桑 云（新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會(huì)會(huì)長）

律師要為服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)

桑 云（新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會(huì)會(huì)長）

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，新疆各族律師要充分發(fā)揮職能作用，為扎實(shí)推進(jìn)新疆“核心區(qū)”各項(xiàng)建設(shè)，全面促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。3月末，國家發(fā)改委、外交部等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（下稱《愿景與行動(dòng)》），“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)?！边@是方案對新疆參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略及功能定位。由此，在中國傳統(tǒng)對外開放格局中作為“末梢”的新疆成為“前沿”。目前，新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)正進(jìn)入落地階段。自治區(qū)將加快“五大中心”和“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)覆蓋新疆全境的北中南三大通道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中吉烏鐵路、中哈公路、中塔公路、烏魯木齊門戶樞紐機(jī)場、中國—中亞天然氣管道D線、中塔跨境光纜等交通、能源、信息骨干通道建設(shè)等一系列戰(zhàn)略決策的實(shí)施，為新疆律師業(yè)展示了一個(gè)宏偉藍(lán)圖，提供了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。新疆律師要按照《愿景與行動(dòng)》提出的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，根據(jù)自治區(qū)制定的新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，牢牢把握重要發(fā)展機(jī)遇期，準(zhǔn)確定位，主動(dòng)融入，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能作用，以更嚴(yán)格的要求、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更突出的業(yè)績，完成好服務(wù)和促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的光榮使命。

（一）律師工作在核心區(qū)建設(shè)中具有重要的地位。新疆各族律師要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在核心區(qū)建設(shè)中努力做社會(huì)穩(wěn)定的擔(dān)當(dāng)者、健全法治的參與者、深化改革的推動(dòng)者、經(jīng)濟(jì)繁榮的保障者、民生改善的促進(jìn)者。從這個(gè)定位出發(fā)，找準(zhǔn)和把握律師工作服務(wù)核心區(qū)建設(shè)的立足點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺性，積極投入到核心區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中去，不斷開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，按照核心區(qū)建設(shè)的要求，思考、謀劃、推進(jìn)律師法律服務(wù)工作的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，努力為核心區(qū)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）律師工作在核心區(qū)建設(shè)中具有獨(dú)特的作用。圍繞中心、服務(wù)大局，一直是全區(qū)律師工作的基本原則和指導(dǎo)方針。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)就是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的大局。建設(shè)核心區(qū)需要更加良好的法治環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序和健全完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，律師工作在這方面有著獨(dú)特的作用。

一是促進(jìn)改革開放。廣大律師堅(jiān)持服從服務(wù)黨委政府工作大局，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，通過主動(dòng)介入國有企業(yè)改革、新農(nóng)村建設(shè)、對口援疆等國家重大經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，廣泛參與國內(nèi)和國際民商事活動(dòng)，提供法律服務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)新疆不斷深化改革開放。

二是維護(hù)新疆穩(wěn)定。各族律師是新疆反恐工作體系中的重要組成部分。要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，以鮮明的政治態(tài)度積極開展反分裂、反滲透斗爭和“去極端化”工作，堅(jiān)決支持黨和政府采取強(qiáng)有力措施嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪活動(dòng)，積極開展法治宣傳、法律咨詢等法律服務(wù)，化解社會(huì)矛盾糾紛，為社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

三是維護(hù)公平正義。廣大律師通過積極參與刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)被告人和當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國家法律的正確實(shí)施，促進(jìn)司法公正。與此同時(shí)，律師作為我國法律援助的主體力量，通過提供法律援助和開展法律咨詢等多樣化的法律幫助，使那些確實(shí)需要法律幫助的困難群眾能夠得到及時(shí)的法律服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平。

四是化解社會(huì)矛盾。廣大律師在認(rèn)真做好法庭辯護(hù)和訴訟代理等業(yè)務(wù)的同時(shí)，通過參與法庭調(diào)解、社區(qū)調(diào)解等活動(dòng)，將法治精神和人文精神有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮律師疏導(dǎo)和解決社會(huì)矛盾的“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”作用，有力地化解了社會(huì)矛盾。

五是參與社會(huì)治理。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，需要不斷完善社會(huì)治理方式，擴(kuò)大公民的有序參與。法律的專業(yè)化、技術(shù)化和精密化使律師制度成為現(xiàn)代法治不可或缺的組成部分。目前，律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)已經(jīng)廣泛介入經(jīng)濟(jì)、政治、民生和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，律師在社會(huì)治理中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

六是推動(dòng)文明進(jìn)步。律師通過自覺地宣傳黨和國家的方針政策，積極傳播法治精神，普及法律知識(shí)，促進(jìn)了公民學(xué)法、守法的自覺性和法律意識(shí)的提高。通過律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)政府依法行政，促進(jìn)企業(yè)、單位依法管理、依法經(jīng)營，促進(jìn)當(dāng)事人遵守法律，依法履行法定義務(wù)，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。全區(qū)各族律師通過積極參與公益事業(yè)和公益活動(dòng)，全面促進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)和進(jìn)步。

二、突出重點(diǎn)、認(rèn)真履責(zé)，積極為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

最近，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國律師工作會(huì)議，這是多年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次律師工作會(huì)議。會(huì)上，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志的重要講話，對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話和對司法行政工作的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作，提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨和國家對律師工作的高度重視，對廣大律師的親切關(guān)懷。廣大律師要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把高漲的熱情和巨大的鼓舞化為實(shí)踐的動(dòng)力，牢固樹立“有為才有位，有位創(chuàng)有為”的服務(wù)理念，從能夠做的事做起，主動(dòng)對接，主動(dòng)作為，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（一）成立“新疆律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心”，積極應(yīng)對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中的法律服務(wù)課題。新疆律師協(xié)會(huì)成立“新疆律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心”，集中全區(qū)具有較強(qiáng)研究能力的優(yōu)秀律師、法學(xué)專家以及司法行政部門工作人員，針對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的法律服務(wù)問題，進(jìn)行專題性、前瞻性、實(shí)務(wù)性研究，指導(dǎo)全區(qū)律師更加積極、有效地為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)開展法律服務(wù)。

（二）組建政府律師顧問團(tuán)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)提供高端法律服務(wù)。遴選全區(qū)優(yōu)秀律師，建立政府律師顧問團(tuán)，為各級政府推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重大決策提供高端法律服務(wù)。推動(dòng)在全區(qū)各級人民政府設(shè)立律師顧問（團(tuán)），加強(qiáng)對各級政府機(jī)關(guān)行政決策的法律支持，重點(diǎn)開展對征地拆遷、綜合改革、股市樓市、環(huán)境保護(hù)、食品安全、勞動(dòng)爭議等領(lǐng)域群體性涉訴糾紛的分析研判，主動(dòng)融入突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理工作，為政府及時(shí)采取有效工作措施提供服務(wù)。律師顧問團(tuán)要為政府重大決策提供社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等法律服務(wù)，積極參加政府職能部門召開的涉及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的相關(guān)會(huì)議，積極建言獻(xiàn)策，服務(wù)政府職能部門依法決策、科學(xué)決策。

（三）組建專項(xiàng)律師服務(wù)團(tuán)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域提供專項(xiàng)法律服務(wù)。有計(jì)劃有步驟有組織地為黨委政府中心工作提供法律服務(wù)，是律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重要形式。根據(jù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要，結(jié)合律師工作特點(diǎn)和法律服務(wù)重點(diǎn)，在2015年底之前組建 “重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)律師服務(wù)團(tuán)”“招商引資律師服務(wù)團(tuán)”“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)律師服務(wù)團(tuán)”“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師服務(wù)團(tuán)”等專門律師法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。注重與區(qū)直有關(guān)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，提升律師工作服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的深度和效果。各地州市律師協(xié)會(huì)參照新疆律師協(xié)會(huì)的做法，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，組建專項(xiàng)律師服務(wù)團(tuán)，區(qū)、市兩級專項(xiàng)律師服務(wù)團(tuán)成員分別至少由20人、10人左右組成。

（四）為區(qū)人大、區(qū)政協(xié)常委推薦義務(wù)法律顧問，服務(wù)參政議政工作，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。在全區(qū)范圍內(nèi)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀律師，以現(xiàn)在擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的68名骨干律師為主體，建立180人左右的優(yōu)秀律師服務(wù)區(qū)人大常委、區(qū)政協(xié)常委人才庫。加強(qiáng)對人才庫律師進(jìn)行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)相關(guān)政策法律以及撰寫議案、提案技巧的培訓(xùn)。加強(qiáng)與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通協(xié)調(diào)，力爭為每一名區(qū)人大常委和區(qū)政協(xié)常委推薦義務(wù)法律顧問，為人大、政協(xié)常委在開會(huì)期間高質(zhì)量參政議政提供一對一的法律服務(wù)。

（五）廣泛開展“律師進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中的骨干企業(yè)提供深度法律服務(wù)。在全區(qū)范圍內(nèi)，選拔1000名左右職業(yè)道德好、專業(yè)能力強(qiáng)的律師，建立專門人才庫。選擇在區(qū)、地州市、縣區(qū)域內(nèi)有標(biāo)桿影響的大中型企業(yè)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中處于重點(diǎn)部位的骨干企業(yè)，以及重要高科技企業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)企業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)，自治區(qū)重點(diǎn)維穩(wěn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，組織律師與企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對開展服務(wù)，在化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮有效作用。

（六）深入開展“律師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境。全區(qū)430多家律師事務(wù)所，各選擇1~3個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)村，選派骨干律師，每季度開展一次以上義務(wù)法律咨詢活動(dòng)，為群眾提供面對面的法律服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容和方式上，鞏固傳統(tǒng)的律師“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”等有效做法，更加突出服務(wù)民生，更加突出服務(wù)民需，更加突出便民惠民效果，真正擔(dān)當(dāng)好政策法律宣傳員、社情民意信息員、便民惠民服務(wù)員、群眾訴求聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員，將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中關(guān)于社會(huì)建設(shè)、民生保障等惠民利民政策措施傳播到千家萬戶，把法律服務(wù)的觸角延伸到千家萬戶，切實(shí)擴(kuò)大法律服務(wù)社會(huì)覆蓋面，提高社會(huì)認(rèn)知度，努力為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。

（七）深化實(shí)施服務(wù)民生工作，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)凝聚民心民力。在加強(qiáng)對律師進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系及全面依法治國教育的同時(shí)，充分發(fā)揮律師實(shí)施法律援助、公益法律服務(wù)主力軍的作用，每名律師每年辦理1~3件法律援助案件，進(jìn)一步提升法律援助應(yīng)援盡援工作的作用和效果。積極辦理教育、住房、醫(yī)療糾紛以及勞動(dòng)爭議和勞務(wù)糾紛案件，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，改善就業(yè)環(huán)境。加大對殘疾人、老年人、未成年人、農(nóng)民工等經(jīng)濟(jì)困難群體公益性法律服務(wù)的力度，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。進(jìn)一步細(xì)化法律服務(wù)便民惠民措施，把便民惠民法律服務(wù)工作打造成 “民生工程”和“民心工程”，不斷增強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的向心力、凝聚力和支持力。

（八）組織律師深度參與涉法涉訴信訪工作，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中的社會(huì)治理創(chuàng)新提供特色法律服務(wù)。鞏固、完善律師參與涉法涉訴信訪工作區(qū)、地州市、縣三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善律師參與信訪值班制度，不斷延伸律師參與信訪領(lǐng)域，豐富律師參與信訪形式。積極開展律師服務(wù)信訪咨詢活動(dòng)，深化律師陪同黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、參加信訪案件聽證、參與信訪案件評查等工作，不斷提升律師參與信訪工作的成效和社會(huì)影響。加強(qiáng)對參與信訪工作律師的教育培訓(xùn)工作，積極開展律師參與信訪工作規(guī)律性問題研究，注重指導(dǎo)引導(dǎo)，努力形成律師參與信訪工作的長效機(jī)制。

（九）全力推進(jìn)律師參與調(diào)解工作，最大限度地為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)增加社會(huì)和諧因素。充分發(fā)揮律師工作預(yù)防糾紛、化解矛盾的職能作用，積極建立律師業(yè)務(wù)與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)的銜接機(jī)制，不斷擴(kuò)大、延伸律師參與調(diào)解的范圍。開展律師事務(wù)所與城鎮(zhèn)社區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）人民調(diào)解委員會(huì)“結(jié)對子”活動(dòng)，通過律師擔(dān)任人民調(diào)解委員會(huì)法律顧問、培訓(xùn)調(diào)解員等形式，提升人民調(diào)解工作的水平和質(zhì)量。

（十）組織律師全員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)廣大律師在服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中建功立業(yè)。持續(xù)提升我區(qū)律師行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的成果和影響，在全區(qū)律師中形成奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的發(fā)展氛圍。組織全區(qū)律師在服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中創(chuàng)建優(yōu)秀律師事務(wù)所，爭當(dāng)優(yōu)秀律師；創(chuàng)建品牌律師事務(wù)所，爭當(dāng)明星律師。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，敏銳把握、充分挖崛絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為律師業(yè)發(fā)展帶來的新機(jī)遇、新空間，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)帶動(dòng)律師事業(yè)跨越發(fā)展，以律師事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、求實(shí)求效，確保絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)各項(xiàng)法律服務(wù)措施落到實(shí)處

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，牽動(dòng)全局，關(guān)系長遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，使命光榮。全區(qū)各族律師要適應(yīng)形勢，主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，全面推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的律師隊(duì)伍，夯實(shí)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)對廣大律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障，努力把各項(xiàng)法律服務(wù)措施落到實(shí)處，求得實(shí)效。

（一）高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。新疆律師協(xié)會(huì)成立全區(qū)律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)管理，積極協(xié)調(diào)處理律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)遇到的各種問題。加強(qiáng)思想教育，確保律師工作的思路、重心與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的要求同步。對律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中形成的工作思路和創(chuàng)新措施，要積極主動(dòng)地向各級黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與審判、檢察等機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，與政府相關(guān)部門的工作溝通，爭取社會(huì)各界的理解支持，努力形成律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。積極爭取司法部、中華全國律師協(xié)會(huì)出臺(tái)支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)有關(guān)政策，組織開展調(diào)查研究，盡快拿出需求項(xiàng)目清單，著力在涉外法律人才培養(yǎng)、組織中亞各國考察、律師跨區(qū)域?qū)W習(xí)交流、重大政策支持等方面取得突破性進(jìn)展。要進(jìn)一步爭取各級司法行政機(jī)關(guān)的重視支持，積極為律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、改善環(huán)境。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力。一要在律師隊(duì)伍中深入開展經(jīng)常性的思想政治教育。以全面依法治國教育為契機(jī)，不斷加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的創(chuàng)新理論教育，用科學(xué)的理論武裝頭腦，用堅(jiān)定的政治信念指導(dǎo)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大律師的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范律師黨建工作，切實(shí)提高律師的政治素質(zhì)。二要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要通過落實(shí)新律師輔導(dǎo)制度和實(shí)習(xí)律師指導(dǎo)制度，以及在行業(yè)內(nèi)弘揚(yáng)“傳、幫、帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步提高我區(qū)律師隊(duì)伍整體素質(zhì)。廣大律師要加強(qiáng)對有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)法律法規(guī)和政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，提升破解法律服務(wù)難題和提供法律服務(wù)支持的能力。律師協(xié)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)和專門委員會(huì)要發(fā)揮行業(yè)建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢，及時(shí)研究制定律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)操作指引。三要培養(yǎng)高精尖復(fù)合型人才。要建立培訓(xùn)基金，開辟多種培養(yǎng)渠道，支持、鼓勵(lì)律師參與涉外培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)加強(qiáng)對國際民商事法律業(yè)務(wù)、非訴訟新型法律業(yè)務(wù)，尤其是合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律服務(wù)等專題培訓(xùn)，大力培養(yǎng)涉外法律服務(wù)人才和高精尖復(fù)合型法律服務(wù)專門人才。

（三）加強(qiáng)教育，規(guī)范管理。一要加強(qiáng)建設(shè)。把律師職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育放在更加重要的位置，全面推進(jìn)律師行業(yè)的誠信建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，要把弘揚(yáng)崇高的法治精神和秉承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德結(jié)合起來，堅(jiān)持誠信為本、操守為重，不斷提高職業(yè)道德修養(yǎng)，努力贏得政府、企業(yè)的充分信賴，使律師行業(yè)真正成為一個(gè)具有良好社會(huì)形象的行業(yè)，使律師隊(duì)伍真正成為文明之師、道德之師、法律之師。二要規(guī)范管理。推動(dòng)律師事務(wù)所認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理，使律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的自律性管理落到實(shí)處。要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，制定嚴(yán)格的行政管理和行業(yè)自律規(guī)范，不斷規(guī)范和改善律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管。三要嚴(yán)格懲戒。要完善查處過程，確保對投訴案件的受理、調(diào)查、聽證、合議、懲戒、復(fù)查等環(huán)節(jié)有序進(jìn)行。要通過認(rèn)真落實(shí)投訴案件統(tǒng)計(jì)制度、重大案件通報(bào)制度和案件批轉(zhuǎn)反饋制度等，加強(qiáng)對懲戒工作的督促檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅查處紀(jì)律，落實(shí)工作責(zé)任，提高查處效率。

（四）壯大隊(duì)伍，完善結(jié)構(gòu)。一要在把好入門關(guān)的基礎(chǔ)上，廣泛吸收懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語、高學(xué)歷、高素質(zhì)、高層次的優(yōu)秀人才到律師隊(duì)伍中來，進(jìn)一步壯大律師隊(duì)伍，滿足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)日益增長的法律服務(wù)需求。二要完善律師組織結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大公職律師、公司律師試點(diǎn)，形成社會(huì)律師、公職律師、公司律師和法律援助律師相互并存、功能互補(bǔ)的格局。要引導(dǎo)公職律師公司律師不斷拓展業(yè)務(wù)，努力由過去代理訴訟案件、處理事務(wù)性法律工作為主，逐步拓寬到參與行政決策及企業(yè)重大經(jīng)營決策等各方面，滿足社會(huì)多層次的法律服務(wù)需求。三要努力打造規(guī)?；I(yè)化服務(wù)品牌。要鼓勵(lì)律師事務(wù)所依據(jù)市場規(guī)則，根據(jù)自身專業(yè)定位和發(fā)展方向，著力打造規(guī)模化、專業(yè)化、素質(zhì)高、信譽(yù)好，在新疆乃至國內(nèi)外具有較大影響力的律師事務(wù)所。

（五）密切交流，擴(kuò)大開放。要積極、穩(wěn)妥、有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)律師服務(wù)市場的對外開放，制定并落實(shí)與中亞各國法律服務(wù)業(yè)交流合作的具體優(yōu)惠政策，吸引外國律師事務(wù)所進(jìn)入我區(qū)法律服務(wù)市場，鼓勵(lì)我區(qū)律師事務(wù)所拓展境外特別是中亞法律服務(wù)市場，參與國際競爭；要研究制定律師業(yè)為促進(jìn)對外開放服務(wù)的意見和措施，提高法律服務(wù)的層次和水平。要積極開展“服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”相關(guān)課題的研討、律師實(shí)務(wù)的交流及專門知識(shí)培訓(xùn)，開展與境外律師的交流、合作，切實(shí)提高律師服務(wù)水平和質(zhì)量。

（六）加大宣傳，典型示范。加大對律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的宣傳工作，注重挖掘、總結(jié)、推廣深化服務(wù)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，培育一批優(yōu)秀律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師，打造法律服務(wù)形象品牌。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大律師立足本職，服務(wù)大局，積極探索，創(chuàng)新發(fā)展。

（責(zé)任編輯 張文靜）