一、行業(yè)監(jiān)管中面臨的棘手問題

（一）專業(yè)技能問題

1. 專業(yè)勝任能力有待提升。當(dāng)今，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)面臨新的資產(chǎn)類型和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)行為，使評(píng)估師原有的知識(shí)背景和知識(shí)儲(chǔ)備不能完全滿足市場(chǎng)對(duì)評(píng)估師勝任能力的要求，對(duì)法律知識(shí)、規(guī)章制度法規(guī)文件等掌握不及時(shí)、理解不透，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)精深研究和延伸服務(wù)，運(yùn)用新的技術(shù)方法、模型和現(xiàn)代工具開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)方面，呈現(xiàn)出專業(yè)勝任能力嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。

2．資產(chǎn)評(píng)估基本原理、基本概念不夠夯實(shí)。部分機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告內(nèi)容和格式、術(shù)語表述還是沿用2000年前的規(guī)定，評(píng)估依據(jù)未針對(duì)不同對(duì)象在報(bào)告中列示。

（二）機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制尚待健全

1．股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)建設(shè)”未按章程規(guī)定履行權(quán)利和義務(wù)，一股獨(dú)大、監(jiān)事成為擺設(shè)等現(xiàn)象尤其突出。

2．在業(yè)務(wù)流程控制方面，承接業(yè)務(wù)前未充分開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，未充分關(guān)注獨(dú)立性、專業(yè)勝任能力等事項(xiàng)，簽訂的業(yè)務(wù)約定書不規(guī)范，制定的評(píng)估計(jì)劃不全面。業(yè)務(wù)實(shí)施階段存在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查程序不充分，濫用評(píng)估假設(shè)，選取的重要評(píng)估參數(shù)缺乏合理理由等。重要事項(xiàng)未充分披露，工作底稿的編制內(nèi)容不完善、索引缺失、歸檔不及時(shí)。

3．同行相互詆毀、獨(dú)立性等職業(yè)道德的問題層出不窮。

（三）外部監(jiān)管的震懾力

近幾年，證監(jiān)會(huì)累計(jì)對(duì)多家機(jī)構(gòu)的多個(gè)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行了全面和專項(xiàng)檢查，通報(bào)了部分評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)上存在的工作計(jì)劃時(shí)間安排早于評(píng)估基準(zhǔn)日，未根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)施過程的情況變化進(jìn)行必要調(diào)整，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不充分、對(duì)評(píng)估資料的分析不到位、個(gè)別評(píng)估假設(shè)欠缺合理性、參數(shù)選取缺乏合理理由、評(píng)估報(bào)告與說明披露不充分、工作底稿不完善，相關(guān)評(píng)估咨詢程序未形成工作底稿，預(yù)測(cè)等與被評(píng)估企業(yè)以往歷史數(shù)據(jù)差異較大的情況未能充分披露，計(jì)算口徑不一致等問題，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和評(píng)估師采取了行政監(jiān)管措施并記入誠(chéng)信檔案。

二、轉(zhuǎn)型期行業(yè)監(jiān)管重新定位的必要性

（一）全面深化改革對(duì)行業(yè)監(jiān)管工作影響深遠(yuǎn)

1．發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)給評(píng)估行來帶來新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。防止國(guó)有資產(chǎn)流失，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是做好資產(chǎn)評(píng)估。要實(shí)現(xiàn)交易的公平公正、定價(jià)的合理、競(jìng)爭(zhēng)的充分, 完善國(guó)企股權(quán)資產(chǎn)評(píng)估流程，保證評(píng)估結(jié)果的客觀、公正，就要求機(jī)構(gòu)和評(píng)估師職業(yè)道德過的硬，服務(wù)質(zhì)量跟的上。這是行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

抓住機(jī)遇的同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，在混合所有制經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)評(píng)估的評(píng)估對(duì)象多元性、評(píng)估經(jīng)濟(jì)行為復(fù)雜性、評(píng)估結(jié)果公開性和評(píng)估工作高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)改變執(zhí)業(yè)理念、創(chuàng)新執(zhí)業(yè)方式、提高執(zhí)業(yè)能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范也提出了新挑戰(zhàn)。

2．資本市場(chǎng)改革促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程?！渡鲜泄局卮筚Y產(chǎn)重組管理辦法》修訂，“不以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為定價(jià)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析說明相關(guān)資產(chǎn)的估值方法、參數(shù)及其他影響結(jié)果的指標(biāo)、特別因素”等規(guī)定的出臺(tái)，傳遞了開放上市公司重大資產(chǎn)重組定價(jià)市場(chǎng)的信號(hào)。

《證券法》的修訂擬采取放開監(jiān)管體制，監(jiān)管思路將由“嚴(yán)進(jìn)寬出”改為“寬進(jìn)嚴(yán)出”，取消評(píng)估機(jī)構(gòu)證券資格二次審批而實(shí)行“登記制”，徹底打破了目前評(píng)估機(jī)構(gòu)證券資格行政許可只出不進(jìn)的局面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈，新一輪的戰(zhàn)役即將打響。

新股發(fā)行制度改革的推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，今后評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中所承擔(dān)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將不斷加劇，承擔(dān)的責(zé)任也越來越重。

“新三板”擴(kuò)容催生評(píng)估服務(wù)新市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)。還有“滬港通”的實(shí)施，推動(dòng)A股估值體系與國(guó)際接軌，將資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)推向了國(guó)際，資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)產(chǎn)品將接受國(guó)際投資者的監(jiān)督。整個(gè)行業(yè)也被推向國(guó)際平臺(tái)，參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)日趨逼近。

（二）轉(zhuǎn)型期行業(yè)監(jiān)管工作的新變化

1．監(jiān)管思路的變化。從國(guó)家層面看，全面推進(jìn)依法治國(guó)，依法治業(yè)。科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法已是政府的執(zhí)政綱領(lǐng)。從行政監(jiān)管部門看，2014年上市公司并購重組市場(chǎng)化改革，放松事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管也提出加強(qiáng)日常監(jiān)督，健全監(jiān)管體制，建立健全以績(jī)效考核、薪酬分配、領(lǐng)導(dǎo)人管理、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等為主線的監(jiān)管工作體系，實(shí)現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。

從行業(yè)層面看，國(guó)務(wù)院27號(hào)文件發(fā)布，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格由“準(zhǔn)入類”轉(zhuǎn)成“水平評(píng)價(jià)”類，《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第64號(hào)）進(jìn)入修訂程序，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)前置審批調(diào)整，準(zhǔn)入門檻降低等為監(jiān)管調(diào)整思路創(chuàng)造了條件。

2．監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍以法定評(píng)估業(yè)務(wù)為主向咨詢業(yè)務(wù)延伸。資產(chǎn)評(píng)估從最初主要為國(guó)企改革服務(wù)，發(fā)展到現(xiàn)在參與產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、證券發(fā)行、資產(chǎn)重組、融資抵押、金融工具、司法鑒定等各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。資產(chǎn)評(píng)估越來越多地被政府運(yùn)用到宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，成為維護(hù)國(guó)家和公眾利益的重要工具。2012年，財(cái)政部發(fā)布了《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，支持機(jī)構(gòu)大力拓展管理咨詢業(yè)務(wù)，或吸收管理咨詢機(jī)構(gòu)加入，積極參與企業(yè)內(nèi)部控制以及企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力評(píng)估等工作。

3．監(jiān)管主體發(fā)生變化。新業(yè)務(wù)的拓展及資產(chǎn)評(píng)估功能的再定位，使得監(jiān)管主體由原來的行政主管部門、產(chǎn)權(quán)持有者、行業(yè)協(xié)會(huì)擴(kuò)大到公眾、媒體、潛在競(jìng)爭(zhēng)者等，加大了不確定。

4．監(jiān)管手段和方式發(fā)生變化。從手段上講，監(jiān)管隊(duì)伍的組成人員發(fā)生變化，業(yè)內(nèi)外專業(yè)、非專業(yè)人員用各自的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。從檢查方式講，行業(yè)內(nèi)互查，逐步延伸至外部檢查，專項(xiàng)檢查，全面檢查，媒體監(jiān)督等。檢查間隔的頻率也越來越高，每年一次抽查變成定期、不定期的連續(xù)性跟蹤檢查。檢查結(jié)果也更加透明，公開，公正。市場(chǎng)對(duì)檢查信息的共享要求越來越強(qiáng)烈。

5．監(jiān)管關(guān)注的內(nèi)容發(fā)生變化。過去業(yè)內(nèi)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查更關(guān)注報(bào)告的內(nèi)容和格式是否規(guī)范完備，評(píng)估程序執(zhí)行是否到位，底稿歸檔是否完整、清晰。隨著大趨勢(shì)的變化，執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管已向縱深發(fā)展，如：機(jī)構(gòu)是否建立健全內(nèi)部質(zhì)量的控制制度，制度的執(zhí)行是否有效，總分公司、母子公司質(zhì)量一體化管理要求是否貫徹落實(shí)，有無專人負(fù)責(zé)等。

業(yè)務(wù)的委托方、報(bào)告使用者對(duì)評(píng)估結(jié)果的理解也從原來只關(guān)注結(jié)果是否如愿，有無侵害自身利益，變成更理性的閱讀和思考價(jià)值構(gòu)成的因素對(duì)評(píng)估行為實(shí)現(xiàn)以及評(píng)估后期企業(yè)發(fā)展的潛力空間有多大的影響。

行政監(jiān)管部門關(guān)注角度也有轉(zhuǎn)變。國(guó)資委更關(guān)注評(píng)估業(yè)務(wù)發(fā)展的大方向、評(píng)估大方案，是否滿足國(guó)資管理在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)的可能性，評(píng)估方法的運(yùn)用是否符合國(guó)際化，收益預(yù)測(cè)、參數(shù)選取、保值增值是否客觀等。因此對(duì)機(jī)構(gòu)入圍，機(jī)構(gòu)資質(zhì)的要求更高。

證監(jiān)會(huì)在監(jiān)管中，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過程的細(xì)化監(jiān)督更為關(guān)注。

三、轉(zhuǎn)型期行業(yè)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控思考

當(dāng)前評(píng)估行業(yè)面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，市場(chǎng)累積的問題日益突出，監(jiān)管滯后的矛盾開始顯現(xiàn)。從市場(chǎng)角度看，違法違規(guī)問題較多，風(fēng)險(xiǎn)隱患日益增加，信息化建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，服務(wù)能力不強(qiáng)，專業(yè)水平不高，機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理混亂。從行業(yè)監(jiān)管方面看，存在監(jiān)管制度、體系不完善；監(jiān)管手段和理念落后、監(jiān)管方式滯后；行政監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不清，多頭管理等問題，不適應(yīng)評(píng)估行業(yè)快速發(fā)展的要求。從機(jī)構(gòu)發(fā)展的模式看，總分公司、母子公司、集團(tuán)公司、中小機(jī)構(gòu)，質(zhì)量控制內(nèi)部治理風(fēng)險(xiǎn)防范等問題頻發(fā)。運(yùn)用全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論，在監(jiān)督程序、管控指標(biāo)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控框架內(nèi)容搭建上更加科學(xué)更加完善已迫在眉睫。

（一）堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，正確認(rèn)識(shí)行業(yè)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)源

評(píng)估項(xiàng)目的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，即價(jià)格混戰(zhàn)，是現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的頑疾，也是監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)源。

同一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)天地之差的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，進(jìn)而助長(zhǎng)了買方市場(chǎng)以價(jià)低者作為招標(biāo)入選標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)風(fēng)氣盛行，致使行業(yè)整體機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的各方利益受損，更阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。

隨著價(jià)格市場(chǎng)的逐步放開，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)在價(jià)格行為方面的監(jiān)管，維護(hù)客戶合法權(quán)益，在行業(yè)內(nèi)建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，是近期監(jiān)管的首要任務(wù)。

（二）細(xì)化監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)清單，識(shí)別不確定性對(duì)行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)的影響

風(fēng)險(xiǎn)是不確定性對(duì)目標(biāo)的影響，明確行業(yè)監(jiān)管中的不確定性因素，建立行業(yè)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)清單，才能做到監(jiān)管有的放矢。 轉(zhuǎn)型期的行業(yè)監(jiān)管面臨諸多的不確定性，對(duì)行業(yè)監(jiān)管，特別是執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控提出新的挑戰(zhàn)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，劃出風(fēng)險(xiǎn)帶，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)可接受的容忍度，描繪風(fēng)險(xiǎn)地圖，是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)依法從業(yè)、依法執(zhí)業(yè)，全面風(fēng)險(xiǎn)管理的新課題。

四、防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)專業(yè)的活動(dòng)。組織（企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體）除了管理影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的威脅以外，還要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理過程和開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理一體化，來改進(jìn)對(duì)潛在機(jī)會(huì)的管理。將風(fēng)險(xiǎn)管理嵌入到行業(yè)監(jiān)管的實(shí)踐和業(yè)務(wù)中，是轉(zhuǎn)型期行業(yè)監(jiān)管的重要手段。近年來，業(yè)內(nèi)監(jiān)管暴露的諸多問題，以及一些評(píng)估失敗的法律訴訟案件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了行業(yè)的信譽(yù)，如何建立有效、經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管規(guī)程，科學(xué)預(yù)測(cè)和分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)成本至關(guān)重要。全面改革的深化，新的市場(chǎng)需求，迫切要求我們構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

（一）全面梳理，對(duì)照查擺，推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型

1．在評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)上設(shè)置阻斷開關(guān)。當(dāng)前，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度和業(yè)內(nèi)外宏觀監(jiān)管下，可能的阻斷風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)在以下三方面存在：第一，評(píng)估機(jī)構(gòu)微觀內(nèi)控制度，尤其是風(fēng)險(xiǎn)控制制度；第二，監(jiān)管體制，取決于行政監(jiān)管對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的定位和行業(yè)監(jiān)管對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的具體制度安排。第三，政策約束和社會(huì)關(guān)注，這可以視同為更廣泛意義上的監(jiān)管。因此，行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)型必須運(yùn)用全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論為指導(dǎo)，把握業(yè)務(wù)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)，即正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源——評(píng)估項(xiàng)目；明確風(fēng)險(xiǎn)清單——評(píng)估程序；劃出風(fēng)險(xiǎn)帶——評(píng)估資料的可信度；評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)——報(bào)告信息披露；確定風(fēng)險(xiǎn)容忍度——報(bào)告類型，量化風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)——特殊事項(xiàng)、評(píng)估假設(shè)；描繪行業(yè)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)地圖——市場(chǎng)檢驗(yàn)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管在操作上的落地。

2．理順政府監(jiān)督與行業(yè)自律管理之間的關(guān)系。實(shí)行行業(yè)自律和政府監(jiān)管互補(bǔ)，明確政府部門和行業(yè)組織各自的權(quán)限，運(yùn)用多種方式提高會(huì)員的自律水平，加強(qiáng)行業(yè)自律性。

3. 強(qiáng)化日常監(jiān)督和檢查，實(shí)現(xiàn)信息公開化。著力構(gòu)建立體式的監(jiān)管模式。建設(shè)包括與政府部門聯(lián)手監(jiān)管、重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)報(bào)備、上下聯(lián)動(dòng)開展行業(yè)互查、公眾舉報(bào)，有效運(yùn)用新聞?shì)d體相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管體系。為適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，保障轉(zhuǎn)型期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須充分發(fā)揮年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的懲戒、專業(yè)指導(dǎo)、政策調(diào)研、繼續(xù)教育、市場(chǎng)開發(fā)五大職能。

加大監(jiān)管處罰力度，通過日常監(jiān)管，深入剖析案例，針對(duì)存在的問題，查找分析漏洞的風(fēng)險(xiǎn)源，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)和評(píng)估師學(xué)會(huì)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和提出對(duì)策，及時(shí)警示；把苗頭控制在行業(yè)內(nèi)，充分發(fā)揮檢查在治本方面的作用。在業(yè)內(nèi)掀起“不敢違，不能違，不想違”的氛圍。

（二）引導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

構(gòu)建評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)控制體系與全面風(fēng)險(xiǎn)管理的架構(gòu)，盡快制定引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)按現(xiàn)代企業(yè)模式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。建議政府盡快修訂現(xiàn)有機(jī)構(gòu)管理辦法，促使機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與管理層之間權(quán)責(zé)分明、各司其職、有效制衡、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)運(yùn)作的法人治理結(jié)構(gòu)，建立“權(quán)益清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的內(nèi)部治理機(jī)制。

引導(dǎo)機(jī)構(gòu)練好內(nèi)功，堅(jiān)持質(zhì)量是生存發(fā)展的第一生命力。把建立健全內(nèi)部治理機(jī)制列入議事日程，做大做強(qiáng)，首先要抓好執(zhí)業(yè)質(zhì)量，做到上下一盤棋，協(xié)調(diào)好總分所、母子公司關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，確保行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。