劉建華

幾個(gè)之前并沒有交集的外國人，如今在中國的政府里有了共同的身份——佛山市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局的“國際投資推廣專員”，他們的主要工作就是：將佛山推向國際

佛山市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)局”）近來很忙，前來采訪的記者絡(luò)繹不絕。局長周志彤明白，成為輿論的中心，是因?yàn)閱挝焕镎衅竵韼讉€(gè)外籍工作人員，而他并不希望這樣，“外經(jīng)貿(mào)局本身就是一個(gè)與外商接觸較多的政府部門，我們期望通過人才選拔創(chuàng)新，讓外籍雇員為佛山的招商引資真正發(fā)揮作用?！?月13日，周志彤對(duì)前來采訪的《小康》記者表示。

全球范圍內(nèi)的“佛山招聘”

“開放的佛山向世界要人才”，這是周志彤自主管外經(jīng)貿(mào)局以來一直致力的改革創(chuàng)新。

三年前的12月23日，到任外經(jīng)貿(mào)局局長僅有一個(gè)月時(shí)間的周志彤陪同時(shí)任佛山市代市長劉悅倫在外資企業(yè)視察時(shí)，劉悅倫針對(duì)佛山市外商經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)外經(jīng)貿(mào)局提出了更高的要求，“外經(jīng)貿(mào)局的管理團(tuán)隊(duì)要由游擊隊(duì)向正規(guī)軍轉(zhuǎn)變，將佛山打造成國際化營商環(huán)境。”

周志彤清楚地認(rèn)識(shí)到，改革開放35年來，處于以“物”為主階段的佛山吸引了大量的外資進(jìn)駐，擁有9000多家外企的佛山已成為中國制造業(yè)的代表城市，而近年來，資源、環(huán)境等各個(gè)要素的成本都在上升，時(shí)下需要轉(zhuǎn)為“以人為本”的階段，打造國際營商環(huán)境。

如何才能“走出去”、實(shí)現(xiàn)全面國際化、打造出一系列的品牌企業(yè)？周志彤思考良久，“我們不請(qǐng)諾貝爾獎(jiǎng)得主和高級(jí)專家，但我們要以大國心態(tài)去廣納賢才，給世界上那些有理想、有能力和有創(chuàng)新精神的人一個(gè)機(jī)會(huì)，讓他們了解佛山?！痹谥苤就磥恚瑥V納世界英才是明智之舉，僅僅從中國13億人中選人才，必然會(huì)與從世界70億人中選人才存在著巨大的差距。

可要將外國人招聘到中國政府機(jī)關(guān)內(nèi)上班，這在全國尚屬首例，改革的阻力和風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)計(jì)。

按照我國《公務(wù)員法》的規(guī)定，中國政府公務(wù)員必須是中國公民。很顯然，“老外”并不能以公務(wù)員的身份坐在中國政府的辦公室里，但中國的法律沒有禁止政府聘用外國雇員，如何保證程序的合法合規(guī)，并取得相關(guān)部門的承認(rèn)和肯定，這是周志彤及他的同事們一直思索的問題。

“僅僅是他們職位的名稱，我們就考慮了很多，到底該以一個(gè)怎樣的身份更真實(shí)地體現(xiàn)他們的職責(zé)和能力呢？一般公務(wù)員職位不可取，政府雇員范圍太籠統(tǒng)，最后決定把他們的崗位設(shè)定為‘國際投資推廣專員?！敝苤就f，在擬招聘的前期，他特意將佛山市人社局工作的俞紅平請(qǐng)調(diào)到外經(jīng)貿(mào)局二級(jí)單位佛山市投資促進(jìn)局擔(dān)任副局長，并充分發(fā)揮其在人力資源管理這方面的優(yōu)勢(shì)，由他負(fù)責(zé)此次向全球招聘的具體工作。

俞紅平向《小康》介紹說，為了保證招聘的順利進(jìn)行，他們經(jīng)過了幾個(gè)月的精心準(zhǔn)備，了解了政府部門引進(jìn)外國人才要辦理的相關(guān)手續(xù)和程序，到多個(gè)跨國公司了解了外企的用人方式，還向知名的獵頭公司尋求了人才推薦，最后制定出了合法又合理的招聘計(jì)劃。

招商引資是佛山的重點(diǎn)工作，也是政府最難做、挑戰(zhàn)性最大的一項(xiàng)工作。俞紅平說，“聘用外國人的優(yōu)勢(shì)在于交流，他們比國內(nèi)職員更熟悉外國網(wǎng)站，更擅長與外國人交流，優(yōu)勢(shì)很明顯?！贝送猓鈬蛦T公務(wù)出境比較方便，不需要行政許可，公務(wù)員出境限制比較多。國際招商工作需要經(jīng)常出去跑，在當(dāng)?shù)卣块T看來，這個(gè)崗位很適合請(qǐng)外國雇員。

2013年8月，佛山外經(jīng)貿(mào)局在《中國日?qǐng)?bào)》正式向全球發(fā)布“英雄帖”，在全球范圍內(nèi)招聘“國際投資推廣專員”。

佛山外經(jīng)貿(mào)局決定組成一個(gè)在國際貿(mào)易、法律、投資、談判等方面見長的5人團(tuán)隊(duì)，按照周志彤的設(shè)想，這個(gè)團(tuán)隊(duì)要全面發(fā)揮佛山的國際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，因此特別要求這5個(gè)人要來自不同的國家；既要有男士，又要有女性；既要有在中國、在佛山工作生活過的，也要有從來沒踏足過中國的。而這樣的目的就是為了讓各個(gè)國家、地區(qū)的人才相互取長補(bǔ)短。

將佛山推向國際的“老外”們

走進(jìn)佛山市外經(jīng)貿(mào)局四樓的辦公室，三名外籍工作人員坐在中間一排的卡座上，除了膚色上顯示他們不是中國人之外，在其他方面，他們與中國的工作人員并無不同。

來自烏拉圭的Nicolas santo給自己取了一個(gè)中文名字叫“張帝”，今年1月份他正式來到佛山市外經(jīng)貿(mào)局上班，半年來的佛山生活，讓他逐漸適應(yīng)了中國人的社交之道，初次見到《小康》記者，他很自然地與記者交換了名片。

“我很適應(yīng)佛山的生活，這里的人都熱情友善。我負(fù)責(zé)的工作主要涉及國際貿(mào)易和法律法規(guī)，這對(duì)招商引資有很大幫助?！睆埖壅f，現(xiàn)階段工作進(jìn)行得比較順利，他喜歡向世人展現(xiàn)佛山的形象。為了更深入地了解佛山，他常常利用下班后的空閑時(shí)間去體味中國博大精深的文化，他喜歡嶺南印象園和千燈湖，他認(rèn)為佛山的景色和國外有很大不同。

張帝坦承，現(xiàn)實(shí)和夢(mèng)想有一定差距，但這里的工作環(huán)境令他很享受，“我相信時(shí)間會(huì)慢慢解決面臨的問題，我希望在很長一段時(shí)間都留在佛山?！彼ㄗ牟Ａ腺N滿了寫著中英文對(duì)照的“哥哥、姐姐”等工作生活常用語的小紙條，張帝已可以講一口流利的普通話，日常生活和工作溝通并不成問題。

坐在張帝前面的是來自英國、畢業(yè)于普利茅斯大學(xué)的Krist，為了便于同事們稱呼，他取的中國名字叫“陳旭”，陳旭主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站的建成和維護(hù)，此前他已在佛山生活了三年。他說，在中國政府機(jī)關(guān)里上班，更能發(fā)揮所長，也能更多地了解企業(yè)和政府?！爱?dāng)和領(lǐng)導(dǎo)或同事有爭(zhēng)論時(shí)，我們會(huì)想辦法去衡量各種利益。我和同事們的工作交流比較多，但很少有文化上的沖突，這是一個(gè)包容的世界?！标愋裾f。

“國際投資推廣專員”這份工作，也是陳旭在中國的第一份需要到辦公室“坐班”的工作，陳旭認(rèn)為，這份工作跟自己的專業(yè)相關(guān)，能夠發(fā)揮自己的特長。

在陳旭工作卡座的玻璃上貼了好幾位家人和朋友的照片，不善言談的他在采訪中顯露出了對(duì)家人的思念。陳旭說，在家工作有時(shí)候也很孤單，每天起來對(duì)著電腦，跟人說話也只能通過skype和QQ，所以能夠像現(xiàn)在這樣回到一個(gè)團(tuán)隊(duì)里工作，他感到很開心。相比以前，陳旭的客戶也發(fā)生了變化，他們很多會(huì)在中國設(shè)點(diǎn)，在溝通上面或多或少會(huì)存在些困難，陳旭常在這方面為他們提供幫助。endprint

目前已到崗的還有一位來自英國的女孩Abbey，她之前是一位老師，良好的形象與流利標(biāo)準(zhǔn)的英語得到了周志彤的很高評(píng)價(jià)，“在最近一次外交活動(dòng)中，她的參與讓合作成功的把握增加了不少?！?/p>

張帝、陳旭和Abbey，三個(gè)之前并沒有交集的外國人，如今在中國的政府里有了共同的身份——“國際投資推廣專員”。在職責(zé)分工中，他們主要負(fù)責(zé)收集國外招商投資信息，與世界500強(qiáng)高管溝通交流，跟國外建立良好關(guān)系，為佛山招商引資。

據(jù)介紹，在佛山市外經(jīng)貿(mào)局向全球發(fā)布招聘信息后，收到了一百多份來自美國、英國、尼日利亞、伊朗等國家的求職簡歷，最后外經(jīng)貿(mào)局選擇了其中50個(gè)人進(jìn)行面試。凡是條件允許的，都是親自參加面談；因?yàn)闀r(shí)間和地域上存在限制，也有部分人員是通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行面試。周志彤說，求職人員都具有良好的教育背景和專業(yè)知識(shí)，但面試卻是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，“陽光的心態(tài)、開放的思想”等方面只能通過直觀的對(duì)話來展現(xiàn)。

張帝、陳旭和Abbey，便是佛山外經(jīng)貿(mào)局百里挑一選中的人才，還有一名正在辦理簽證事宜，另一位則還在招聘之中，估計(jì)今年七月份，這個(gè)5人的團(tuán)隊(duì)便可全部到位。

外籍雇員并非公務(wù)員

佛山外經(jīng)貿(mào)局的人事創(chuàng)新，引起了媒體的廣泛關(guān)注，這是周志彤始料未及的。有關(guān)注就難免被評(píng)論，有些媒體及公眾發(fā)出了質(zhì)疑的聲音，并引發(fā)了“政府機(jī)關(guān)是否該招聘外籍工作人員”的討論。

對(duì)此，周志彤強(qiáng)調(diào)，“外籍雇員”跟政府機(jī)關(guān)里的公務(wù)員有本質(zhì)區(qū)別。公務(wù)員有比較嚴(yán)格的界定，而他們招聘的國際投資推廣專員并不是公務(wù)員，“我覺得這也是一種改革創(chuàng)新，只要這是符合地方發(fā)展、符合國家意志、符合世界價(jià)值的，我覺得就不會(huì)有大的偏差，我甚至覺得沒有什么風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

政府部門該不該招聘外籍雇員，也引發(fā)了外界討論，周志彤說，雖然他們也關(guān)注外界的討論，但是目前給出結(jié)論，似乎為時(shí)尚早。

就在6月13日《小康》記者前去采訪的那天，周志彤從深圳回佛山的途中，陳旭給他發(fā)了一條短信，他說希望自己做的英文版佛山網(wǎng)站能更“完美”，因此建議推遲上線。但周志彤認(rèn)為，所有東西都在不斷完善的過程中，網(wǎng)站也是向世人展示形象的一個(gè)途徑。但陳旭還是堅(jiān)持他的意見。

“我們有過不同的爭(zhēng)論，在這件事上，我是領(lǐng)導(dǎo)，他聽命于我。在文化差異上的爭(zhēng)論，是非常有價(jià)值的?！睂?duì)于周志彤來說，通過外籍工作人員提升佛山市外經(jīng)貿(mào)局的工作效果是其中的一個(gè)目的，同時(shí)他也希望能以此在公務(wù)員的工作中起到鲇魚效應(yīng)。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授陳天祥認(rèn)為，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，海外人才可以彌補(bǔ)中國政府部門在對(duì)外交往中的一些不足之處。

佛山市的這一舉措，是政府管理自我創(chuàng)新的重要之舉。招商引資工作，是重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，處于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)不再固步自封，而是面向多個(gè)國家和地區(qū)，招商引資部門需要具有國際背景的工作人員，而納入外籍工作人員，不但有利于開展日常工作，也有利于當(dāng)?shù)卣畢⑴c國際經(jīng)濟(jì)交流，擴(kuò)大招商引資范圍。佛山市在全力鞏固傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)的同時(shí)，還大力開拓俄羅斯、中東、非洲等新興市場(chǎng)，不得不說，佛山市聘用外籍人員是把目光瞄準(zhǔn)了廣闊的多元化國際市場(chǎng)。

如何發(fā)揮外籍人員的優(yōu)勢(shì)？對(duì)此，有專家建議應(yīng)避免讓外籍雇員成為噱頭和裝點(diǎn)門面的“花瓶”，要讓外籍雇員真正發(fā)揮作用，而讓這一舉措成為長久的選人用人機(jī)制，尚需不斷探索完善。endprint