文 / 周際

關(guān)于與國企合作開展海外團建和公共外交的初步調(diào)研

文 / 周際

我國的海外青年是一個日益龐大的群體，主要可分為留學(xué)生、中資企業(yè)和機構(gòu)外派員工、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者（青年華僑）三類，從團的工作和外交工作的要求來看，他們?nèi)找娉蔀楣睬鄨F新的重要工作對象。其中，廣大國企外派青年員工有組織、成建制、紀(jì)律性強、生活環(huán)境相對艱苦，是亟需團組織關(guān)懷服務(wù)、值得團組織依托和信賴的群體。加強國企駐外團建并以這支青年力量為抓手開展公共外交，兩項工作相輔相成，大有可為。

國企外派青年員工的特點和需求

國企外派青年員工這一群體總體上看與留學(xué)生群體有很大不同，呈現(xiàn)以下主要特點：

集中分布在發(fā)展中國家?；A(chǔ)設(shè)施類（交通、電力、通信等）和能源資源類（油氣、礦產(chǎn)等）企業(yè)占走出去的大頭，大部分外派員工常駐亞非拉等發(fā)展中國家，很多項目位于戰(zhàn)亂國家和偏遠地區(qū)，條件艱苦，環(huán)境閉塞。截至2013年底，中國電建在92個國家有1021個項目，其中亞洲528個，非洲432個，這兩大洲占比95%。中國水電顧問國際公司駐巴基斯坦青年員工孟銳稱，自己身邊的好幾個年輕同事因戰(zhàn)亂、車禍命喪他鄉(xiāng)。中海油服股份公司團委書記趙天宇稱，他們外派的360位35歲以下員工大多在物探船和鉆井平臺上工作，海上沒有手機信號，通信極其不便。金融商貿(mào)類企業(yè)的海外業(yè)務(wù)主要在發(fā)達國家，外派青年數(shù)量相對少。

思想政治素質(zhì)比較過硬。國企對外派青年員工的思想政治素質(zhì)有較高要求，出國前會進行比較嚴格的思想政治教育和培訓(xùn)，使其在艱苦陌生的國外環(huán)境下能經(jīng)得起誘惑，確保國有資產(chǎn)不流失，防止涉密信息外泄等。

業(yè)務(wù)能力得到較大錘煉。海外項目管理層和業(yè)務(wù)骨干普遍較國內(nèi)年輕，基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)尤為明顯。這些青年在海外項目一線摸爬滾打，國際業(yè)務(wù)和外語水平均比較過硬，在商務(wù)談判、項目管理、工程技術(shù)等對外經(jīng)濟技術(shù)合作的各個領(lǐng)域均涌現(xiàn)出一批青年才俊，成為海外業(yè)務(wù)的中流砥柱。

從國企青年員工總體看，外派者仍是一小部分，但這一小部分卻比國內(nèi)的一大部分更需要團組織的關(guān)懷和服務(wù)。他們面臨的主要需求有：

精神世界亟需關(guān)愛，這是最為迫切的需求。外派青年員工普遍反應(yīng)，長期駐外生活單調(diào)乏味，寂寞感、空虛感所導(dǎo)致的精神壓力較大，有的甚至產(chǎn)生抑郁等心理問題。大多數(shù)項目上男多女少，單身男青年缺乏感情寄托，已婚青年則牽掛國內(nèi)家屬。

愛國熱情需要釋放。長年駐外工作生活，遠離祖國親人，天然的會令人產(chǎn)生一種格外強烈的愛國熱情，這些年輕人的情感時而很堅強，時而又很脆弱。

職業(yè)發(fā)展需要規(guī)劃。對于那些大學(xué)畢業(yè)不久便被派駐國外的青年員工來說，在國外相對閉塞的環(huán)境下，容易對職業(yè)前景感到迷惘，對個人發(fā)展感到困惑，對將來回國后重新建立人際關(guān)系感到焦慮，不知道該往哪個方向努力，導(dǎo)致進取動力不足。

融入當(dāng)?shù)匦枰M織和平臺。用“群居”一詞可以生動形象地比喻很多外派青年的生活狀態(tài)，除了安全形勢惡劣的地方，更多情況是我們自縛手腳，沒有積極主動地融入當(dāng)?shù)亍?/p>

國企海外團建的工作現(xiàn)狀和主要困難

當(dāng)前最突出的困難是，團組織以什么身份在境外開展活動？許多國家禁止外國企業(yè)在當(dāng)?shù)貜氖抡h活動，包括共青團在內(nèi)，這給國企海外黨建和團建形成客觀障礙。有的即使成立了團組織，組織生活也基本上與黨組織生活一起悄悄進行，對外活動更無法大張旗鼓地開展。

另一個問題是，作為中國政府在海外的派出機構(gòu)，各使領(lǐng)館黨委應(yīng)發(fā)揮什么作用？使領(lǐng)館的組成主要來自政府部門，含外交部、商務(wù)部、文化部、教育部、科技部等，其對我駐當(dāng)?shù)厍嗄甑墓ぷ骶窒拊诟黝I(lǐng)域內(nèi)的涉外服務(wù)行為，如領(lǐng)事保護、招商引資、留學(xué)服務(wù)等，思想引導(dǎo)工作有所不足。因館員年齡結(jié)構(gòu)因素，絕大多數(shù)使館未建團支部，只成立了針對館內(nèi)年輕干部的“青年讀書會”。使領(lǐng)館黨委似可專題研究如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進當(dāng)?shù)馗髦匈Y企業(yè)、機構(gòu)的團建工作。

以青年公共外交為突破口加強國企海外共青團工作

國企海外團建工作應(yīng)把握實事求是、循序漸進、因地制宜、多做少說的原則，以引導(dǎo)、服務(wù)青年和服務(wù)企業(yè)海外發(fā)展為雙目標(biāo)，切忌追求形式而不重內(nèi)容。駐外青年最大的需求簡而言之就是安全、快樂，團的工作應(yīng)有助于他們在外安全、快樂地工作和生活。團的工作目標(biāo)、形式、手段與國內(nèi)應(yīng)有所不同。

從當(dāng)前實際出發(fā)，提出以下建議：

請團中央領(lǐng)導(dǎo)利用出訪機會赴中企駐外項目視察或舉辦座談會。

團中央書記處第一書記秦宜智同志一向高度重視并十分關(guān)心海外青年，于2013年9月訪問俄羅斯、老撾和2014年8月訪問澳大利亞、印尼期間，多次赴使領(lǐng)館與青年同志們交流，還考察了我國企業(yè)對老投資項目。實地調(diào)研情況，傾聽青年訴求，為他們加油鼓勁，向廣大海外青年員工傳遞了組織上重視、關(guān)懷海外青年的信號。

將國企外派青年員工納入我青年外事工作范疇。第一，在中國政府青年代表團中增加中企常駐所訪國優(yōu)秀青年員工的比例。他們熟悉訪問國情況，且能留在當(dāng)?shù)乩^續(xù)對外交往聯(lián)系，這樣做既給他們提供了機會，又有利于提高我大規(guī)模青年訪問的實際效果，另外還節(jié)約了出訪經(jīng)費，減免了出訪手續(xù)。第二，出訪團組可以和海外國企合作，把中資企業(yè)走出去與當(dāng)?shù)毓餐l(fā)展作為一項訪問交流內(nèi)容，例如安排中外青年共同考察兩國合作項目，或請有能力的企業(yè)承辦聯(lián)誼活動。第三，全國青聯(lián)可利用對外交往的資源，幫助海外國企與駐在國青年組織、青年服務(wù)機構(gòu)建立交往，為其開展青年公共外交提供渠道。

推動在有條件的駐在國成立“駐某國青年工作委員會”。我使領(lǐng)館可牽頭，由團中央、國資委、央企團工委、中資企業(yè)參與，在有條件的國家成立“駐某國青年工作委員會”，建立規(guī)劃、交流機制和活動平臺，定期由我駐當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館、企業(yè)、文化中心、孔子學(xué)院、中央媒體等機構(gòu)輪流舉辦針對青年的各種活動，既可以是我各機構(gòu)青年內(nèi)部交流、培訓(xùn)，也可以是與當(dāng)?shù)厍嗄陮υ?、?lián)誼等。在留學(xué)生較多的發(fā)達國家，還可將留學(xué)生組織納入進來。總之，要充分利用各種資源，促進青年員工流動起來，而不是互無往來，死氣沉沉。建議在有條件的地方先試點，時機成熟后再推廣。

在每年重要節(jié)點發(fā)動駐世界各地的國企集中開展青年公共外交活動。在每年五四青年節(jié)、8.12國際青年日、12.5國際志愿者日等重要節(jié)點當(dāng)天集中開展活動?；顒討?yīng)與企業(yè)在當(dāng)?shù)貥淞⑿蜗?、回饋社會?lián)系起來，如義賣、義工、沙龍、論壇等形式均可以。在某些國家，我外派青年志愿服務(wù)隊可與當(dāng)?shù)刂衅笄嗄曷?lián)合策劃一些較有規(guī)模的志愿服務(wù)活動，以擴大影響。

（作者系共青團中央國際聯(lián)絡(luò)部四處干部）