□蔄 牛

(浙江省公安廳，浙江 杭州 310009)

一

當前，網(wǎng)絡(luò)社會已經(jīng)形成，我們已進入互聯(lián)網(wǎng)時代。以1994年中國與Internet正式接通為標志，經(jīng)歷20年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)真正改變了世界和中國，全面刷新了人們的工作生活方式，社會進入了一種新常態(tài)。從普通百姓到國家、政府，在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來便利的同時，也日益感受到互聯(lián)網(wǎng)存在的負面影響與安全隱患。蘋果iCloud“艷照門”事件、開房記錄泄露、網(wǎng)絡(luò)支付安全問題等，都讓我們真切感受到互聯(lián)網(wǎng)安全問題就在我們身邊，與我們每個人息息相關(guān)。

這其中，互聯(lián)網(wǎng)犯罪無疑是對互聯(lián)網(wǎng)安全最嚴重的破壞，也是對“底線”的突破?；ヂ?lián)網(wǎng)犯罪由于依托了互聯(lián)網(wǎng)這一載體，相對于傳統(tǒng)刑事犯罪，具有自身的特點：一是互聯(lián)網(wǎng)犯罪的信息不對稱性?；ヂ?lián)網(wǎng)犯罪作為預(yù)謀性犯罪，犯罪分子要通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對其他人權(quán)利的侵害，通過線上的犯罪行為獲取線下的實際利益，關(guān)鍵就是利用了互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布者和接受者掌握信息不對稱的特點。仔細分析當前突出的互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)“大謠”、商業(yè)誹謗等各類犯罪問題，犯罪嫌疑人之所以能成功實施犯罪的一個關(guān)鍵因素，就是掌握了被侵害對象的相關(guān)信息或是虛構(gòu)了相關(guān)信息，而被侵害對象往往對犯罪嫌疑人一無所知或者是以假當真。歸根結(jié)底，就是信息不對稱的問題。而這種不對稱性，也使得公安機關(guān)面臨發(fā)現(xiàn)難、預(yù)警難、防范難等工作難題。二是互聯(lián)網(wǎng)犯罪的邊際效應(yīng)廣?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，人人都可能成為某一事件的參與者?；ヂ?lián)網(wǎng)互聯(lián)性、開放性、社會性的特征，決定了互聯(lián)網(wǎng)犯罪具有跨區(qū)域、涉眾化等特征。如2012年金華公安機關(guān)偵辦的“8·31”網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營黃金期貨案中，犯罪嫌疑人先后在全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展公司代理和個人代理6000多個，招攬客戶4.6萬余人，涉案金額18.6億元，累計交易額1.53萬億元。又如2014年上半年衢州公安機關(guān)偵辦的中寶P2P平臺非法集資案件，涉及全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）1700余名投資人，涉案金額10億余元。通過互聯(lián)網(wǎng)這一媒介，互聯(lián)網(wǎng)犯罪案件還容易出現(xiàn)“集體維權(quán)”、“輿論綁架司法”等情況，使得案件的社會影響超過案件本身，影響社會穩(wěn)定。上述“8·31”網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營黃金期貨案、中寶P2P平臺非法集資案，都面臨這方面的問題。這對公安機關(guān)強化區(qū)域、警種協(xié)作提出了更高要求，增加了維穩(wěn)處置的難度和壓力。三是互聯(lián)網(wǎng)犯罪的隱蔽性強。一方面，互聯(lián)網(wǎng)犯罪的整個過程絕大部分依托虛擬的網(wǎng)絡(luò)來實施，借助高科技手段，犯罪環(huán)節(jié)往往相互分離，沒有面對面的接觸，大多數(shù)犯罪嫌疑人的身份、地址等信息都隱藏在背后。由于“超視距”、缺乏“現(xiàn)實感”等特點，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)犯罪人員在犯罪心理上往往缺乏罪惡感，從而進一步放大了互聯(lián)網(wǎng)犯罪的效應(yīng)。此外，通過網(wǎng)絡(luò)，犯罪分子還能實現(xiàn)信息的定點、定向發(fā)送，隱蔽性、私密性更強。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)上信息爆炸，魚目混珠，真假難辨，政府對互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)活動的監(jiān)管還不到位，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)犯罪案件發(fā)生具有滯后性，往往要等到受害人報案后才被發(fā)現(xiàn)。這也導(dǎo)致公安機關(guān)在偵辦互聯(lián)網(wǎng)犯罪案件時，偵查難度更高，辦案周期更長，止損挽損難度更大。

二

互聯(lián)網(wǎng)安全面臨的新形勢，對包括公安機關(guān)在內(nèi)的政府監(jiān)管部門提出了新的挑戰(zhàn)和要求。對此，我們是否已經(jīng)準備好了呢？筆者認為，目前至少在以下三方面我們還沒有做好充分準備：一是思維不適應(yīng)。相關(guān)監(jiān)管部門、監(jiān)管者仍局限于運用管理現(xiàn)實社會的思維去管理虛擬社會，對互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則缺乏了解掌握，往往導(dǎo)致無從入手、無所作為。二是機制不適應(yīng)。目前，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，相關(guān)法律法規(guī)還很不完善，監(jiān)管體系還沒有覆蓋到位，監(jiān)管手段還有很大欠缺。從公安機關(guān)來看，無論是對互聯(lián)網(wǎng)的管理，還是對互聯(lián)網(wǎng)犯罪的打擊，在信息監(jiān)管、應(yīng)急處置等警務(wù)工作機制方面都還存在問題和不足。三是能力不適應(yīng)。主要是監(jiān)管者運用互聯(lián)網(wǎng)思維解決互聯(lián)網(wǎng)問題的能力不足，對互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)犯罪的規(guī)律特點的認識不深、把握不準。

在和平和發(fā)展仍是當今世界主題的今天，經(jīng)濟安全是國家總體安全的基礎(chǔ)，而金融安全無疑是經(jīng)濟安全的核心。近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展，成為國家金融體系的重要組成部分，并由此帶來了支付方式、交易方式、生活方式的深刻變革。但同樣，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域也面臨諸多安全風險，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺卷款“跑路”、非法集資、非法經(jīng)營等經(jīng)濟犯罪案件不斷爆發(fā)，對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、社會穩(wěn)定、社會誠信等帶來巨大沖擊，并呈現(xiàn)相同的犯罪特征，面臨相同的監(jiān)管難題。從近年來偵查辦案實務(wù)情況看，利用互聯(lián)網(wǎng)開展的金融活動出現(xiàn)的問題較多。

《人民日報》曾評論，“互聯(lián)網(wǎng)的未知遠遠大于已知”，“互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的最大變量”。無論存在怎樣的不確定、不完美，我們再也不可能回到?jīng)]有互聯(lián)網(wǎng)的時代。只有更好地完善和豐富互聯(lián)網(wǎng)管理的規(guī)則，才能把握好互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”。當然，我們也應(yīng)該看到，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成了一些規(guī)律和規(guī)則，我們已經(jīng)能夠在一定程度上去把握和實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的確定性，使“變量”成為“常量”?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展同樣不可阻擋。面對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中存在的種種問題，我們只有順勢而為，積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則，全面構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)金融安全新生態(tài)，才能順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

三

我們希望的互聯(lián)網(wǎng)金融安全新生態(tài)是什么樣的呢？筆者認為，互聯(lián)網(wǎng)金融新生態(tài)應(yīng)包括以下要素：一是組織體系完備。政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣大網(wǎng)民能共同參與，各負其責。二是制度體系完備。包括互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的準入、互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的設(shè)計、參與者的行為、管理監(jiān)督的依據(jù)等都有明確的規(guī)范。三是監(jiān)督體系完備。對互聯(lián)網(wǎng)金融運行的合規(guī)性、合法性有有效的監(jiān)督，對各類違法犯罪行為有及時有效的查處。尤其是要優(yōu)先解決互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)社會責任的承擔、互聯(lián)網(wǎng)金融政策與金融政策的匹配、互聯(lián)網(wǎng)金融安全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法“兩法”銜接、互聯(lián)網(wǎng)金融案（事）件社會危害的減少等問題。而從目前情況看，互聯(lián)網(wǎng)金融安全新生態(tài)無論在任何一方面都存在缺陷和不足。

作為公安機關(guān)，我們又如何去參與構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融安全新生態(tài)呢？筆者認為，有必要從以下幾個方面入手。

（一）遵循“不出現(xiàn)等于不存在”的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則，切實解決“存在”問題。互聯(lián)網(wǎng)上有一條思維法則，即“不出現(xiàn)等于不存在”，意思就是在互聯(lián)網(wǎng)上，不管你的網(wǎng)站、網(wǎng)店裝修怎么好，產(chǎn)品多好，線下名聲如何大，如果不在網(wǎng)上有效地出現(xiàn)，就等于不存在。這對政府相關(guān)職能部門包括公安機關(guān)做好互聯(lián)網(wǎng)金融安全工作同樣帶來很多啟示。當前，政府在互聯(lián)網(wǎng)安全的法規(guī)、監(jiān)管、責任等方面都還存在“不出現(xiàn)”的情況。尊重“不出現(xiàn)等于不存在”法則，要求我們必須重新認識和思考在互聯(lián)網(wǎng)金融安全組織體系中公安機關(guān)及政府相關(guān)職能部門“存在”的方式，由“網(wǎng)外事前審批”為主調(diào)整為“網(wǎng)上的持續(xù)存在”，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)安全的監(jiān)管有力、感知靈敏、防控在前。

一是強化監(jiān)管。當前，在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，一方面，我們對一些新興金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管沒有及時納入視線，相關(guān)監(jiān)管政策的出臺嚴重滯后；另一方面，對已納入監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)金融，在事前監(jiān)管中存在“群雄割據(jù)”現(xiàn)象。據(jù)偵查辦案了解，對各類互聯(lián)網(wǎng)金融的審批，涉及銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、金融辦、工商、商務(wù)、經(jīng)信、林業(yè)、文化等10余個部門。同時，在事中、事后監(jiān)督上又存在“脫節(jié)”現(xiàn)象。這就導(dǎo)致目前的互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪中，絕大部分往往要到觸犯刑事犯罪的“底線”才能發(fā)現(xiàn)，公安機關(guān)成為處置此類案件的第一道防線，刑事法律成為最后唯一的救濟途徑，導(dǎo)致執(zhí)法的社會效果、法律效果和經(jīng)濟效果差。這種格局絕不是互聯(lián)網(wǎng)金融安全的正常生態(tài)。要建立健全相關(guān)行政職能部門和公安機關(guān)共同參與的互聯(lián)網(wǎng)金融安全監(jiān)管機制，統(tǒng)一執(zhí)法理念、執(zhí)法目標和執(zhí)法標準，充分發(fā)揮行政執(zhí)法機關(guān)在事前審批、事中監(jiān)督、事后查處中的行政監(jiān)管職能，把各類互聯(lián)網(wǎng)金融安全問題防范處置在苗頭和初始階段。公安機關(guān)必須切實履行刑事打擊職能，堅決打擊和取締互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的“害群之馬”，對那些以互聯(lián)網(wǎng)金融為幌子，借金融創(chuàng)新之名行金融犯罪之實的行為，切實加大打擊力度，及時、堅決予以取締。

二是完善法規(guī)。相對于迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)還很不完善，存在很大空白?；ヂ?lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的合法性難以確定，投資者合法權(quán)益難以保障，監(jiān)管部門監(jiān)管依據(jù)不足。2014年1月6日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文對一些互聯(lián)網(wǎng)金融問題作了框架性規(guī)范，但由于缺乏監(jiān)管細則，目前效果仍不理想。因此，要盡快健全完善互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)，從法規(guī)層面明確互聯(lián)網(wǎng)金融的界定范圍、準入門檻、運營規(guī)范、退出機制、監(jiān)管主體、監(jiān)管職責等問題。尤其要針對互聯(lián)網(wǎng)金融、金融創(chuàng)新和金融犯罪的界限，明晰邊界，守住“底線”。要通過制定完善法律法規(guī)，進一步明確互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)活動中的社會責任，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)參與者在互聯(lián)網(wǎng)安全管理中的主導(dǎo)性作用。

三是預(yù)警防范。當前在互聯(lián)網(wǎng)金融活動中，鋪天蓋地的宣傳中充斥著“高收益、零風險”等字眼，對安全、風險的提示不多。廣大互聯(lián)網(wǎng)金融消費者處于信息不對稱的一方，出于對“高收益”的期望，盲目投資、跟風投資現(xiàn)象突出。作為公安機關(guān)，必須切實履行職能，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融安全風險的客觀提醒，有效解決信息不對稱的問題。要通過對金融、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪規(guī)律的深入研究和定量分析，建立具有“感應(yīng)器”、“對標尺”功能的警示與底線標準，明確禁止條款，通過定量的規(guī)范來匹配互聯(lián)網(wǎng)安全的需求和特點。要加強對網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，學(xué)會“網(wǎng)言網(wǎng)語”，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳主陣地，成為互聯(lián)網(wǎng)上的主流聲音。一方面，要結(jié)合典型案例，及時揭露犯罪手段，教會群眾識別防范互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪的方法和技能，有效預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)金融安全風險。2014年上半年，鑒于當前P2P平臺涉嫌非法集資犯罪突出的情況，針對參與者鑒別能力不強的問題，浙江省公安廳專門召開新聞發(fā)布會，揭示P2P非法集資平臺的本質(zhì)，明確指出此類平臺“資金池”、虛假第三方支付平臺等特征，收到了很好的社會效果，有效遏制了此類犯罪在省內(nèi)的高發(fā)勢頭，避免了投資者的損失。另一方面，也要結(jié)合案件偵辦，對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)存在的技術(shù)漏洞、業(yè)務(wù)風險等提出針對性的防范建議，避免企業(yè)受到侵害。2014年以來，結(jié)合工作實踐，浙江公安機關(guān)先后對相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)支付平臺漏洞、銀行卡預(yù)授權(quán)溢價漏洞等提出預(yù)警防范建議，取得了明顯效果。

（二）運用“大數(shù)據(jù)思維”，提升研判力?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的各類活動，必須通過數(shù)據(jù)的形式來開展。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，就是大數(shù)據(jù)時代的來臨。運用“大數(shù)據(jù)思維”，依托對商戶交易數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等的分析，淘寶網(wǎng)推出了面向淘寶賣家的無抵押、無擔保貸款，其安全風險遠低于傳統(tǒng)金融行業(yè)。筆者認為，未來的網(wǎng)商銀行將堅持無網(wǎng)點的純網(wǎng)絡(luò)銀行模式，它的信用基礎(chǔ)就是大數(shù)據(jù)。所以，互聯(lián)網(wǎng)金融安全問題，最終也要依托大數(shù)據(jù)來解決。要通過對互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)數(shù)據(jù)的深度整合和研判分析，獲取互聯(lián)網(wǎng)金融安全風險的苗頭性、預(yù)警性信息，發(fā)現(xiàn)犯罪線索，并由政府或第三方機構(gòu)提供基于數(shù)據(jù)產(chǎn)品的預(yù)警、防控、打擊等服務(wù)，積極構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)安全評判新標準，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)安全風險的提前處置和有效防控。

一是要建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系。目前，傳統(tǒng)金融企業(yè)對個人、企業(yè)的征信情況有相對完善的風險內(nèi)控機制和評估機制，但互聯(lián)網(wǎng)金融在這方面基本上還是空白。目前中國人民銀行征信中心旗下的上海資信推出了全國首個基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)（NFCS），用于收集P2P網(wǎng)貸業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的信用交易信息，并向P2P機構(gòu)提供查詢服務(wù)，幫助P2P機構(gòu)了解授信對象，防范信用風險。但由于其資源整合度不高、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)欠缺，實際效果值得商榷。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系的建立完善，必須依托電子商務(wù)、物流、資金流等大數(shù)據(jù)資源，打破線上線下、新型金融與傳統(tǒng)金融、社會與政府的信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高度共享，通過對交易雙方大數(shù)據(jù)資源的分析研判，完成風險管理、安全評價等工作。

二是加快推進互聯(lián)網(wǎng)金融信息的融合?！按髷?shù)據(jù)思維”告訴我們，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)越多，就越能通過分析把握相關(guān)的規(guī)律，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)“量變”到規(guī)律的“質(zhì)變”。目前，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管涉及政府眾多部門，由此也導(dǎo)致眾多的信息資源分散在各個部門，數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值不高。為此，要進一步建立健全政府部門間數(shù)據(jù)信息共享和傳遞平臺，加速互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各類行政執(zhí)法信息、刑事執(zhí)法信息的共享融合；要進一步強化互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)數(shù)據(jù)信息和政府數(shù)據(jù)信息的融合，為中國人民銀行、公安機關(guān)等有權(quán)部門依法開展對互聯(lián)網(wǎng)金融活動的監(jiān)管和服務(wù)提供支撐。

三是要提升公安機關(guān)運用大數(shù)據(jù)資源的能力和水平?？傮w來看，目前公安機關(guān)的信息化水平還不能很好地適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的要求，公安民警信息化應(yīng)用的能力和水平還不高。要進一步加強公安機關(guān)內(nèi)部各類數(shù)據(jù)資源的整合，構(gòu)建公安機關(guān)的云計算平臺。在此基礎(chǔ)上，加強對各類應(yīng)用軟件的開發(fā)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。要努力把基層公安機關(guān)搜集的各類互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)信息變成信息化數(shù)據(jù)，著力提高對此類數(shù)據(jù)的分析研判水平。通過對數(shù)據(jù)的分析，及時了解掌握互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪特點、手法、規(guī)律和趨勢，及時提出預(yù)警、打擊等針對性措施，提高工作的精確性、有效性。

（三）運用“迭代思維”，提升創(chuàng)新力。“迭代思維”是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品開發(fā)的典型思維和方式，從中我們最應(yīng)該吸收的，就是它快速創(chuàng)新、不斷完善、系統(tǒng)化解決問題的核心要素。就互聯(lián)網(wǎng)犯罪而言，其犯罪的實質(zhì)和內(nèi)涵并沒有多大改變，但犯罪的行為方式卻完全顛覆了傳統(tǒng)犯罪的模式?；ヂ?lián)網(wǎng)犯罪的主體、手段、方式、對象都有其特殊性，呈現(xiàn)特殊的犯罪規(guī)律和犯罪特征，一般的偵查思維、偵查模式已完全不能適應(yīng)維護互聯(lián)網(wǎng)金融安全的需要。而近年來公安機關(guān)科技強警步伐的加速推進、隊伍素質(zhì)能力的提升以及對互聯(lián)網(wǎng)犯罪規(guī)律特點認識的不斷深化，則為我們加快警務(wù)創(chuàng)新、有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪提供了可能。在維護互聯(lián)網(wǎng)金融安全中運用“迭代思維”，要求我們以快速創(chuàng)新的精神和系統(tǒng)化解決問題的方式，在把握互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪規(guī)律特點的基礎(chǔ)上，通過機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，來提前和有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪邊際效應(yīng)廣、隱蔽性強等特點。

一是要提高工作的預(yù)判性。我們要在把握互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，順應(yīng)發(fā)展趨勢、發(fā)展特點，提高工作的預(yù)判性，及早制定出臺互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的原則性規(guī)范，為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展提供基本依據(jù)，減少走彎路的可能和社會危害性。譬如，對互聯(lián)網(wǎng)金融來說，資金的安全性就是最基本的原則之一，那么在一開始出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融的時候，這條原則就是底線，不能突破。

二是要創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)安全管理。在充分了解互聯(lián)網(wǎng)金融現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極運用網(wǎng)絡(luò)手段、信息化方式強化對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管。要針對互聯(lián)網(wǎng)金融化和金融互聯(lián)網(wǎng)化的特征，從互聯(lián)網(wǎng)和金融固有的安全屬性出發(fā)，依托互聯(lián)網(wǎng)，解決當前互聯(lián)網(wǎng)安全管理中存在的游離性、隔閡性問題。要進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)準入許可管理，嚴格金融類互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立。加強網(wǎng)絡(luò)信息巡查力度，加強對集資、信用卡、傳銷等金融類敏感關(guān)鍵信息的搜集研判，及時查處相關(guān)虛假、詐騙信息。

三是要創(chuàng)新偵查手段?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新性決定了互聯(lián)網(wǎng)犯罪手段的新穎性。這就要求公安機關(guān)必須迅速更新偵查手段，提升偵查能力和水平。如2014年上半年，浙江湖州就發(fā)生一起利用網(wǎng)絡(luò)購物退貨運費損失保險業(yè)務(wù)，通過虛假退貨，騙取運費保險幾千萬元的案件，這種犯罪手段以前是從來沒有過的。所以，針對互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪的新特征，我們必須進一步提高由案到人、主動進攻的能力和水平，全面加強計算機技術(shù)、電子取證、互聯(lián)網(wǎng)資金追蹤等偵查手段建設(shè)，強化警種合成作戰(zhàn)和跨區(qū)域協(xié)作配合，實現(xiàn)“魔高一尺，道高一丈”。

互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展勢不可擋。我們唯一能做也必須要做的就是順勢而為、順流而上，通過政府、企業(yè)、社會的共同努力，盡可能壯大正能量、消除負能量，使得互聯(lián)網(wǎng)金融在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大更好的作用。