文 / 曾萍

讓法治托起青春夢想

文 / 曾萍

全面推進法治江西建設助推法治中國，青年責任重大，也將大有作為。共青團作為黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，在法治建設進程中，應主動引導廣大青年堅定法治信仰、弘揚法治精神、樹立法治思維、投身法治實踐，讓廣大青年在全面推進法治江西建設助推法治中國的宏偉進程中放飛青春夢想、貢獻青春力量。

主動適應，牢牢把握全面依法治國和法治江西建設給共青團組織和工作帶來的新機遇

全面依法治國和法治江西建設的理念為提升共青團建設科學化水平指引了方向。全面依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，這一總目標既是對未來法治中國建設圖景的總體規(guī)劃，更為包括共青團在內(nèi)的各級各類組織加強建設、開展工作，指引了總方向。為貫徹中央總體部署，江西提出要全面推進法治江西建設，并明確了保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序“三大重點任務”。這些總目標、重點任務及其倡導的理念，啟示全省各級團組織要緊扣青少年特點，結合江西實際，從加強青少年權益保護入手，進一步健全機制，努力在保障社會公正上爭取新作為；要從加強青少法治教育入手，大力倡導良好社會風尚、塑造誠信青少年，努力在促進社會誠信上爭取新作為；要從有序引導青少年社會參與入手，引導和組織青年參與協(xié)商民主，努力在維護社會秩序上爭取新作為。

全面依法治國和法治江西建設的任務為充實共青團工作領域拓展了空間?！斗ㄖ谓鹘ㄔO2015年工作要點》將青少年法治教育、普法志愿者隊伍建設等12項具體可為的工作項目交予共青團，這些項目與中央群團工作文件的要求是有機統(tǒng)一的，為我們進一步明確了工作任務，更為共青團拓展工作領域、延伸工作手臂創(chuàng)造了良好條件。如:政府部分職能逐漸轉移，為共青團承接政府職能轉移提供了契機；協(xié)商民主、民主監(jiān)督日益法治化、規(guī)范化，為共青團通過多種形式積極參與協(xié)商民主拓展了路徑；青年社會組織日益發(fā)展壯大，為共青團發(fā)揮黨政和社會之間的橋梁紐帶作用，引導青年社會組織依法依章開展活動提出了要求。

全面依法治國和法治江西建設的進程為促進共青團規(guī)范化發(fā)展營造了良好環(huán)境。隨著法治進程的不斷深入，全社會各個領域運行規(guī)則將越來越規(guī)范化、法治化，人民群眾尊法學法守法用法的氛圍將日益濃厚，必將為共青團的規(guī)范化發(fā)展營造良好的外部環(huán)境?！缎滦淘V法》未成年人專章的出臺和實施，為共青團在預防青少年違法犯罪、組建合適成年人隊伍等領域發(fā)揮作用提供了契機?！段闯赡耆吮Ｗo法》、《預防未成年人犯罪法》、《江西省未成年人保護條例》等“兩法一條例”的深入貫徹落實，將為共青團規(guī)范化、法治化發(fā)揮職能提供更充分的法律保障。

積極應對，充分認識面對全面依法治國和法治江西建設的新標準新要求共青團工作面臨的新挑戰(zhàn)

青少年法治宣傳教育的任務將更加繁重。當前我省青年流動更加頻繁，分布更加廣泛，且群體日益分化，農(nóng)村留守青少年、新生代農(nóng)民工、“蟻族”、流浪歌手等各類群體的個性訴求不斷凸顯，如何加強對不同青年群體的法治教育引導，使法治思維理念真正入腦入心？面對網(wǎng)絡化生存、網(wǎng)絡政治參與成為青年生活的新常態(tài)，如何豐富新媒體運用手段，增強法治教育文化產(chǎn)品的供應？這些都將是共青團工作需要直面的問題。

承接政府轉移的青少年事務將逐漸增多。隨著法治進程不斷加快，共青團承接政府轉移的青少年事務將會逐漸增多。但是，共青團承接政府職能轉移的工作邊界尚不清晰，如何機制化地承接政府職能轉移，共青團是否比社會組織更適合作為承接主體，還需要進一步探索。與此同時，各類青年社會組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，但程度不同的發(fā)展運行狀態(tài)，也給共青團對青年社會組織的引領帶動和服務工作，帶來了新的挑戰(zhàn)。此外，由于我省青少年社工工作整體起步晚、底子薄、資金體量仍較小等原因，共青團承接青少年事務的總體能力和制度保障還需進一步加強。

代表青少年群體參與協(xié)商民主的職責將更加明確。最近，中央下發(fā)了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，其中對人民團體參與民主協(xié)商有專門要求，對團組織加強對經(jīng)濟社會發(fā)展等方面政策的研究、提高參政議政水平提出了新要求。在新形勢下，青年的利益訴求愈發(fā)多元化，如何引導青年有序表達利益訴求，并且運用集體協(xié)商、對話協(xié)商等方式協(xié)調各方利益，幫助青年解決個體訴求與群體訴求，需認真探索。同時，如何進一步深化“面對面”工作品牌，引導和組織青年有序參與到各級人大和政府的立法協(xié)商、公共政策聽證、民主懇談會等協(xié)商民主中，把青年的意見建議及時反饋給相關部門，也需各級團組織進一步創(chuàng)新。

積極作為，努力探索共青團參與全面依法治國和法治江西建設的新路徑

機遇與挑戰(zhàn)并存，共青團要乘勢而上、勇于擔當，抓住機遇、克服困難，探索出一條共青團參與全面依法治國和法治江西建設的有效路徑。

以創(chuàng)新教育載體為切入點，不斷增強青少年法治思維理念。

團、隊組織“挑大梁”。全省各級團組織、少先隊應充分研究新形勢下青年流動、分布、聚集的新變化，針對農(nóng)村留守青少年、新生代農(nóng)民工、“蟻族”、流浪歌手等各類青年群體設計不同的教育方式，廣泛開展“模擬法庭”、法治情景劇、法治微電影等形式多樣的普法活動，依托學校、監(jiān)獄、社區(qū)等各類場所建立青少年法治教育基地，同時注重利用憲法宣傳日、未保宣傳周等時間節(jié)點開展法治宣傳，提升法治教育的針對性和實效性。青年志愿者“當先鋒”。組織青年律師、青年政法干警、青年法學教師、法學專業(yè)大學生等加入普法講師團、普法志愿者隊伍，深入學校、社區(qū)、監(jiān)所等地開展普法教育。新媒體“顯身手”。面對青年網(wǎng)絡化生存的新常態(tài)，著力把新興媒體融入法治教育的大體系，增強運用網(wǎng)站、微信、微博、APP等新媒體手段，通過在線案例解析、法律咨詢等互動形式為青少年講解法律知識，提升法治教育的即時性和覆蓋面，使各界青年都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

以整合各方資源為著力點，不斷探索承接政府職能轉移渠道。

為進一步做好政府職能轉移在青少年事務領域的探索，全省共青團將努力整合資源，拓寬渠道。一是強化協(xié)調，主動承接。加強與政府有關部門的溝通協(xié)調，繼續(xù)深化已有合作領域的工作機制，進一步明確工作邊界，堅持政府意愿、團的能力、青年需求相結合，重點在促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、預防青少年犯罪、青年志愿服務、青年社會組織聯(lián)系與引導等領域力求突破。探索各級團組織作為主體，向社會組織“發(fā)包”青少年事務。二是強化培育，分類指導。著力提高團組織自身承接能力，積極培育以青年為主體、團組織發(fā)揮主導作用、具有法人資格的社會組織，不斷提升專業(yè)化能力，為承接政府職能轉移打牢組織和能力基礎。進一步打造好江西省青年社會組織服務中心，采取統(tǒng)籌管理、區(qū)別對待、分類扶持的方式，加強與其他青年社會組織的合作，建立伙伴關系，共同參與有關政府購買服務項目的承接。三是強化隊伍，吸納人才。推動出臺相應的政策措施，廣泛吸納各類專業(yè)人才從事社會工作，促進青少年社工隊伍發(fā)展，使他們根據(jù)青少年不同年齡階段和特征，提供專業(yè)化、個性化服務，并為社會組織培養(yǎng)和輸送專業(yè)化的人才隊伍，幫助他們提高自身業(yè)務能力水平。

以參與協(xié)商民主為突破口，不斷加強青少年合法權益維護。

一方面，建言獻策，完善青少年法律法規(guī)。積極開展《江西省預防未成年人犯罪條例》的調研立法工作，適時推動《江西省未成年人保護條例》、《江西省青年志愿服務條例》的執(zhí)法檢查工作，并在完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案方面多為青少年鼓與呼。另一方面，積極發(fā)聲，依法參與協(xié)商民主。善于運用法治思維和法治方式維護青少年合法權益，注重通過集體協(xié)商、對話協(xié)商等方式協(xié)調各方利益。密切與人大、政協(xié)各專門委員會的聯(lián)系，進一步深化“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動內(nèi)涵，健全常態(tài)化傾聽機制，努力為青少年相關政策的出臺提供決策依據(jù)。加強與有關部門溝通，動員青年廣泛、有序參與到公共政策聽證會、民主懇談會等協(xié)商民主中。充分利用新媒體渠道收集青年的意見和建議，宣傳政策，解疑釋惑，努力為社會發(fā)展增進共識、增強合力。

以加強從嚴治團為保障，不斷提高團建制度化水平。堅持依法治團、全面推進共青團法治化建設，是共青團融入全面依法治國和法治江西建設的重要保障。加強團的制度體系建設。以《團章》為統(tǒng)攬，逐步完善黨建帶團建、組織生活、理論學習、密切聯(lián)系青年、支持基層等各項制度，把黨的群眾路線教育實踐活動中形成的好經(jīng)驗好做法用制度形式固定下來，為各項工作的開展提供堅實制度保障。強化團干部法治思維。舉辦團干部法治專題培訓班，教育引導各級團干部帶頭信仰法律、弘揚法治精神，帶頭用法治思維和法治方式開展工作，做尊法學法守法用法的模范，從思想上打牢依法辦事的根基。繼續(xù)狠抓作風建設。落實全面從嚴治黨和“從嚴治團，形成好的團風”的要求，在全省各級團干部中深入開展“團干部如何健康成長”大討論，“踐行三嚴三實，爭當青年先鋒”主題實踐活動，著力解決當前團干部作風存在的突出問題，幫助團干部更加進取、務實、堅韌、自律。

（作者系團江西省委書記）