民政部區(qū)劃地名司

河南省濮陽市多措并舉推進(jìn)地名工作

民政部區(qū)劃地名司

濮陽市是國家歷史文化名城，其名稱始于戰(zhàn)國時(shí)期，因位于濮水北面而得名，轄區(qū)內(nèi)濮陽縣、清豐縣、南樂縣和范縣都有千年以上的歷史。近年來，濮陽市強(qiáng)化地名管理，積極弘揚(yáng)地名文化，在地名工作上成效明顯。

一、尊重龍鄉(xiāng)歷史，弘揚(yáng)地名文化。濮陽市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，因在轄區(qū)西水坡發(fā)掘出距今6400年左右的蚌殼龍（考古界公認(rèn)為“中華第一龍”），固有“中華龍鄉(xiāng)”之稱。近年來，濮陽市用有文化價(jià)值的歷史名稱命名道路，在實(shí)際使用中傳承了地名文化，比如命名了昆吾路（《后漢書·郡國志》稱：“濮陽，古昆吾國也”）、開州路（金代以澶州為開州，即今河南濮陽，民國時(shí)期改開州為濮陽縣）、濮上路（濮上為春秋戰(zhàn)國時(shí)期衛(wèi)國領(lǐng)地）、開德路（宋元時(shí)期濮陽改稱開德府）、帝丘路（帝丘在今濮陽高城，相傳為顓頊古都）等道路名稱，對(duì)歷史地名的保護(hù)充分展示了濮陽地名文化的新視野、新內(nèi)涵、新發(fā)展。在地名文化研究方面，地名專家參閱歷代正史、州府縣志和輿地專著，對(duì)濮陽地名進(jìn)行了詳盡考證，撰寫了《濮陽地名漫談》《濮陽地名圖冊》《濮陽地名》《濮陽古今談》《濮陽春秋》《濮陽五千年》《國家歷史文化名城——濮陽》《中華龍鄉(xiāng)——濮陽地名志》等書籍，為濮陽地方史志編纂提供了新史料，拓寬了地名文化研究領(lǐng)域。下一步，濮陽市將圍繞澶淵之盟紀(jì)念碑和御井進(jìn)行適度規(guī)模開發(fā)，形成一些歷史地名街道；整修老城四牌樓古建筑群，并在古建筑上掛牌編號(hào)，標(biāo)識(shí)牌上注明歷史沿革、建筑特點(diǎn)、地名來歷等，在古建筑保護(hù)中傳承歷史文脈、弘揚(yáng)悠久地名文化。

二、前置地名規(guī)劃，推進(jìn)城市建設(shè)。長期以來，濮陽市高度重視地名規(guī)劃工作。有關(guān)部門在編制地名規(guī)劃時(shí)，注重將保護(hù)好老地名、起好新地名納入規(guī)劃中，把地名文化的挖掘和傳承落到了實(shí)處，而不緊緊停留在人們的記憶中。在進(jìn)行地名規(guī)劃時(shí)，濮陽市由地名工作人員認(rèn)真開展縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落地名調(diào)查，做好地名資料的搜集整理，通過普查登記、查閱文獻(xiàn)和走訪調(diào)查等方式，盡可能全面地搜集各類地名資料。濮陽市民政與規(guī)劃部門相互配合、密切溝通，著重做好道路、社區(qū)名稱的前置規(guī)劃，挖掘和保護(hù)了澶州、孟軻、張儀、歷山、秋山、濮水、大賢、戚邑、里商、干城、重華、宣房、衛(wèi)國、德勝、帝丘、澶水、鹿城等一批歷史地名，提升了地名的文化品位，為促進(jìn)城市建設(shè)，提高城市文化品位起到了一定的助推作用。

三、規(guī)范地名工作，強(qiáng)化地名管理。為使地名工作更好地服務(wù)社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自1983年建市之初，濮陽市就成立了由副市長任主任的地名委員會(huì)。該委員會(huì)在地名命名更名、地名公共服務(wù)工程建設(shè)、地名普查等工作中都發(fā)揮了積極作用。在法規(guī)建設(shè)上，經(jīng)過廣泛征求社會(huì)各界意見和建議、多次修改完善，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過并正式出臺(tái)了《濮陽市地名管理辦法》，為地名管理提供了法規(guī)保障，推進(jìn)了地名工作法治化進(jìn)程。在地名管理上，經(jīng)過多年的實(shí)踐，濮陽市形成了征集社會(huì)意見和建議、專家集體研討、政府常務(wù)會(huì)議研究審定的地名命名運(yùn)行機(jī)制。濮陽市還以《河南省地名管理辦法》的發(fā)布為契機(jī)，加大地名管理宣傳工作，通過在報(bào)紙上解讀政策、在政府門戶網(wǎng)站上刊登全文、向各縣（區(qū)）地名主管部門下發(fā)通知等方式，使社會(huì)各界及時(shí)準(zhǔn)確地了解了《辦法》的內(nèi)容，促進(jìn)了地名管理工作有效開展。

四、抓好地名標(biāo)志管護(hù)，推進(jìn)地名公共服務(wù)。開展地名公共服務(wù)工程以來，濮陽市將地名標(biāo)志設(shè)置和管護(hù)作為“民心工程”和“亮點(diǎn)工程”來抓。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，該市創(chuàng)新工作方法，借鑒其他省、市發(fā)動(dòng)社會(huì)力量設(shè)置地名標(biāo)志的做法，規(guī)范城區(qū)內(nèi)道路地名標(biāo)志管理維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)程序。按照“誰建設(shè)、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，濮陽市通過市場化運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，使運(yùn)營公司切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、加大資金投入力度，在財(cái)政沒有投入任何經(jīng)費(fèi)的情況下，逐步形成了由民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管、廣告公司負(fù)責(zé)日常維護(hù)的地名標(biāo)志管護(hù)機(jī)制，有力推進(jìn)了該市創(chuàng)建全國文明城市工作。近幾年來，濮陽市社會(huì)力量自籌800余萬元資金，借助數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)，加大對(duì)城區(qū)路名牌的設(shè)置和改造，明確路名牌管理團(tuán)隊(duì)工作分工，保證路名牌及時(shí)維修和日常保潔等工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并對(duì)維修管護(hù)情況逐項(xiàng)檢查、適時(shí)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了地名標(biāo)志設(shè)置和管護(hù)工作健康運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)了地名公共服務(wù)工程有序開展。