重點成礦區(qū)或重點礦種應(yīng)加強綜合研究，在相對集中的區(qū)域重點部署有實力的中資企業(yè)牽頭，組建企業(yè)協(xié)會或區(qū)域企業(yè)聯(lián)合體，溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，組織技術(shù)投入，落實各項資金，爭取早日實現(xiàn)找礦突破，提升國家在資源領(lǐng)域的國際競爭力。

5.4 加快完善我國礦業(yè)權(quán)交易平臺

礦業(yè)是高投入、高風(fēng)險、長周期的行業(yè)，而礦業(yè)權(quán)交易平臺是緩解不利因素的重要途徑。高投入表現(xiàn)在以現(xiàn)有的我國企業(yè)資金和銀行抵押貸款難以滿足“走出去”礦業(yè)投資對資金的需求，尤其是成熟的資源國家，需要以大量的資本投入商業(yè)性礦產(chǎn)勘查才能換來優(yōu)質(zhì)礦業(yè)權(quán)，實現(xiàn)找礦突破。因此，建議加快完善我國礦業(yè)權(quán)交易平臺，引入我國較為豐富的民間資本和社會資金，分散礦業(yè)投資的高風(fēng)險；同時，采用國外勘查技術(shù)標準和規(guī)范，引入發(fā)達資源國家商業(yè)性礦產(chǎn)勘查體系，縮短勘查開發(fā)周期，推動資源（優(yōu)質(zhì)礦業(yè)權(quán)）、資本和技術(shù)在交易平臺上合理有效配置，解決地勘單位和企業(yè)礦業(yè)投融資問題，為我國企業(yè)“走出去”礦業(yè)投資并購創(chuàng)造有利條件，并促進我國地勘單位企業(yè)化改革和企事業(yè)單位結(jié)構(gòu)治理。

5.5 探索建立礦業(yè)市場逆市補償機制

從2010年至今，受全球礦業(yè)持續(xù)下行態(tài)勢影響，鐵礦石、煤炭等國際主要礦產(chǎn)品價格下跌超過1/3，使得我國企業(yè)國外項目風(fēng)險、投資壓力和經(jīng)濟困難劇增，眾多礦業(yè)開發(fā)項目受阻，“走出去”工作受到很大影響。建議探索對我國具有戰(zhàn)略意義的國外重大項目建立礦業(yè)市場逆市補償機制，重點對因國際礦產(chǎn)品市場價格波動，造成國外礦山項目虧損而停產(chǎn)的中資企業(yè)給予困難補貼，補償部分經(jīng)濟損失，使其平穩(wěn)渡過難關(guān)，從而保持和提高我國國際資源市場份額，增強話語權(quán)。

[1]《西部資源》編輯部.澳大利亞礦產(chǎn)資源一覽[J].西部資源，2014(1):58.

[2]宋國明.中澳礦業(yè)投資合作的前景分析[J].國土資源情報，2013(4):44-48.

[3]宋國明，鄭子敬.澳大利亞礦業(yè)投資環(huán)境[J].國土資源情報，2012(12):15-20.

The Situation and Recommendation for “Go global strategy” of Mining Resource into Australia

LEI Yan, WANG Zhuo, GUO Zhenhua
(Administration Center of Central Geological Exploration Fund, Beijing 100037, China)

China has got excellent achievement on mining resource exploration in Australia. For example, it has established a communication platform with a view to promoting bilateral cooperation with Australia in field of mining investment. While there’re several issues we should pay attention to in the process of cooperation, such as guidance and scrutiny policies of foreign investment in Australia, core interests of Australia, exploration threshold and difference of commercial prospecting and its standards between China and Australia, etc. In order to deepen the bilateral mining cooperation in mining between China and Australia, we should promote toplevel communication, strengthen the negotiation mechanism, perfect cooperation relationship, broaden cooperation scope, promote communication in all-levels, establish a cooperation platform, deepen the inter-governmental cooperation, enlighten social awareness and take the responsibility. There’re several recommendations for government to take the lead role better: firstly, to guarantee Chinese companies’ interests and promote “Go global strategy”; secondly, to start up the research of mineralization and establish an evaluation system; thirdly, to reinforce Chinese companies’ strength and select key areas to deploy support; fourthly, improve mining rights trade platform in China as soon as possible; fifthly, establish the anti-cycle compensation mechanism in mining market.

China-Australia mining cooperation; mining resources; exploration cooperation; investment platform; situation; recommendation

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2015）06-0061-05

澳大利亞礦產(chǎn)資源概況

（摘編自百度百科）

2014-11-20；

2014-12-09

國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項資金《組織實施費》（201210D06700201）；國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項資金《境外成礦區(qū)帶重要礦產(chǎn)資源潛力評價成果集成與找礦戰(zhàn)略研究》（201211D06700001）

雷巖（1974-），男，北京市人，國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心研究員，高級會計師，法學(xué)學(xué)士，主要從事國外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和中央地質(zhì)勘查基金發(fā)展研究工作。

澳大利亞是全球領(lǐng)先的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國，19種礦產(chǎn)品產(chǎn)自大約400座運營的礦山。礦業(yè)是澳大利亞國民經(jīng)濟的重要組成部分，約占國民生產(chǎn)總值（GDP）7%。澳大利亞是全球最大鋁土礦、氧化鋁、金紅石和鋯英石生產(chǎn)國；第二大黃金、鐵礦、鉛、鋰、錳礦、鎢和鋅生產(chǎn)國，第三大鈦鐵礦和鈾生產(chǎn)國；第四大黑煤（也是最大出口國）、鎳和銀生產(chǎn)國；第五大鋁、褐煤和銅生產(chǎn)國。在豐富的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)上，澳大利亞的采礦業(yè)、冶金和機械制造在第二次世界大戰(zhàn)后迅速發(fā)展。由于礦產(chǎn)品出口額在出口總額中占有很大比重，所以，有人稱澳大利亞是“坐在礦車上”的國家。