●田 兵

(西藏消防總隊(duì)，西藏 拉薩 850000)

西藏寺廟火災(zāi)事故調(diào)查探析

●田 兵

(西藏消防總隊(duì)，西藏 拉薩 850000)

針對西藏寺廟實(shí)際情況，分析了西藏寺廟火災(zāi)的特點(diǎn)，指出了西藏寺廟火災(zāi)事故調(diào)查工作面臨的主要問題和困難。從現(xiàn)場保護(hù)、起火點(diǎn)的認(rèn)定、現(xiàn)場人員的詢問等方面提出了西藏寺廟火調(diào)工作中應(yīng)重點(diǎn)解決的問題，針對性地提出了西藏寺廟火災(zāi)事故調(diào)查工作重點(diǎn)及建議，對提高西藏火災(zāi)事故調(diào)查工作水平有一定的指導(dǎo)意義，也可為其他地域寺廟火災(zāi)事故調(diào)查提供參考與借鑒。

西藏；火災(zāi)調(diào)查；寺廟火災(zāi)

西藏是藏傳佛教圣地，信教群眾眾多，有近2 000座寺廟遍布全區(qū)，在西藏幾乎有人居住的地方就會有寺廟。西藏寺廟歷史悠久、文物眾多，既是歷史文化傳承的載體，也是信教群眾聚集、祈禱、修行之所。寺廟內(nèi)宗教及生活用火用電頻繁，火災(zāi)事故時有發(fā)生。在西藏，寺廟火災(zāi)是高度敏感事件，不但造成歷史文物的嚴(yán)重破壞，影響信教群眾生產(chǎn)生活，嚴(yán)重時還會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。做好火災(zāi)事故調(diào)查工作是穩(wěn)妥處理寺廟火災(zāi)事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，能否快速、準(zhǔn)確查明寺廟火災(zāi)事故原因，穩(wěn)妥處理火災(zāi)事故，事關(guān)西藏社會穩(wěn)定、民生和諧。

當(dāng)前，西藏寺廟火災(zāi)事故調(diào)查工作還面臨著諸多問題，以消防部門為主導(dǎo)的調(diào)查工作模式往往造成組織協(xié)調(diào)不暢、工作分工不明、調(diào)查進(jìn)度緩慢等問題，沒有針對西藏特殊地域環(huán)境和寺廟火災(zāi)特殊性探索建立一套行之有效的寺廟火災(zāi)事故調(diào)查工作制度、程序和方法。從目前的文獻(xiàn)來看，相關(guān)專家學(xué)者對火災(zāi)事故工作的研究大部分集中在對火調(diào)工作中存在問題的探討，如竇守和[1]、張小宏[2]等分析了目前火調(diào)工作中存在的問題，從法制建設(shè)、思想意識和隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了火調(diào)工作中應(yīng)注意的問題。袁勇[3]等分析影響認(rèn)定起火部位、起火點(diǎn)的因素，得出了6種判定起火部位、起火點(diǎn)的基本方法。馬磊[4]分析了火災(zāi)調(diào)查中物證損壞原因，周震峰[5]探討了火災(zāi)調(diào)查過程中詢問的方式方法。針對寺廟或宗教活動場所這種特殊領(lǐng)域的火災(zāi)事故調(diào)查工作中的問題和注意事項(xiàng)研究相對較少，本文主要根據(jù)西藏寺廟的特色，分析了火災(zāi)調(diào)查過程中應(yīng)注意的關(guān)鍵技術(shù)問題，也可為其他地域寺廟火災(zāi)事故調(diào)查工作提供參考和借鑒。

一、西藏寺廟火災(zāi)特點(diǎn)

(一)火災(zāi)蔓延快，撲救困難

西藏寺廟多為土石木結(jié)構(gòu)，殿堂內(nèi)常有大量的經(jīng)書、幔帳、哈達(dá)等易燃可燃物，且梁柱經(jīng)長期干燥，含水量低，極易燃燒。通過在拉薩進(jìn)行的寺廟火災(zāi)模擬試驗(yàn)表明，寺廟發(fā)生火災(zāi)一般會在3～5 min內(nèi)發(fā)展到猛烈燃燒階段。同時，西藏寺廟大多依山而建，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，發(fā)生火災(zāi)后，城市消防站難以及時有效撲救，其自身因缺乏消防水源、滅火設(shè)施，也無法開展有效的滅火自救。

(二)火災(zāi)損失大，社會影響大

在西藏，有占42.84%的寺廟屬文物保護(hù)單位，其中屬國家級文物保護(hù)單位的寺廟有42座、自治區(qū)級269座、縣級525座，寺廟內(nèi)佛像、唐卡、經(jīng)書等珍貴文物眾多，且寺廟在信教群眾心中有著非常高的社會地位，寺廟一旦發(fā)生火災(zāi)，往往造成歷史文物的嚴(yán)重?fù)p毀，同時會引起社會公眾的廣泛關(guān)注，造成較大的社會影響。

(三)夜間多發(fā)，火災(zāi)原因相對單一

從2000年以來西藏發(fā)生的16起寺廟火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，在20時至次日8時發(fā)生的寺廟火災(zāi)有10起，占總數(shù)的62.5%。從火災(zāi)原因看，因生活或宗教用火不慎所引發(fā)的寺廟火災(zāi)有11起，占總數(shù)的68.7%；因電氣線路故障或用電設(shè)備使用不當(dāng)?shù)幕馂?zāi)有3起，僅占總數(shù)的18.7%。究其原因，一方面是由于夜間寺廟殿堂內(nèi)無人看管，長明燈、焚香爐等宗教用火及僧人生活用火管控不到位；另一方面，近年來，西藏各級政府加大了對寺廟電氣線路的改造，大大增強(qiáng)了寺廟用電的安全性。

二、西藏寺廟火災(zāi)事故調(diào)查工作面臨的主要問題和困難

(一)現(xiàn)場勘查難

西藏寺廟多為土石木結(jié)構(gòu)，耐火等級低、可燃物多，發(fā)生火災(zāi)后，若火災(zāi)初期沒有得到有效控制，往往造成梁柱倒塌、屋頂坍塌。同時，在火災(zāi)撲救過程中，因參與人員多，尤其是社會群眾的無序滅火，致使火災(zāi)痕跡破壞嚴(yán)重，現(xiàn)場勘查困難重重。

(二)損失統(tǒng)計難

西藏寺院佛像、唐卡、經(jīng)書、壁畫等文物眾多，在進(jìn)行火災(zāi)損失統(tǒng)計時，包括寺廟建筑在內(nèi)的大量文物難以科學(xué)、準(zhǔn)確地評估其損毀程度，損失統(tǒng)計難以有效開展。

(三)時限要求高

面對寺廟火災(zāi)所引發(fā)的強(qiáng)大社會壓力，往往需要在較短的時間內(nèi)快速、準(zhǔn)確地查明事故原因，以便及時消除火災(zāi)造成的社會影響。同時，在較短時間內(nèi)查明火災(zāi)原因，也便于盡快開展寺廟的修繕工作，恢復(fù)正常的宗教佛事活動，保障信教群眾宗教活動需求，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C穩(wěn)定。

(四)參與部門多

因西藏寺廟火災(zāi)在政治上的特殊性，寺廟火災(zāi)無論大小，地方政府均會在第一時間組織公安、消防、安監(jiān)、文化、文物、民宗等相關(guān)部門開展事故調(diào)查工作。在調(diào)查過程中，各部門間如若缺乏有效的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、分工協(xié)作，勢必將導(dǎo)致調(diào)查工作“打亂仗”現(xiàn)象。

三、西藏寺廟火災(zāi)事故調(diào)查工作重點(diǎn)

(一)科學(xué)劃定火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)范圍

火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)是開展火災(zāi)事故調(diào)查工作的前提和基礎(chǔ)，在寺廟火災(zāi)事故調(diào)查中，火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)工作同樣重要。因西藏寺廟火災(zāi)的特殊性，在劃定火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)范圍時，除按照一般火災(zāi)事故保護(hù)范圍劃定原則外，還應(yīng)考慮寺廟宗教活動及文物保護(hù)的需要，科學(xué)劃定保護(hù)范圍。如，對與起火建筑相毗鄰，但未過火的寺廟殿堂應(yīng)考慮其與起火建筑的連通情況、人員活動關(guān)聯(lián)情況等火災(zāi)關(guān)聯(lián)因素，科學(xué)考量是否將其劃定到保護(hù)范圍之中。

(二)準(zhǔn)確認(rèn)定起火部位和起火點(diǎn)

準(zhǔn)確認(rèn)定起火部位和起火點(diǎn)是寺廟火災(zāi)事故調(diào)查的關(guān)鍵。因寺廟火災(zāi)發(fā)展迅速、火勢蔓延快，致使寺廟建筑內(nèi)的易燃可燃構(gòu)件及物品嚴(yán)重?zé)龘p，體現(xiàn)在火災(zāi)痕跡上，表現(xiàn)為蔓延痕跡過渡不明顯，燃燒物損壞程度趨同。因此，在認(rèn)定起火部位和起火點(diǎn)時，應(yīng)最大可能復(fù)原現(xiàn)場物品擺放位置，仔細(xì)探查梁柱、供桌等木制可燃建筑構(gòu)件殘留痕跡及佛像、酥油燈等不燃物品火燒、煙熏痕跡，并結(jié)合調(diào)查訪問情況綜合分析火災(zāi)蔓延發(fā)展方向，準(zhǔn)確認(rèn)定起火部位和起火點(diǎn)。

(三)深入細(xì)致做好調(diào)查詢問工作

寺廟火災(zāi)責(zé)任重大，僧人及群眾顧慮較多，因此，在開展調(diào)查詢問工作時，應(yīng)努力做到人員詢問全面、說服引導(dǎo)耐心、問題反映客觀。一是要準(zhǔn)確掌握火災(zāi)發(fā)生前后，起火部位人員活動情況，逐一定人定位并詳細(xì)詢問記錄。二是要廣泛走訪調(diào)查參與火災(zāi)報警、火災(zāi)撲救的寺廟僧人及周邊群眾，詢問了解火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展、撲救情況，火災(zāi)前后寺廟內(nèi)外有無異常情況，寺廟日常用火用電情況。三是要針對不同對象采取不同的詢問方式，對起火前在起火部位活動的僧人及與起火建筑有直接關(guān)系的僧人，應(yīng)采取直截了當(dāng)、直入主題的方式詢問；對其他僧人及信教群眾應(yīng)講明利害關(guān)系，消除思想顧慮，因勢利導(dǎo)開展詢問。同時，在進(jìn)行調(diào)查訪問時，還應(yīng)注重與公安部門的協(xié)作配合，避免“單打獨(dú)斗”。

(四)全面準(zhǔn)確做好火災(zāi)損失統(tǒng)計

火災(zāi)損失統(tǒng)計是寺廟火災(zāi)事故調(diào)查的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。在進(jìn)行寺廟火災(zāi)損失統(tǒng)計工作時，一是要全面清理寺廟文物的缺失情況，尤其是重要文物要逐一定點(diǎn)定位、清理排查。對唐卡、經(jīng)書等易燃、可燃文物缺失的，應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行核查確認(rèn)；對其他難燃、不燃文物缺失的，要通報公安部門進(jìn)行全面排查，嚴(yán)防文物失竊、丟失。二是對寺廟建筑及現(xiàn)場幸存文物，應(yīng)由文物、民宗等部門組織成立文物損失評估專家組，準(zhǔn)確評估寺廟建筑及文物損毀程度，并逐一做出文物損失評估報告，將其作為文物損失統(tǒng)計依據(jù)。三是應(yīng)按照《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》將寺廟建筑的重建、修繕等費(fèi)用納入火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計，對損失無法評估計算的文物，應(yīng)直接統(tǒng)計損毀文物的等級、數(shù)量，并用文字、圖片進(jìn)行準(zhǔn)確描述。

四、做好西藏寺廟火災(zāi)事故調(diào)查工作的建議

(一)及時成立火災(zāi)事故調(diào)查組

因寺廟火災(zāi)的特殊性，對寺廟火災(zāi)事故的調(diào)查工作不能完全按照一般火災(zāi)事故的調(diào)查程序來開展。當(dāng)寺廟火災(zāi)發(fā)生時，作為法律授權(quán)的事故調(diào)查機(jī)關(guān)，公安消防部門在思想上需保持高度清醒，不能盲目單干。為確保寺廟火災(zāi)事故的快速、有效開展，公安消防部門應(yīng)當(dāng)在第一時間提請當(dāng)?shù)卣M織公安、文物、民宗、宣傳、監(jiān)察等相關(guān)部門成立事故調(diào)查組，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同組織開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。具體而言，消防部門應(yīng)主要做好火災(zāi)現(xiàn)場勘查、原因認(rèn)定工作，公安部門應(yīng)做好外圍調(diào)查、治安管控等工作，文物、民宗部門應(yīng)組織好文物損失認(rèn)定和統(tǒng)計工作，宣傳部門應(yīng)做好輿論引導(dǎo)和輿情管控工作，監(jiān)察部門應(yīng)做好事故責(zé)任認(rèn)定及查處工作。事故調(diào)查結(jié)束后，由事故調(diào)查組出具事故調(diào)查報告，公告事故原因。

(二)注重輿論引導(dǎo)和輿情管控

為防止寺廟火災(zāi)被惡意炒作和利用，在事故調(diào)查期間，應(yīng)高度重視輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情管控。一是做好現(xiàn)場群眾的組織引導(dǎo)工作，由當(dāng)?shù)卣块T組織第一時間參與火災(zāi)撲救的群眾進(jìn)行調(diào)查取證，并教育和引導(dǎo)現(xiàn)場群眾不隨意發(fā)布現(xiàn)場相關(guān)信息，不造謠傳謠。二是公安部門應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)及移動媒體的輿情管控，及時發(fā)現(xiàn)并處置不良信息，防止謠言蔓延、輿論失控。三是宣傳部門要?dú)w口管理、統(tǒng)一口徑，及時通報火災(zāi)事故情況及調(diào)查工作進(jìn)展情況，正面引導(dǎo)社會輿論，把握輿論主動權(quán)。

(三)注重現(xiàn)場勘查時的文物保護(hù)

西藏寺廟內(nèi)文物眾多，在進(jìn)行事故現(xiàn)場勘查時，消防部門應(yīng)當(dāng)邀請文物、民宗及寺廟管委會人員參與并見證。一是對起火部位范圍以外的寺廟文物，應(yīng)對其現(xiàn)場原始狀態(tài)進(jìn)行拍照取證后，由文物部門組織人員進(jìn)行保護(hù)提取，防止文物二次破壞。二是對起火部位進(jìn)行勘驗(yàn)時，應(yīng)邀請文物及寺廟管委會人員作為見證人參與現(xiàn)場勘驗(yàn)；對屬于火災(zāi)痕跡物證的文物，除嚴(yán)格遵守物證提取要求外，還應(yīng)注明物證提取時的損壞部位及損壞程度，并由見證人簽字確認(rèn)。三是在現(xiàn)場勘驗(yàn)時不應(yīng)隨意踩踏、挪動現(xiàn)場文物，嚴(yán)禁在不可移動文物(如壁畫、石刻、大尊佛像等)上隨意標(biāo)注、涂畫，避免造成文物的人為破壞。

綜上所述，在西藏開展寺廟火災(zāi)事故調(diào)查時，應(yīng)充分考慮西藏特殊的區(qū)情、社情，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，才能有效開展寺廟火災(zāi)的事故調(diào)查工作。

[1] 竇守和,熊志劼.對火災(zāi)調(diào)查改革的幾點(diǎn)探討[J].消防科學(xué)與技術(shù),2005,24(9):172-173.

[2] 張小宏,王偉軒.論火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)狀及改進(jìn)措施[J].武警學(xué)院學(xué)報,2007,23(8):56-58.

[3] 袁勇,王建英.論火災(zāi)調(diào)查中對起火部位和起火點(diǎn)的認(rèn)定[J].武警學(xué)院學(xué)報,2009,25(2):81-83.

[4] 馬磊.火災(zāi)調(diào)查中物證損壞原因及防范措施探討[J].武警學(xué)院學(xué)報,2014,30(2):84-86.

[5] 周震峰.淺談如何做好火災(zāi)事故調(diào)查詢問工作[J].化工管理,2014,(10):91-93.

Research on Investigation of Fire Accident in Tibet Temples

TIAN Bing

(FireCropsofXizangAutonomousRegion,Lhasa850000,China)

In order to improve the quality of Tibet fire accident investigation work, and according to the real situation of Tibet temples, characteristics of fire accidents in Tibet Temples is analyzed, the main problems and difficulties faced in fire accident investigation of Tibet Temple are pointed out. Key problems to be solved are proposed from the perspective of site protection, fire point identification and on-the-spot personnel inquiries and so on. Also, some suggestions about fire accident investigation work of Tibet temples are put forward, which is significant and helpful.

Tibet; fire investigation; temple fire

2014-12-28

田兵(1974— )，男，四川自貢人，高級工程師。

X928.7

A

1008-2077(2015)02-0094-03