齊岳峰

去年11月，烏克蘭爆發(fā)了近10年來最大的政治動亂，最終民選總統(tǒng)亞努科維奇被罷黜。如今反對派已經(jīng)奪取政權(quán)，擬于5月25日舉行的大選將使這一政權(quán)合法化。烏克蘭最終將走向何方？

對普京而言，3月18日是個吉利的日子，因為在這一天，由他統(tǒng)治的俄羅斯迎來了新成員。普京認(rèn)為，這個新成員不論過去還是現(xiàn)在，都是俄羅斯“不可分割”的部分。

克里姆林宮宣布，克里米亞從3月18日這一天開始正式成為俄羅斯聯(lián)邦國家成員。

這個消息讓烏克蘭現(xiàn)執(zhí)政當(dāng)局的心里極為不爽——原來屬于自己的地盤就這么被宣布成為鄰國一分子，這樣的故事如同天方夜譚，但卻真真切切發(fā)生了。

在莫斯科紅場的大型慶祝集會上，普京當(dāng)著全場十一萬人說，克里米亞回家了。普京同時還說了另外一句，“克里米亞和塞瓦斯托波爾將要回到俄羅斯母港了。”關(guān)于克里米亞與港口的重要性，只要是稍加關(guān)注地緣政治的人便可知其中利害。

此前，在各大國推動和監(jiān)護(hù)之下，烏克蘭的亞努科維奇政府和反對派之間經(jīng)過艱苦談判，達(dá)成了一系列協(xié)議。但是，一天的時間還沒過去，一個新的烏克蘭政權(quán)就誕生了。隨后的形勢非但沒有趨于平靜，相反，接連發(fā)生克里米亞局勢動蕩、俄羅斯軍隊出現(xiàn)于克里米亞等一系列變動。

這不禁讓人感慨，烏克蘭將走向何方？

烏克蘭“宮斗”

烏克蘭的局勢變化有多方面因素，由國內(nèi)國外一系列政治經(jīng)濟(jì)變動和復(fù)雜歷史文化因素交織而成。

縱觀烏克蘭本次動蕩，與其憲政多變和國家治理作用虛弱有著密不可分的關(guān)系。自蘇聯(lián)解體以來，二十余年的時間內(nèi)烏克蘭共發(fā)生了五次重大憲政變化，由于憲政權(quán)利不穩(wěn)定，民眾的政治認(rèn)同自然就難以穩(wěn)定，那些受集團(tuán)利益左右的政治精英則從中四處尋租。

烏克蘭的政治治理結(jié)構(gòu)一直不夠穩(wěn)定，這就使得原本資源較為豐富、工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)勁、有一定制造能力的烏克蘭經(jīng)濟(jì)無法繼續(xù)發(fā)展，先是受“休克療法”擺布，后受制于不同利益集團(tuán)主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取向不穩(wěn)定，形成了長期經(jīng)濟(jì)徘徊、外債沉重、腐敗盛行、失業(yè)嚴(yán)重的現(xiàn)象。

與此同時，烏克蘭特定的歷史地理位置決定了其長期受外部勢力的介入。烏克蘭內(nèi)部高度分化，這與民族人種、語言宗教和歷史上的政治歸屬等因素都有直接關(guān)系，此外，對于烏克蘭，美歐和俄羅斯間的拉鋸拔河也使其內(nèi)部左右搖擺。

特別值得指出的是，世紀(jì)之交以來，西方在前蘇聯(lián)地區(qū)的北約和歐盟東擴(kuò)，一連串的顏色革命，使得原本脆弱的俄羅斯與西方關(guān)系出現(xiàn)重大裂痕。而一段時間的休憩與調(diào)整后，俄羅斯國力大增，其在西方諸國面前的心態(tài)也發(fā)生了微妙變化——不愿再以改革失敗者的身份站在國際舞臺。

華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院院長、俄羅斯研究中心主任馮紹雷覺得，冷戰(zhàn)后原本一系列東西方關(guān)系中的妥協(xié)產(chǎn)物，如美俄戰(zhàn)略武器談判，現(xiàn)在受到了反導(dǎo)問題的嚴(yán)重干擾；原本作為歐洲與俄羅斯之間“粘合劑”的能源合作，也因為頁巖氣等新因素的出現(xiàn)產(chǎn)生動搖。

馮紹雷判斷，在如烏克蘭這樣的緩沖地帶出現(xiàn)危機(jī)型爆發(fā)，乃是勢所必然。

分裂很可怕

其實俄羅斯可能并不愿意看到一個爛攤子般的烏克蘭，相反，它堅決支持烏克蘭不同程度地參與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，這是2014年普京和俄羅斯精英首選的外交目標(biāo)之一，同時也是俄羅斯各派政治力量都比較認(rèn)同的一個選擇。2013年，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)不景氣，遭遇了極大的困難，在這種情況下，俄拿出多達(dá)150億美元來購買烏克蘭的債券，并降價三分之一向烏克蘭提供天然氣，由此足以看出俄羅斯的巨大決心。

2013年11月21日，烏克蘭時任總統(tǒng)亞努科維奇宣布，不會簽署在歐盟峰會上達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定，烏克蘭國內(nèi)形勢隨即開始動蕩，在這種情況下，以美國為代表的西方國家加大了干預(yù)力度。有媒體曾爆料2014年2月7日美國主管助理國務(wù)卿紐蘭和美國駐烏克蘭大使的通話，從中不難看出美國對烏克蘭內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行干預(yù)的程度。

2月26日，在基輔中心的獨立廣場上宣布了烏克蘭新政府成員名單。但是當(dāng)時俄羅斯只是派出議會人權(quán)委員會主席、前俄駐美大使盧金前往基輔進(jìn)行協(xié)商溝通，在2月21日包括法、德等大國在內(nèi)都出席的協(xié)議簽字儀式上，沒能出現(xiàn)俄羅斯的身影——當(dāng)時普京說，莫斯科不與美國在烏克蘭做地緣政治競爭，并維護(hù)烏克蘭領(lǐng)土主權(quán)統(tǒng)一。

馮紹雷表示，這是一個相當(dāng)?shù)驼{(diào)的外交姿態(tài)，既表明俄羅斯不愿過多“干預(yù)內(nèi)政”，也顯示出對于諸大國目前有損俄羅斯利益的處理辦法，持保留態(tài)度。

但是這種沉靜沒能維持太久，2月26日克里米亞形勢動蕩不安，事態(tài)開始惡化。莫斯科坐不住了——動蕩的克里米亞不僅關(guān)乎俄羅斯在當(dāng)?shù)剀娛禄氐姆€(wěn)定，同時也關(guān)乎居住在烏克蘭的俄語居民的安全。

畢竟，烏克蘭的分裂無論對于烏克蘭、俄羅斯還是歐洲，都是一個難以預(yù)測的可怕前景。馮紹雷覺得，如果烏克蘭分裂，可能會危及相關(guān)能源管道的正常運(yùn)行，更可能為地緣政治開了一個不是很好的案例——南聯(lián)盟就是一個例子。

總統(tǒng)跑路美女總理復(fù)出

2月21日，在烏克蘭首都基輔，烏克蘭政府和反對派代表共同簽署了一份協(xié)議，以解決該國危機(jī)。然而第二天，烏克蘭局勢再度出現(xiàn)戲劇性變化：烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇離開基輔，前一天簽訂的危機(jī)解決方案很可能被推翻。緊接著，23日，烏克蘭選舉新的履行總統(tǒng)職權(quán)的人選——圖爾奇諾夫。

烏克蘭議會在22日正式宣布，總統(tǒng)亞努科維奇自動喪失總統(tǒng)職權(quán)，對此行為，人們紛紛猜測：總統(tǒng)去哪了？

據(jù)媒體消息，烏克蘭邊防部門透露，亞努科維奇助手曾試圖對邊境警衛(wèi)進(jìn)行賄賂，以助亞努科維奇乘私人飛機(jī)離境。烏議會議長稱亞努科維奇曾試圖乘機(jī)前往俄羅斯，不料此舉未能成功。

2月22日晚，烏克蘭美女總理季莫申科在首都基輔獨立廣場上發(fā)表演講，她說，這一天非常有代表性，緣于自己在當(dāng)日被釋放，她不僅對支持者表示感謝，而且呼吁堅守在獨立廣場上的支持者在沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)前不要離開廣場。她斷言，在不久的將來，烏克蘭會成為歐盟一分子。endprint

美女總理季莫申科的政治之路，可謂百般坎坷。2011年10月，烏克蘭法院指認(rèn)季莫申科在任職總理期間涉嫌濫用職權(quán)，并對烏克蘭同俄羅斯間的談判產(chǎn)生了干預(yù)，因為她的原因，烏方損失高達(dá)兩億美元，用來高價進(jìn)口天然氣，以此罪名，判其7年監(jiān)禁。次年5月，她進(jìn)入烏東部城市哈爾科夫一家醫(yī)院治療，據(jù)悉是背部疼痛。至于真正原因，坊間說法不一。

俄烏爭雄？

或許，當(dāng)俄羅斯議會上院正式批準(zhǔn)普京的用兵請求后，意味著俄羅斯已經(jīng)做好使用武力維護(hù)其在烏克蘭利益的準(zhǔn)備。

對于普京的這一行為，世界各國態(tài)度不一。盡管美國總統(tǒng)奧巴馬和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人都對俄羅斯發(fā)出警告，表明其入侵烏克蘭會產(chǎn)生嚴(yán)重后果，并付出不可估量的成本。奧巴馬甚至發(fā)出威脅，稱美國會切斷俄羅斯所希望的美俄貿(mào)易談判，此外，他本人也不會出席今夏在俄羅斯舉行的國際峰會。

但很顯然，歐美領(lǐng)導(dǎo)人對普京的警告并未奏效。

至于俄羅斯和烏克蘭的軍事力量，不用仔細(xì)比對，也能分清誰占優(yōu)勢。俄羅斯的軍費開支是烏克蘭的將近二十倍，現(xiàn)役軍人是烏克蘭的將近五倍，先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)是烏克蘭的五倍，戰(zhàn)機(jī)總數(shù)是烏克蘭的八倍，艦船數(shù)量是烏克蘭的十倍還多，坦克戰(zhàn)車則四倍于烏克蘭軍隊。不過盡管俄羅斯優(yōu)勢明顯，烏克蘭也未放棄備戰(zhàn)，烏發(fā)動了全國戰(zhàn)爭總動員，以更好地應(yīng)對“潛在的威脅”。

烏克蘭的統(tǒng)一是否還能得到繼續(xù)維持？盡管克里米亞地區(qū)多數(shù)人群要求自治，甚至獨立的傾向有可能進(jìn)一步發(fā)展，但是畢竟公民表決這一議程放到了基輔政權(quán)準(zhǔn)備進(jìn)行總統(tǒng)提前大選的5月25日的同一天，而不是馬上。

如果西方國家過度威逼，加劇克里米亞的動蕩，俄羅斯絕對不會袖手旁觀，而會采取進(jìn)一步干預(yù)行動，別以為干預(yù)就一定要發(fā)動軍事戰(zhàn)爭，其實對于俄羅斯來說，其優(yōu)勢很明顯，方法也有很多，不論是從經(jīng)濟(jì)到政治、從道義到法律，還是從移民保護(hù)到人道救助，都有一系列充足的理由，完全可以對和自己相鄰的利益緊密關(guān)聯(lián)的地區(qū)施加影響。

中立的前景？

至于烏克蘭未來政治格局的前景，美國的布熱津斯基在2月下旬形勢急劇變化之下，曾經(jīng)提出過一個關(guān)于烏克蘭“芬蘭化”的建議，比如說，烏克蘭可以像芬蘭一樣，采取實質(zhì)上的中立政策，政治上可以和所有國家保持友好關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上可以加入歐盟，也可以和俄羅斯建立緊密合作，但是軍事上不加入任何被俄羅斯認(rèn)為針對自己的軍事組織。馮紹雷說，鑒于俄烏與俄芬之間的不同關(guān)系狀態(tài)，這一考量未必會被俄方接受。

普京的總統(tǒng)私人經(jīng)濟(jì)顧問格拉濟(jì)耶夫則曾提過烏克蘭“聯(lián)邦化”的主張，具體而言，就是烏克蘭構(gòu)建“聯(lián)邦制”，真正實現(xiàn)地方自治和自主，使其在與各方的經(jīng)濟(jì)合作中擁有更大空間的選擇，而擺脫目前的“單一制”。

雖然未來政治選擇并不是烏克蘭事態(tài)的當(dāng)務(wù)之急，但是它卻是俄羅斯未來戰(zhàn)略選擇的重要背景之一。

2010年4月，時任俄羅斯總統(tǒng)的梅德韋杰夫曾經(jīng)以降低對烏克蘭能源出口價格為籌碼，希望使俄羅斯能夠租借烏克蘭的軍港直至2042年，但是眼瞅基輔一步步倒向西方，俄羅斯沒有耐心了。

有人說，能源問題為基輔引來了俄國軍隊。

總體來看，莫斯科還需要確保俄烏之間經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，不僅要保障在烏克蘭生活的俄羅斯居民安全，而且還應(yīng)實現(xiàn)克里米亞俄羅斯軍事基地的功能——馮紹雷稱這是其在烏克蘭問題上的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。

如果烏克蘭國內(nèi)局勢發(fā)展到真正傷害到在烏克蘭生活的俄羅斯人，或者克里米亞的軍事基地功能受到嚴(yán)重?fù)p害，那么可能會重演2008年格魯吉亞-俄羅斯戰(zhàn)爭中俄方出兵的故事。

環(huán)球各有涼熱

關(guān)于美國對俄羅斯與烏克蘭之爭的態(tài)度，白宮發(fā)言人卡尼表示，如果烏克蘭需要，美國會提供一定的資金援助，以補(bǔ)充國際貨幣基金組織貸款項目，同時，對于烏克蘭推行的改革，美國也是雙手贊成。

烏克蘭美女總理季莫申科復(fù)出后，會晤了美國副國務(wù)卿伯恩斯。伯恩斯認(rèn)為季莫申科的復(fù)出，對烏克蘭局勢的穩(wěn)定會起到一定促進(jìn)作用，季莫申科也對美國支持“烏克蘭民主與和平”的態(tài)度表示感謝。

據(jù)專業(yè)人士分析，如今烏克蘭的局勢非常脆弱，美國和俄羅斯關(guān)系也較為緊張，在這種大環(huán)境下，美國政府官員會嚴(yán)格限制其參與烏克蘭事務(wù)的程度，以防止烏克蘭這個亂局演變成美國和俄羅斯兩國之間的對抗。

對于歐盟來說，有報道稱，雖然烏克蘭表示加入歐盟的態(tài)度，但歐盟更希望有一個完整的烏克蘭。據(jù)悉，歐盟之所以曾經(jīng)向亞努科維奇拋出橄欖枝，一個很重要的原因就是他來自東烏克蘭，歐盟希望他為歐盟拉入一個新的成員——完整的烏克蘭，試圖改變東烏克蘭“親俄”的傾向。

對烏克蘭的長期巨額經(jīng)援，歐盟并未表示肯定，而是需要從長計議，究其根本原因，可以看出烏克蘭自身的經(jīng)濟(jì)狀況并不理想，甚至可以用糟糕一詞來形容，而歐盟本身的經(jīng)濟(jì)增長也有限，所以無法承諾長期援助。與此同時，親歐的反對派力量呈現(xiàn)的是日益增強(qiáng)的趨勢，或許使烏克蘭回歸歐盟成了一件必然的事情，只不過是時間長短的區(qū)別。

而俄羅斯也懂得，心急吃不了熱豆腐。

可它又會等來一個什么樣的結(jié)尾？endprint