李國生，謝惠英，李燕茹，杜軼輪

（1.江西省贛南地質(zhì)調(diào)查大隊，江西 贛州341000；2.中國地質(zhì)圖書館，北京100083；3.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心 （礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心），北京 100120）

淺議螢石礦開發(fā)利用：以江西贛州為例

李國生1，謝惠英2，李燕茹1，杜軼輪3

（1.江西省贛南地質(zhì)調(diào)查大隊，江西 贛州341000；2.中國地質(zhì)圖書館，北京100083；3.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心 （礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心），北京 100120）

我國螢石儲量豐富，位居世界前列，生產(chǎn)、消費為全球第一。然而，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國螢石消費結(jié)構(gòu)處于低端，資源出口的同時大量進口高端產(chǎn)品。隨著我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及螢石應(yīng)用領(lǐng)域的進一步擴展，國內(nèi)螢石消費結(jié)構(gòu)將逐步升級，屆時螢石資源有可能成為我國部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，超前優(yōu)化我國螢石資源開發(fā)顯得非常重要。鑒于此，本文在簡單分析國內(nèi)外螢石資源開發(fā)利用基礎(chǔ)上，以江西省贛州市為例，分析了該區(qū)螢石資源分布、生產(chǎn)加工、綜合利用等現(xiàn)狀，剖析了螢石資源開發(fā)利用中存在規(guī)模效益不高、精深加工能力不強、資源后備基地不足等問題，從優(yōu)化資源開發(fā)、提高資源保障能力角度提出了充分運用新機制、整合資源開發(fā)促進深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善資源管理制度優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展環(huán)境、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制共同推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)政策建議。

螢石；開發(fā)利用；現(xiàn)狀與建議；贛州

1 國內(nèi)外螢石資源及其開發(fā)情況

全球螢石資源分布相對集中，主要分布在南非、墨西哥、中國、蒙古等國家和地區(qū)。美國地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計資料顯示，2013年全球螢石儲量2.4億t，其中南非儲量最大，達4100萬t，其次是墨西哥3200萬t、中國2400萬t、蒙古2200萬t，上述四個國家螢石儲量占全球的50%［1］。

我國螢石資源分布也較為集中，主要分布于湖南、浙江、江西等省份。國土資源部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國75%以上的查明資源儲量位于湖南、浙江、江西等三地區(qū)［2］，詳見表1。

表1 全國普通螢石儲量情況/（礦物萬t）

與資源分布不同的是，全球80%的螢石生產(chǎn)集中在中國和墨西哥，全球儲量最大的南非螢石產(chǎn)量很小。美國地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全球螢石產(chǎn)量為670萬t，其中，中國430萬t、墨西哥124萬t，蒙古和南非產(chǎn)量僅為35萬t和18萬t［1］。我國螢石出口量也位居世界第一，每年10%左右的產(chǎn)量用于出口，同時也有少量進口，螢石表觀消費量約為400萬t，占全球的50%以上［3］。與其它大部分礦產(chǎn)一樣，我國螢石消費結(jié)構(gòu)處于低端，40%以上用于建材行業(yè)，用于化工行業(yè)也主要生產(chǎn)氟化氫、氟化鋁等低端氟化工產(chǎn)品，高端產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進口，具體見圖1。

螢石是氟化學(xué)工業(yè)的基本原料，廣泛用于化工、建材、軍工、航空航天等領(lǐng)域，為現(xiàn)代工業(yè)的重要礦物原料，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，歐美等發(fā)達國家把它作為一種重要的戰(zhàn)略物資進行儲備。未來隨著我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，螢石資源有可能成為部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，超前研究并提出我國螢石資源開發(fā)優(yōu)化建議顯得非常重要。

圖1 螢石初級消費結(jié)構(gòu)圖

本文以我國螢石資源主要分布和生產(chǎn)加工地之一的江西贛州為例，深度剖析螢石資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和存在的問題，從優(yōu)化資源開發(fā)、提高資源保障能力角度提出相關(guān)政策建議。

2 江西贛州螢石資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 資源分布相對集中

據(jù)統(tǒng)計，江西贛州地區(qū)螢石資源保有儲量867.2萬t（CaF2）［4］，占江西省螢石保有量的53%。除安遠、大余以外的16個縣（市、區(qū)）均有螢石資源分布，僅興國、瑞金、會昌、寧都等四縣（市）保有資源儲量589.3萬t，占贛州地區(qū)的68%。

礦區(qū)點多而分散但又相對集中是贛州地區(qū)螢石資源的又一特點，大型礦區(qū)（興國隆玶、全南青龍山、瑞金謝坊、會昌筠門嶺）保有資源儲量358萬t，占總資源儲量的41.3%。中型礦區(qū)保有資源儲量249萬t，占總資源儲量的28.7%，占礦山總數(shù)87%的小型礦區(qū)、礦點保有資源儲量260萬t，只占總資源儲量的30%。

此外，贛州地區(qū)螢石資源經(jīng)普查以上工作程度的螢石礦床13處（表2），其中大型4處、中型4處、小型5處，還有經(jīng)邊探邊采基本證實具中小型規(guī)模的礦床約20處、具較大資源潛力的低工作程度礦點20余處，贛州地區(qū)螢石資源潛在資源量預(yù)計大于1000萬t［5］。

2.2 螢石生產(chǎn)向深加工轉(zhuǎn)移

據(jù)統(tǒng)計，贛州地區(qū)目前有螢石采礦證56個，比2004年減少了20家。礦區(qū)利用率85%，占用資源儲量1050萬t，資源儲量利用率82.5%。螢石生產(chǎn)主要集中在興國、瑞金、會昌、寧都等四縣，九十年代前礦山多以賣螢石塊礦為主，九十年代中期螢石精粉逐步取代塊礦，并于2007年開始建設(shè)氫氟酸企業(yè)，螢石生產(chǎn)逐漸向深加工轉(zhuǎn)移。目前螢石精粉企業(yè)巳達26家，氟化工企業(yè)7家［6］（其中在建2家）（表3），采選能力73.2萬t/年，并已形成年產(chǎn)9.5萬t無水氫氟酸、5000t電子級氫氟酸、3萬t二氟一氯甲烷（R22）、3萬t無水氟化鋁。2011年籌建的氟化企業(yè)兩家投產(chǎn)后可新增8萬t氟鈦酸鉀、氟硼酸鉀、氟鋁酸鉀，2萬R22、1萬t四氟乙烯、1萬t R125、1萬t R32、2萬t環(huán)保制濟 R410a產(chǎn)能［6］。

表2 贛州市已普查勘探螢石礦床情況統(tǒng)計一覽表［5］

表3 江西省贛州市氟化工企業(yè)一覽表［6］

目前，贛州市擁有會昌縣“江西氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地”和興國縣“江西省氟化工產(chǎn)業(yè)基地”兩個省級產(chǎn)業(yè)基地，并逐步在發(fā)揮基地平臺的效益。2014年實現(xiàn)主營口業(yè)務(wù)收入63.95億元，利稅總額10.77億元，上交稅金6.7億元［6］。

2.3 資源綜合利用能力穩(wěn)步提升

近些年贛州地區(qū)螢石資源的保護工作得到加強，資源綜合利用率穩(wěn)步提升（表4）。一是螢石礦山采礦回采率由55%左右，提高到一般為85.2%，部分礦山回收率甚至達92%以上。二是精選回收率由87%提高到90%；三是礦山資源保護意識也得到加強，能做到貧富兼采，不少礦山充分了利用CaF2品位40%～50%的低品位礦石，部分礦還利用CaF2品位20%～30%的貧礦石，如筠門嶺螢石礦充分了利用CaF2品位18%～25%。

3 江西贛州螢石資源開發(fā)利用存在的問題

3.1 以中小生產(chǎn)企業(yè)為主、規(guī)模效益不高

據(jù)統(tǒng)計，贛州地區(qū)采礦能力3萬t/年以下的礦山40個，占礦山總數(shù)的67%；年產(chǎn)3萬t以上的礦山只有6個，全區(qū)實際采出礦石19.8萬t。截至目前，全地區(qū)螢石精粉生產(chǎn)能力58.7萬t/年，其中年產(chǎn)螢石精粉3萬t以上的企業(yè)僅有7家，不足企業(yè)總數(shù)的1/3［5］。

表4 贛州市螢石采選企業(yè)一覽表［5］

總體來看，贛州地區(qū)2/3的礦山和螢石精選廠實際生產(chǎn)規(guī)模均低于最低生產(chǎn)規(guī)模。一個礦區(qū)有二個以上采礦主體的現(xiàn)象普遍存在，如瑞金市謝坊是個大型礦區(qū)，被肢解成11個采礦單位；筠門嶺螢石礦區(qū)雖然只有二個采礦單位，但采礦范圍互相交錯，形成你中有我，我中有你的格局，影響礦區(qū)資源總體開發(fā)、安全生產(chǎn)和規(guī)模效益的實現(xiàn)［5］。

而且，由于近年來市場需求增加，贛州地區(qū)螢石生產(chǎn)規(guī)模沒有得到有效控制，產(chǎn)量連年增長，螢石資源儲量消耗過快，面臨失去螢石資源優(yōu)勢的局面。

3.2 螢石精深加工能力不強、資源轉(zhuǎn)化經(jīng)濟優(yōu)勢不強

贛州地區(qū)螢石產(chǎn)品檔次總體偏低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，資源優(yōu)勢沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。截止目前螢石產(chǎn)品仍然在初級產(chǎn)品上徘徊、重復(fù)，螢石精粉生產(chǎn)能力已大大超出市場要求，但新的精選廠還在建設(shè)，螢石產(chǎn)品期待精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品新的突破，亟待提高資源經(jīng)濟價值。

3.3 勘查投入不足、資源后備基地不足

贛州地區(qū)螢石礦區(qū)工作程度較低，除瑞金謝坊、興國隆平、會昌筠門嶺等礦區(qū)外，大多都以踏勘檢查和普查為主。上世紀(jì)90年代之后，國家沒有安排螢石勘查項目，商業(yè)性勘查也受到限制，新發(fā)現(xiàn)的一批礦點、礦區(qū)沒有進行較詳細的勘查工作，地質(zhì)工作程度明顯偏低，遠景資源量不清，長期的資源消耗使該地區(qū)螢石資源后備基地十分緊張。保有儲量中經(jīng)省儲委審查批準(zhǔn)的儲量約占47.4%，礦山企業(yè)開采中探明資源儲量且經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門審查備案儲量占保有儲量的48%。螢石資源雖然勘查程度偏低，但經(jīng)開采證實，大多均為可利用儲量，并有進一步擴大資源遠景的潛力。

4 江西贛州螢石資源開發(fā)利用建議

贛州螢石、硫鐵礦、巖鹽資源豐富，具有發(fā)展氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的先天條件，將可能發(fā)展成為一個集勘查、開發(fā)及深加工于一體的重要產(chǎn)業(yè)。而且在降低開發(fā)中環(huán)境破壞程度的前提下，礦產(chǎn)資源的持續(xù)供給、合理高效利用是做大做強包括氟化工在內(nèi)的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)推進贛州經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。為更好促進贛州氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下幾點開發(fā)利用建議。

4.1 充分運用新機制推進地質(zhì)找礦工作

一是要探索建立螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查專項基金，充分利用好省市礦權(quán)出讓價款及省市礦產(chǎn)資源補償費等，同時發(fā)揮好找礦新機制推進礦產(chǎn)勘查，鼓勵社會資金加大螢石礦勘查，提高螢石礦產(chǎn)勘查程度，增強螢石礦產(chǎn)資源儲備能力；二是充分發(fā)揮贛州市華碩礦業(yè)有限公司等非金屬礦產(chǎn)投資主體作用，通過政策引導(dǎo)和市場運作的方式，對螢石資源的增儲實施勘查；三是要充分利用《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》將贛南等原中央蘇區(qū)先列為國家找礦突破戰(zhàn)略行動重點區(qū)域、支持贛南發(fā)展氟鹽化工以及國土資源部“對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)基地，在礦業(yè)權(quán)設(shè)置予以支持”的有利政策，新設(shè)置一批有找礦前景的螢石探礦權(quán)，加快勘查步伐，為贛南發(fā)展氟鹽化工產(chǎn)業(yè)，建立長期、穩(wěn)定、經(jīng)濟、合理的供礦體系。

4.2 積極整合資源開發(fā)促進深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一方面，從資源上要規(guī)劃勘查開采瑞金、興國、會昌、全南、龍南等10個縣市的資源。實行計劃調(diào)控、限量開采的管理體制，確保資源有序開采、有限開發(fā)。對年采礦能力不到3萬t的礦山要進行資源整合或關(guān)閉。

另一方面，因為目前礦業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展、科技創(chuàng)新能力的不斷加強，加之強烈的市場競爭，使得礦業(yè)經(jīng)濟必須由封閉向開放轉(zhuǎn)化，由單一的礦產(chǎn)品向綜合深加工的礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，由單一的采選、冶煉、加工分離的生產(chǎn)向規(guī)模化綜合生產(chǎn)發(fā)展。因此，一是要在充分尊重地質(zhì)工作規(guī)律與市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，通過市場經(jīng)濟的手段，對贛州市的一些中小型螢石礦山進行資源整合，集中優(yōu)勢資源，建立一批螢石礦產(chǎn)資源基地，形成具有國內(nèi)外競爭力礦業(yè)大集團，解決長期以來存在的資源分散、開發(fā)布局不合理、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢低等問題。二是依靠科技進步，技術(shù)創(chuàng)新，延長礦業(yè)生產(chǎn)鏈，以應(yīng)用產(chǎn)品、科技含量高的主導(dǎo)產(chǎn)品為目的，大力發(fā)展礦產(chǎn)品深加工。三是禁止原礦出售、減少初級加工的礦產(chǎn)品出口，走氟化工與螢石系列產(chǎn)品戰(zhàn)略，從國家的資源戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)適量的大型氟化工與螢石礦產(chǎn)系列精深產(chǎn)品加工廠。四是提高市場準(zhǔn)入門檻，凡是投資強度、設(shè)計產(chǎn)能、加工深度、環(huán)境保護達不到一定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得進入氟鹽化工行業(yè)，確保資源有效利用。五是推行聯(lián)體式發(fā)展，即礦產(chǎn)資源開采要與加工相結(jié)合，形成有資源者一定深加工、深加工者一定有資源的格局，確保資源優(yōu)勢真正就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；六是乘著贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的東風(fēng)，贛州積極爭取國家、省在資金和項目上的支持，幫助氟鹽化工企業(yè)獲得國家、省在技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面的專項補貼支持，推進氟鹽化工企業(yè)加大技改投資、自主核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

4.3 完善資源管理制度優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展環(huán)境

1）加強螢石礦產(chǎn)資源的規(guī)劃與實施。針對贛州市螢石礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用特點，超前布局，摸清資源家底，以建立贛州市氟化工產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃螢石礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)格局，加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，完善規(guī)劃體系，切實貫徹《贛州市螢石礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃》，做好市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的修編，確保重大礦產(chǎn)勘查、開發(fā)規(guī)劃項目實施。

2）規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序。良好的礦產(chǎn)資源開采秩序是礦產(chǎn)資源保護與合理利用的前提。要加強螢石礦產(chǎn)資源開采制度管理和執(zhí)法監(jiān)察力度，即要保護和綜合利用好螢石資源、維護國家的所有權(quán)益，又要保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，同時還要發(fā)揮好資源的經(jīng)濟價值。

3）高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。保護資源、保護環(huán)境是基本國策，全面落實“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展戰(zhàn)略，走“綠色礦業(yè)”之路，高度重視、切實做好礦山生態(tài)環(huán)境保護及恢復(fù)治理工作。一是開展礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃部署研究，制定礦山生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，將礦山生態(tài)環(huán)境保護納入螢石礦產(chǎn)資源勘查與開采的工作體系中，對礦山的生態(tài)環(huán)境進行跟蹤調(diào)查與評價；二是要探索建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的資金保障制度，加強礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金投入，確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護與恢復(fù)治理；三是出臺新辦礦山的環(huán)境準(zhǔn)入制度，對在地質(zhì)災(zāi)害隱發(fā)和易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源、以及在鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，制定相關(guān)的保障措施，在制度上加強監(jiān)督與管理；四是對停采和關(guān)閉的礦山或坑口，必須按礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理的規(guī)劃部署實施好礦山環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。

4.4 強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制共同推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

從世界各國化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級演進的研究分析看，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的集約化、高技術(shù)化、上中下游一體化、高加工度化、高附加值化的發(fā)展趨勢明顯。贛州氟鹽化工基地建設(shè)涉及瑞金、興國、會昌和寧都等縣（市），要做到順應(yīng)世界化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級演進趨勢，發(fā)展自己的氟鹽化工產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要心往一處想、勁往一處使。

因此，針對贛州螢石礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢，發(fā)展氟鹽化工產(chǎn)業(yè)有資源基礎(chǔ)，但在總體規(guī)劃、配套政策、部門協(xié)調(diào)、利益分配等方面必須建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。要成立專門的工作機構(gòu)，研究分析全球氟鹽化工發(fā)展的趨勢，研究制定氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)總體規(guī)劃，對氟化工園區(qū)建設(shè)嚴(yán)格把關(guān)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)出臺支撐服務(wù)的配套政策，督查規(guī)劃的實施和政策措施的落實，協(xié)調(diào)解決存在的各種問題，協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系，從而實現(xiàn)氟鹽化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

［1］USGS.Fluorspar Mineral Commodity Summaries［R］.2014.

［2］國土資源部.2013全國礦產(chǎn)資源儲量通報［R］.2014.

［3］國土資源部.2013中國國土資源統(tǒng)計年鑒［M］.北京：地質(zhì)出版社，2013.

［4］江西省地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)局贛南地質(zhì)調(diào)查大隊.江西省螢石資源利用現(xiàn)狀調(diào)查成果匯總報告［R］.2010.

［5］贛州市礦產(chǎn)資源管理局.贛州市礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源儲量年報［R］.2014.

［6］贛州市工信委氟化工產(chǎn)業(yè)辦公室.贛州市氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基本情況簡報［R］.2014.

Discussion of fluorite exploitation and utilization：Ganzhou，Jiangxi Province as an example

LI Guo－sheng1，XIE Hui－ying2，LI Yan－ru1，DU Yi－lun3
（1.Jiangxi Gannan Geological Survey Team，Ganzhou 341000，China；2.The National Geological Library of China，Beijing 100083，China；3.Development Research Center，China Geological Survey（National Exploration and Development Planning Technical Guidance Center），Beijing 100120，China）

Our country has one of the world’s richest plentiful deposits of fluorite and leads the world in fluorite production and consumption.However，compared with developed countries and areas，the fluorite consumption structure in our country now is in low state，and a large mount of high－end product imports despite of resources exports.With the development of our strategic new industries and expansion of fluorite application area，the consumption structure in China will be upgraded gradually.At that time，the fluorite resources will possibly be a main constraint factor to parts of the new industries’development.It is obviously that pre－optimization of the exploitation about our fluorite resources is quite important.In view of this，base on the simple analysis of fluorite exploitation and utilization both national and international，this paper，Ganzhou，Jiangxi Province as an example，analyses the current status such as the distribution，production processing and comprehensive utilization of fluorite resource，dissects the problems that the economies of scale is not high，ability of deep processing is not strong and lack of the reserve base in the exploitation and utilization of fluorite resources，F(xiàn)rom the perspective of optimizing resources development，improve the ability of resource security，we put forward some policy suggestions that making full use of the new mechanism，integrating resources development and promote the development of deep processing industry，improve the system of resource management optimization of mining development，strengthen overall coordination mechanism to promote industry transformation and upgrading.

fluorite；exploitation and utilization；present situation and suggestion；Ganzhou

F407.1

A

1004－4051（2015）09－0054－05

2014－01－07

李國生（1957－），男，地質(zhì)礦產(chǎn)高級工程師，主要從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)普查工作。E－mail：1542290570＠qq com。

謝惠英（1965－），女，會計師，主要從事財務(wù)和礦業(yè)經(jīng)濟研究工作。E－mail：xhy6511＠126.com。