林仲書(shū) 金曉流（北京市司法局）

關(guān)于推進(jìn)社區(qū)矯正體系建設(shè)的探索與思考

林仲書(shū) 金曉流（北京市司法局）

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出了全面部署。社區(qū)矯正作為刑事司法和社會(huì)治理的重要工作內(nèi)容，對(duì)于推進(jìn)依法治國(guó)發(fā)揮著重要作用。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法治化的要求，進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃，大力推進(jìn)以完備的矯正法律規(guī)范體系、高效的矯正實(shí)施體系、嚴(yán)密的矯正監(jiān)督體系、有力的矯正保障體系為內(nèi)容的社區(qū)矯正體系建設(shè)，不斷提高社區(qū)矯正工作法治化水平。

一、建立完善完備的社區(qū)矯正法律規(guī)范體系

完備的矯正法律規(guī)范體系是社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)法治化的基礎(chǔ)?！稕Q定》明確提出制定社區(qū)矯正法，但完備的社區(qū)矯正法律規(guī)范體系不僅是一部《社區(qū)矯正法》，還應(yīng)當(dāng)包括刑法、刑訴法等上位法中的相應(yīng)規(guī)定以及司法行政部門(mén)規(guī)章和省市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)制定的制度、規(guī)定。

已納入立法規(guī)劃中的《社區(qū)矯正法》是社區(qū)矯正法律體系的統(tǒng)領(lǐng)，作為承擔(dān)社區(qū)矯正工作的主責(zé)部門(mén)，我們應(yīng)當(dāng)加速推進(jìn)立法的進(jìn)程。同時(shí)，按照《決定》的要求，將《社區(qū)矯正法》制定成符合社區(qū)矯正客觀規(guī)律、具有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)、好使管用的一部法律，確定好社區(qū)矯正的原則，明確和解決社區(qū)矯正的性質(zhì)、適用對(duì)象、執(zhí)行主體及工作人員身份等重大問(wèn)題。

為加強(qiáng)社區(qū)矯正法律規(guī)范體系建設(shè)，近年來(lái)，北京市司法局聯(lián)合市公檢法出臺(tái)《北京市社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》，對(duì)各部門(mén)的職責(zé)分工、銜接配合等予以細(xì)化。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行中遇到的新問(wèn)題新情況，又與市公檢法和衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《北京市社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服刑人員限制出境報(bào)備、居住地核實(shí)、病情鑒定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作，形成以《實(shí)施細(xì)則》和《補(bǔ)充規(guī)定》為核心的執(zhí)法工作制度體系。北京市司法局將進(jìn)一步完善社區(qū)矯正制度，修訂社區(qū)服刑人員考核處罰辦法，進(jìn)一步嚴(yán)密行政處罰與刑事處罰的銜接；完善社區(qū)服刑人員分類管理辦法，進(jìn)一步提高監(jiān)管科學(xué)化水平；修訂社區(qū)服刑人員檔案管理辦法，保障社區(qū)矯正工作檔案和執(zhí)行檔案統(tǒng)一規(guī)范。

“兩院兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的出臺(tái)，為指導(dǎo)和規(guī)范各省市社區(qū)矯正工作的開(kāi)展發(fā)揮了重要作用，但法律的制定實(shí)施尚需時(shí)日，針對(duì)目前實(shí)際工作中亟待解決但省市又難以處理的相關(guān)問(wèn)題，需要通過(guò)制定部門(mén)規(guī)章或協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)形成工作制度、機(jī)制，從操作層面給予解決，并在下一步的立法中加以規(guī)范。主要有4個(gè)問(wèn)題：

一是進(jìn)一步完善管制、緩刑適用標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查問(wèn)題。規(guī)范細(xì)化法院裁決適用管制、緩刑條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)被告人、罪犯人身危險(xiǎn)性、前科劣跡和社區(qū)意見(jiàn)等情況的考量。同時(shí)，明確社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和規(guī)范適用要求，提高社會(huì)調(diào)查的效用。

二是持有合法出境證件社區(qū)服刑人員控制出境問(wèn)題。會(huì)同公安、邊防等部門(mén)制定文件，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員報(bào)備及邊控工作，杜絕其在矯正期間出境的可能。

三是社區(qū)服刑人員追逃問(wèn)題。對(duì)具有生效撤銷緩刑、假釋和收監(jiān)執(zhí)行裁判和決定的社區(qū)服刑人員脫管（逃）案件，納入公安部全國(guó)追逃網(wǎng)，加大追逃力度，確保生效裁判的順利執(zhí)行。

四是暫予監(jiān)外執(zhí)行女性罪犯逃避收監(jiān)問(wèn)題。目前，處在妊娠或哺乳期被暫予監(jiān)外執(zhí)行的個(gè)別女性罪犯，為逃避暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿對(duì)其收監(jiān)，經(jīng)常以再次妊娠，獲得暫予監(jiān)外執(zhí)行，同時(shí)，按照現(xiàn)有政策，對(duì)其子女難以安置，使收監(jiān)工作無(wú)法進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)針對(duì)此問(wèn)題，制定規(guī)范性文件，確保刑罰順利執(zhí)行。

二、建立完善高效的社區(qū)矯正實(shí)施體系

高效的矯正實(shí)施體系是社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)法治化的核心。矯正實(shí)施體系，應(yīng)當(dāng)包含規(guī)范的刑罰執(zhí)行制度、有效的監(jiān)督管理措施和切合實(shí)際的教育矯正模式等。

《決定》提出要公正司法，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。同時(shí)，《決定》提出要深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。社區(qū)服刑人員正是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)，對(duì)國(guó)家的法律給予了最嚴(yán)重的違反和破壞，才受到刑事處罰。故而，對(duì)社區(qū)服刑人員的法治教育就成為必要，且至關(guān)重要；幫助社區(qū)服刑人員樹(shù)立守法意識(shí)和法治觀念，并運(yùn)用法律方法去解決生活中的問(wèn)題，是社區(qū)矯正教育工作的首要目標(biāo)，而不是僅注重在矯正期監(jiān)管狀態(tài)下的表現(xiàn)和不違法犯罪，進(jìn)而才能幫助他們真正融入社會(huì)，按照社會(huì)正常規(guī)則去生活。這就要求社區(qū)矯正工作者正確行使執(zhí)行權(quán)，采取切實(shí)有效方法、手段和建立制度、機(jī)制，規(guī)范刑罰執(zhí)行、強(qiáng)化監(jiān)督管理和深入開(kāi)展教育。近年來(lái)，北京市進(jìn)行了有效的探索實(shí)踐，取得了良好的矯正實(shí)施效果。

一是規(guī)范刑罰執(zhí)行。緊緊抓住社會(huì)調(diào)查評(píng)估、居住地核實(shí)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與法院、看守所、監(jiān)獄的銜接，不斷嚴(yán)密執(zhí)法流程；在規(guī)范交付接收的同時(shí)，組織區(qū)縣司法局與監(jiān)獄工作人員的雙向?qū)嵺`鍛煉，建立結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制。在區(qū)縣司法局和司法所試點(diǎn)建立社區(qū)矯正宣告室，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)布置、設(shè)施配置、宣告流程和參與人員“四統(tǒng)一”，在體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性的同時(shí)，強(qiáng)化罪犯的服刑意識(shí)，全面規(guī)范矯正宣告。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定，依法運(yùn)用好社區(qū)矯正警告和撤銷緩刑、撤銷假釋、收監(jiān)執(zhí)行等手段，強(qiáng)化違法懲處，對(duì)社區(qū)服刑人員發(fā)生的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，在司法所對(duì)社區(qū)服刑人員做到“九清楚”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持司法所每周、區(qū)縣司法局每月、市司法局每季度分級(jí)研判制度，科學(xué)評(píng)估社區(qū)服刑人員危險(xiǎn)性，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)罪犯實(shí)施分類管理。相繼引入最新科技手段，不斷創(chuàng)新和豐富監(jiān)管方式，積極試點(diǎn)應(yīng)用指紋識(shí)別、人臉驗(yàn)證和全天候電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“人防”與“技防”的有效結(jié)合。在每個(gè)社區(qū)（村）設(shè)立社區(qū)矯正評(píng)議員，對(duì)社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法、參加社區(qū)服務(wù)等日常表現(xiàn)情況進(jìn)行社區(qū)評(píng)議，協(xié)助矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督。

三是完善教育模式。通過(guò)對(duì)原北京市未成年勞教所硬件設(shè)施進(jìn)行改造，建立北京市社區(qū)服刑人員教育中心，對(duì)全市新接收和重點(diǎn)社區(qū)服刑人員開(kāi)展集中教育，有效解決新接收社區(qū)服刑人員罪犯身份意識(shí)和服刑意識(shí)差的普遍問(wèn)題。經(jīng)過(guò)半年的運(yùn)行，共開(kāi)展集中教育12期，近500名社區(qū)服刑人員參加，取得明顯效果，社區(qū)服刑人員的在刑意識(shí)顯著提高，參加集中教育的社區(qū)服刑人員未發(fā)生一起違紀(jì)違法犯罪案件。依托各區(qū)縣陽(yáng)光中途之家對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行分類教育、解除矯正教育，形成了社區(qū)矯正初始、分類、解矯教育相銜接的教育矯正工作新格局。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)公益勞動(dòng)組織形式，指導(dǎo)區(qū)縣司法局與相關(guān)單位合作建立社區(qū)服務(wù)公益勞動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，采用司法所委托村居委會(huì)分散組織和區(qū)縣司法局、司法所集中組織相結(jié)合的方式，設(shè)立社區(qū)服務(wù)公益勞動(dòng)監(jiān)督員、統(tǒng)一勞動(dòng)服、引入個(gè)人保險(xiǎn)、完善對(duì)司法所的考核機(jī)制，確保社區(qū)服務(wù)的落實(shí)和質(zhì)量，在勞動(dòng)中開(kāi)展教育，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員社會(huì)責(zé)任感。

北京市司法局將穩(wěn)步推進(jìn)三級(jí)電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作，在可視化平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法終端、監(jiān)管終端等電子監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)區(qū)縣試運(yùn)行基礎(chǔ)上，在全市推開(kāi)。規(guī)范運(yùn)行集中教育工作，教育中心集中初始教育實(shí)現(xiàn)一周一期的工作目標(biāo)，指導(dǎo)區(qū)縣司法局每月開(kāi)展一期分類集中教育和解矯前集中教育。指導(dǎo)、督促承擔(dān)社區(qū)評(píng)議、社區(qū)服務(wù)、指紋報(bào)到和矯正宣告創(chuàng)新工作試點(diǎn)的區(qū)縣，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步健全制度，不斷完善措施，形成制度完善、措施到位、效果良好的工作模式，并在全市推開(kāi)。

三、建立完善嚴(yán)密的社區(qū)矯正監(jiān)督體系

嚴(yán)密的矯正監(jiān)督體系是社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)法治化的保證。《決定》提出：加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督；構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。對(duì)社區(qū)矯正的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制主要是對(duì)工作開(kāi)展情況的監(jiān)督，外部監(jiān)督主要有檢察監(jiān)督、人大和政協(xié)監(jiān)督、社區(qū)群眾監(jiān)督、社區(qū)服刑人員及其家屬監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等。近年來(lái)，北京市采取一系列措施，加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督工作，確保了社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

一是建立完善四項(xiàng)制度。先后建立社區(qū)矯正重大事項(xiàng)報(bào)告、社區(qū)矯正工作人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定、對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施的刑事案件實(shí)行責(zé)任倒查、開(kāi)展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查等四項(xiàng)制度，及時(shí)掌握區(qū)縣司法局和司法所開(kāi)展社區(qū)矯正的情況，加強(qiáng)對(duì)案件辦理、規(guī)范執(zhí)法等方面的監(jiān)督。

二是成立市、區(qū)縣司法局兩級(jí)社區(qū)矯正執(zhí)法督察隊(duì)。督查采取實(shí)地督查，聽(tīng)取工作匯報(bào)，查閱檔案資料，向相關(guān)單位、社區(qū)服刑人員及家屬、社區(qū)（村）干部調(diào)查了解等方式進(jìn)行。市司法局每月督查各區(qū)縣一次，區(qū)縣司法局每月督查轄區(qū)各司法所一次，對(duì)專項(xiàng)工作隨時(shí)督查。

（二）強(qiáng)化外部監(jiān)督

一是積極主動(dòng)接受檢察監(jiān)督。社區(qū)矯正執(zhí)行生效裁判，是刑事司法活動(dòng)，相關(guān)法律和《實(shí)施辦法》中明確規(guī)定人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。北京市司法局采取事前通報(bào)、事中協(xié)作、事后會(huì)商的形式，對(duì)社區(qū)服刑人員案件辦理等刑罰執(zhí)行工作全方位接受檢察監(jiān)督；通過(guò)在陽(yáng)光中途之家設(shè)立檢察官辦公室和檢察信箱、定期召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)、不定期開(kāi)展案件研討和協(xié)調(diào)會(huì)、共同開(kāi)展執(zhí)法檢查等形式，深化檢察監(jiān)督。

二是公告案情接受社區(qū)群眾監(jiān)督。在部分區(qū)縣開(kāi)展試點(diǎn)，協(xié)調(diào)法院在社區(qū)服刑人員所居住社區(qū)、村等一定范圍進(jìn)行公告，便于社區(qū)群眾了解社區(qū)服刑人員案件裁決情況和執(zhí)行情況，加強(qiáng)社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)服刑人員日常表現(xiàn)的監(jiān)督和社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況的監(jiān)督。

三是公開(kāi)宣告方便矯正小組成員監(jiān)督。在對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行接收、解除宣告時(shí)，要求派出所民警、村居干部、社區(qū)服刑人員家屬等矯正小組成員參加，并對(duì)其所犯罪行、社區(qū)矯正規(guī)定和工作紀(jì)律等進(jìn)行公開(kāi)宣告，便于他們對(duì)社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況和工作人員履職、廉政等情況進(jìn)行監(jiān)督。

四是加大宣傳引入媒體監(jiān)督。社區(qū)矯正不同于監(jiān)禁刑罰執(zhí)行，是在開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境中執(zhí)法，北京市司法局不斷增強(qiáng)宣傳意識(shí)和溝通能力，及時(shí)主動(dòng)地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)系，最大限度地增加輿論“正能量”，讓社會(huì)公眾更加了解、理解和支持社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)工作的監(jiān)督，使工作更加規(guī)范。

北京市司法局將進(jìn)一步完善社區(qū)矯正監(jiān)督體系。采取定期向人大、政協(xié)匯報(bào)工作和規(guī)范辦理提案、議案等形式，主動(dòng)接受工作監(jiān)督；選任市區(qū)兩級(jí)社區(qū)矯正社會(huì)監(jiān)督員，建立完善社區(qū)矯正社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；向社會(huì)公開(kāi)社區(qū)矯正工作職責(zé)、依據(jù)、流程、結(jié)果，建立完善矯務(wù)公開(kāi)制度。

四、建立完善有力的社區(qū)矯正保障體系

有力的矯正保障體系是社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)法治化的支撐。社區(qū)矯正是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要從政策、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、信息化等方面給予強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，《決定》明確提出，建設(shè)高素質(zhì)法治專門(mén)隊(duì)伍；加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系。近年來(lái)，北京市不斷強(qiáng)化社區(qū)矯正工作的各項(xiàng)保障，不斷提高社區(qū)矯正工作的保障能力和水平。

一是強(qiáng)化政策支持。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)社區(qū)矯正工作作出重要指示后，北京市司法局積極向市委市政府匯報(bào)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示。司法局緊抓機(jī)遇，經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，由市委辦公廳、市政府辦公廳文件印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，為今后一個(gè)時(shí)期全市社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要政策依據(jù)。同時(shí)，北京市司法局聯(lián)合市公安局、民政局出臺(tái)《加強(qiáng)社區(qū)服刑人員基本生活保障等相關(guān)工作的意見(jiàn)》，會(huì)同市財(cái)政、住建、民政、人力社保等部門(mén)和紅十字會(huì)出臺(tái)《加強(qiáng)社區(qū)服刑人員就業(yè)與社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》，與市人力社保局出臺(tái)《加強(qiáng)社區(qū)服刑人員過(guò)渡性就業(yè)安置基地建設(shè)的意見(jiàn)》，為解決社區(qū)服刑人員基本生活、就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題提供了有力的政策支持。

二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。在市司法局成立社區(qū)矯正管理總隊(duì)，抓好區(qū)縣司法局社區(qū)矯正管理支隊(duì)組建工作，制定社區(qū)矯正管理總隊(duì)和支隊(duì)日常管理、印章、行文等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范總隊(duì)、支隊(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法、管理、指導(dǎo)等職責(zé)的履行。從市監(jiān)獄局和市教育矯治局抽調(diào)400多名民警充實(shí)到區(qū)縣司法所，保障了一個(gè)司法所至少有一名民警，任務(wù)較重的司法所配置一所雙警；同時(shí)，將市監(jiān)獄局和市教育矯治局民警參加社區(qū)矯正工作模式寫(xiě)入市委、市政府《進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》給予固化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在輔助力量建設(shè)方面，全市招聘了800多名社區(qū)矯正協(xié)管員，吸納了1萬(wàn)多名社會(huì)志愿者，作為補(bǔ)充力量，輔助司法所開(kāi)展工作。指導(dǎo)區(qū)縣司法局統(tǒng)籌現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，落實(shí)專門(mén)分管社區(qū)矯正工作的局領(lǐng)導(dǎo)和專職從事社區(qū)矯正工作的司法所副所長(zhǎng)、司法助理員等。開(kāi)展社區(qū)矯正工作人員全員崗位練兵，進(jìn)一步提升執(zhí)法能力。在全市矯正干警隊(duì)伍中開(kāi)展“強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題教育活動(dòng)，增強(qiáng)矯正干警的警察意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。

三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和基礎(chǔ)建設(shè)。加大經(jīng)費(fèi)保障，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，每年市財(cái)政通過(guò)政法轉(zhuǎn)移支付給予區(qū)縣經(jīng)費(fèi)支持。健全工作場(chǎng)所，在全市16個(gè)區(qū)縣全部成立由財(cái)政全額保障的公益性事業(yè)單位“陽(yáng)光中途之家”，主要為社區(qū)服刑人員提供教育、培訓(xùn)和過(guò)渡性安置，著力破解社區(qū)服刑人員接納難、就業(yè)難等問(wèn)題。由市政府印發(fā)《北京市司法行政基層建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全面加強(qiáng)司法所建設(shè)，推動(dòng)司法所社區(qū)矯正宣告室、談話室、檔案室等專門(mén)業(yè)務(wù)用房的落實(shí)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)三級(jí)社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，設(shè)置辦公管理、社區(qū)服刑人員基礎(chǔ)信息、指紋報(bào)到、電子監(jiān)管等模塊，實(shí)現(xiàn)了信息存儲(chǔ)、檢索、查詢、共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析等六大功能，有效提升了工作效率。

北京市司法局將進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度；加強(qiáng)職業(yè)保障，指導(dǎo)區(qū)縣為基層社區(qū)矯正工作人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。優(yōu)化社區(qū)矯正協(xié)管員隊(duì)伍，有計(jì)劃有步驟招錄一些法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)專業(yè)大專以上學(xué)歷且有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人員和專業(yè)社會(huì)工作者，輔助司法所開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員的幫教、幫扶等社會(huì)適應(yīng)性和事務(wù)性工作，提升社區(qū)矯正整體效能。

社區(qū)矯正工作者要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，站在維護(hù)國(guó)家法律實(shí)施的高度，審視和思考社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動(dòng)的作用，不斷完善社區(qū)矯正體系建設(shè)，全面提高社區(qū)矯正工作的法治化水平，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯 張文靜）