李鴻忠：法治思維是現(xiàn)代治理的首要思維

現(xiàn)代治理強調(diào)多元參與和雙向互動。依法治理的實質(zhì)是依人民意志來管理國家和社會。在法治社會，法律是通過民主程序制定出來的，反映民眾期望，符合民眾利益，體現(xiàn)社會共同理想和信念。法治強調(diào)法律面前人人平等，強調(diào)依法維護人民的合法權(quán)益，是人們幸福美好生活的重要保障和實現(xiàn)手段，能讓人們自由、有尊嚴地生活，給人們提供安全感和良好生活秩序，給社會帶來公平正義。法治思維是基于對法治的信仰和遵守，自覺運用法治理念、原則和邏輯來認識、分析和解決問題的思維方式。法治方式是運用法治思維處理和解決問題的行為方式。法治思維是法治方式的思想根源和理論支撐，法治方式是法治思維的外在表現(xiàn)和行動實踐。實現(xiàn)依法治理的前提是樹立法治思維，將法治思維貫穿治國理政、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程和各方面。法治思維是一種規(guī)則與程序思維，而規(guī)則與程序是實現(xiàn)依法治理的重要保障。法治思維是一種權(quán)利與義務(wù)思維，而權(quán)利與義務(wù)對等是實現(xiàn)依法治理的基本要求。法治思維是一種授權(quán)與監(jiān)督思維，而授權(quán)與監(jiān)督是實現(xiàn)依法治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（中共湖北省委書記李鴻忠如是說，《人民日報》，2015年1月14日）

張晉藩：樹立法律權(quán)威主義理念

為了建設(shè)法治中國，必須清除法律工具主義的影響，牢固樹立法律權(quán)威主義的理念。法律權(quán)威主義，就是國家的一切活動都在法治的軌道上運行，任何人都受法律的約束。在這一點上，法律是至高無上的。法律的權(quán)威，需通過全面持續(xù)地推進依法治國才會在全民思想意識中樹立起來。我們必須強調(diào)古代的“以法治國”和今天的“依法治國”是有嚴格區(qū)別的。盡管只有一字之差，但是前者將法律置于工具地位，后者則奉法律為權(quán)威。以法治國，意味著法律處在權(quán)力之下；而依法治國，則意味著不管權(quán)力有多大，都要受到法律的制約，不僅把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，還把權(quán)力關(guān)在法律的籠子里。制度的籠子是防止權(quán)力的濫用，法律的籠子是懲治權(quán)力的濫用。編好用好這雙重的籠子，才能更好地使權(quán)力依法運行。

（中國政法大學(xué)終身教授張晉藩如是說，《人民日報》，2015年1月9日）

李 林：堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治理論

中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治話語權(quán)的重要體現(xiàn),是構(gòu)建國家法治軟實力、硬實力和巧實力的重要學(xué)理支撐。堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治理論,構(gòu)建中國特色社會主義法治理論體系,具有十分重要的理論價值和實踐意義。其一,堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治理論,有利于深刻回答我國法治建設(shè)和全面推進依法治國的性質(zhì)和方向的重大問題。其二,堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治理論,有利于深刻回答我國法治建設(shè)和全面推進依法治國走什么道路的重大問題。中國特色社會主義法治理論,從理論與實踐的結(jié)合上回答了我國法治體系的根本性質(zhì),指明了我國法治的前進方向,標識了我國法治發(fā)展的基本道路,保證我國法治建設(shè)沿著正確方向和道路順利前進。其三,堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治理論,有利于深刻回答和解釋我國法治建設(shè)和全面推進依法治國的總目標、指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)等重大理論和實踐問題,科學(xué)界定和闡釋中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治文化、馬克思主義法學(xué)理論等依法治國的重大理論命題；有利于正確理解和處理依法治國與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治與德治等重大關(guān)系,為全面推進依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和強有力的學(xué)理支撐。

(中國法學(xué)會副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)所所長李林如是說，《法制日報》，2015年1月7日)

付子堂：關(guān)于人權(quán)的司法保障

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對人權(quán)的司法保障具有全面性,主要體現(xiàn)為積極與消極相結(jié)合、直接與間接相結(jié)合。其第四部分“保證公正司法,提高司法公信力”,將人權(quán)司法保障具體歸入到司法公正問題之中,專列第五節(jié)“加強人權(quán)司法保障”,強調(diào)在訴訟過程中保護當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利,具體提出“五權(quán)保障”,即“強化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。”這對人權(quán)既是一種積極的司法保障,也是一種直接的司法保障。其中,關(guān)于對“知情權(quán)”的保障,乃是對“構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制,推進審判公開”的具體的制度落實,有利于通過司法公開提升司法的公信和公正。

對人權(quán)的消極但同時又是直接的司法保障,主要體現(xiàn)為兩個“司法監(jiān)督”。一是“完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施實行司法監(jiān)督制度”；二是“完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防”。關(guān)于對人權(quán)間接的但同時又是積極的司法保障,例如“健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度?！痹偃?“落實終審和訴訟終結(jié)制度,實行訴訪分離,保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴,逐步實行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人,納入法律援助范圍?！边@也有利于完善訴權(quán)救濟機制,暢通救濟渠道。而要求“切實解決執(zhí)行難,制定強制執(zhí)行法,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益?！眲t體現(xiàn)了對人權(quán)間接的、消極的但同時又是十分主要的司法保障。

(西南政法大學(xué)校長付子堂如是說，《法制日報》，2015年1月7日)

喻 中：堅持依法治國和以德治國有機結(jié)合

一個健全的社會，法律和道德總是相互支撐的。背離道德的法律，不可能得到普遍而持久的遵循；違反法律的道德，不可能獲得生存空間。這就要求社會主義法治建設(shè)不能孤立看待依法治國，因為依法治國所依據(jù)的法律與道德總是相互嵌入、彼此涵攝的。應(yīng)把依法治國和以德治國結(jié)合起來，予以整體推進。依法治國和以德治國有機結(jié)合的關(guān)鍵在于以道德促進法治、以法治促進道德，實現(xiàn)法治與道德的雙向促進。以道德促進法治的方式是多種多樣的。譬如，提高法律共同體或法律人的職業(yè)道德，有助于增強人們對于法治的信心。因為法律共同體或法律人就是法治的身體力行者，社會公眾正是從其言行中感知法律與法治的。同樣，以法治促進道德也存在多種可能性，其中一個重要方式就是提高法律的道德含量。譬如，公平正義是具有道德意義的準則，將其精神灌注到法律規(guī)范中，就能規(guī)范調(diào)整人們的行為，就能以法治促進道德。

當(dāng)然，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，并不意味著二者可以等量齊觀。當(dāng)代中國，法治是治國理政的基本方式，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我國社會主義民主政治、社會主義市場經(jīng)濟以及陌生人社會、商業(yè)文化等的發(fā)展，都決定了依法治國是居于主導(dǎo)地位的。因此，我們應(yīng)堅持以依法治國為主軸來實現(xiàn)依法治國和以德治國有機結(jié)合。

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長喻中如是說，《人民日報》，2015年1月8日）

龔?fù)⑻褐袊厣鐣髁x法治理論的意涵

中國特色社會主義法治理論植根于中國特色社會主義法治實踐,同時也是中國法治建設(shè)的理論指引。中國特色社會主義法治理論的意涵可以從以下幾個方面分析：從理論淵源來看,中國特色社會主義法治理論是馬克思主義法學(xué)理論體系的重要組成部分。馬克思主義法學(xué)理論是一個開放的動態(tài)發(fā)展的體系,中國特色社會主義法治理論與馬克思主義法學(xué)的關(guān)系是繼承和超越的關(guān)系,是一脈相承和與時俱進的關(guān)系。從學(xué)科歸屬來看,中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義理論體系的一部分,屬于馬克思主義法學(xué)學(xué)科體系的一部分。從中國特色社會主義法治理論的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,它涵蓋基礎(chǔ)法學(xué)理論和應(yīng)用法學(xué)理論。就應(yīng)用法學(xué)理論而言,它涵蓋立法理論、執(zhí)法理論、司法理論等等。就法律體系的結(jié)構(gòu)來看,它包括憲法理論、行政法理論、民商法理論等。從法治內(nèi)涵來看,中國特色社會主義法治理論是中國國情的特殊性與世界法治文明發(fā)展的一般性相結(jié)合的理論。我們既要對西方法治文化有深刻的反思與體認,不生搬硬套外國法治理念和法治模式,又要對中國本土文化土壤特別是傳統(tǒng)法律文化有深刻的批判、過濾、傳承、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上形成一整套符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)中國社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論體系。從理論功能的角度來看,中國特色社會主義法治理論是法治實踐的先導(dǎo)。中國法治實踐證明,法治理論的共識認同程度決定著法律制度的實施程度,也決定著人們對法治的信仰程度和守法的自覺程度。加強中國特色社會主義法治理論建設(shè),完善中國特色社會法治理論體系,不僅對中國的法治實踐起著引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,而且也有利于形成中國特色的法治話語體系,有利于中國在世界上逐步掌握法治話語權(quán)。

（南京師范大學(xué)法學(xué)院教授龔?fù)⑻┤缡钦f，《法制日報》，2015年1月7日)