◎本刊綜合報道

習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議以擴大開放促進深化改革 不斷提高開放型經(jīng)濟水平

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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平9月15日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平，堅定不移引進外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

會議審議通過了《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》、《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》、《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》、《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化律師制度改革的意見》、《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》、《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》。

會議指出，實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)法治化營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，具有重要意義。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，把轉(zhuǎn)變政府職能同創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來，把激發(fā)市場活力同加強市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來，放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，精簡和優(yōu)化行政審批，強化和創(chuàng)新市場監(jiān)管，加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入管理新體制。對應(yīng)該放給企業(yè)的權(quán)力要松開手、放到位，做到負(fù)面清單以外的事項由市場主體依法決定。實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度要通過試點積累經(jīng)驗、逐步完善。

會議指出，要完善重點領(lǐng)域價格形成機制，健全政府定價制度，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，實現(xiàn)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，建立起科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。凡是能由市場形成價格的都交給市場，堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。要統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者利益，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效率和社會公平、環(huán)境保護的關(guān)系。要推進定價項目清單化，推進政府定價公開透明。

會議強調(diào)，要按照有利于改善國有企業(yè)投資項目的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展的總體要求，依法依規(guī)、公開透明，完善體制、優(yōu)化環(huán)境的原則，拓寬國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的領(lǐng)域，分類推進國有企業(yè)投資項目引入非國有資本工作。要完善引資方式，規(guī)范決策程序，防止暗箱操作和國有資產(chǎn)流失。

會議強調(diào)，提高利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，要牢牢抓住體制改革這個核心，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，堅決破除一切阻礙對外開放的體制機制障礙，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排。要從制度和規(guī)則層面進行改革，推進包括放寬市場投資準(zhǔn)入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴大內(nèi)陸沿邊開放等在內(nèi)的體制機制改革，完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護、信用體系等方面的法律制度，著力營造法治化、國際化的營商環(huán)境。要加快走出去步伐，協(xié)同推進東中西部對外開放，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強國際產(chǎn)能合作，加快培育競爭新優(yōu)勢。

利用外資是我們的長期方針，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。要把利用外資同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，更加注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。擴大對外開放要同實施“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略緊密銜接起來，同國內(nèi)改革發(fā)展銜接起來。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。