馬紹穩(wěn)　劉秀英

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅僅是單純的“三農(nóng)問題”，它涉及到土地、稅收、金融等方方面面的工作，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的工作。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展；對策

1、羅平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀。

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品形成規(guī)模。羅平充分發(fā)揮本地資源和區(qū)位優(yōu)勢，始終堅持把糧食、畜牧、油菜、生姜、蔬菜、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首位，逐步擴(kuò)大種植（養(yǎng)殖）面積，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品具有了一定規(guī)模。

1.1.1 糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。2012年，全縣糧食播種面積82.73萬畝，比2011年的74萬畝增8.73萬畝，增13%；產(chǎn)量3.23億公斤，比2011年的2.83億公斤增0.6億公斤，增13%；產(chǎn)值7億元，比2011年的5.66億元增1.34億元，增24%。

1.1.2 畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。2012年，全縣生豬存欄74萬頭，出欄126萬頭，分別比2011年的67萬頭、11.7萬頭分別增7萬頭、9萬頭，分別比2011年增長10%、7%；肉牛存欄8萬頭，出欄7萬頭，分別比2011年7.8萬頭、6萬頭增0.2萬頭、2萬頭，分別增長3%、21%；山羊存欄25萬只，出欄20萬只，分別比2011年的22萬只、16萬只增3萬只、4萬只，分別增長14%、27%；家禽存欄59萬只，出欄218萬只，分別比2011年的54萬只、198萬只增5萬只、20萬只，分別增長9%、9%；全縣肉、蛋總量分別為14萬噸、2.7萬噸，分別比2011年的12.8萬噸、2.3萬噸增1.2萬噸、0.4萬噸，分別增長10%、17%；全年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值22億元，比2011年的19億元增3億元，增20.5%。

1.1.3 油菜產(chǎn)業(yè)形成支柱。油菜播種面積75萬畝，比2011年的65萬畝增10萬畝，增15%；產(chǎn)量14.3萬噸，比2011年的12萬噸增2.3萬噸，增19%；產(chǎn)值7億元，比2011年的5.5億元增1.5億元，增27%。

1.1.4 生姜產(chǎn)業(yè)逐步壯大。生姜播種面積16萬畝，比2011年的15萬畝增1萬畝，增7%；產(chǎn)量24.5萬噸，比2011年的18萬噸增6.5萬噸，增36；產(chǎn)值6.1億元，比2011年的4.5億元增1.6億元，增36%。

1.1.5 水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5.7萬畝，產(chǎn)量3.2萬噸，產(chǎn)值2.7億元。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提升。羅平堅持“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略位置，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2012年，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)37個，其中農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)14個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年加工能力達(dá)23.5萬噸，加工產(chǎn)值突破17億元大關(guān)。

1.3 輻射帶動作用明顯增強(qiáng)。羅平根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，認(rèn)真分析有利因素和不利條件，有重點、有計劃、有步驟地構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)保障體系，加大科技示范樣板的力度，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平，充分發(fā)揮科技樣板和龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。2012年，全縣基地種植面積51萬畝，帶動農(nóng)戶10余萬戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動增收76809萬元。

1.4 龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益明顯增加。羅平不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，切實加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提高。2012年，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供就業(yè)崗位3788個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入170563萬元，支付勞動報酬3134萬元，上交稅金4112萬元，企業(yè)利潤8917萬元。

1.5 出口創(chuàng)匯能力不斷增強(qiáng)。羅平依托小黃姜品種品質(zhì)的國際優(yōu)勢，堅持走外向型經(jīng)濟(jì)之路，改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝，打造低硫姜國際品牌，提高出口創(chuàng)匯額。2012年，全縣出口農(nóng)產(chǎn)品8700噸，出口創(chuàng)匯4160萬美元，比2011年的1492萬美元增2668萬美元，翻了一番多。

2、羅平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨的困難和問題。

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化低。羅平農(nóng)業(yè)仍然為雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)的高低，直接受自然災(zāi)害的影響，適應(yīng)、抵御自然災(zāi)害的能力弱。近幾年來，尤其是2008年、2009年、2010年先后遭受雪災(zāi)、凌凍、霜凍、干旱等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是小春大幅減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力低，離標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的要求較遠(yuǎn)，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。

2.2 市場波動大，適應(yīng)市場風(fēng)險的能力弱。2007年以來，羅平每年有30多萬噸糧食、10多萬噸油菜籽、30萬噸小黃姜、20萬噸蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品大多以原料形式進(jìn)入市場，油菜籽價格1.9-5.5元/公斤，菜籽油價格5.5-13元/公斤，鮮姜價格0.8-4.5元/公斤，干姜塊（片）價格4.9-20元/公斤，低硫姜價格24元/公斤左右，市場波動大，特別是生姜，近十多年來的1996年、2003年、2004年、2009年鮮姜價格高達(dá)4.5元/公斤，干姜塊（片）價格20元/公斤以上，而其他年分，鮮姜價格維持在1.0元/公斤左右，干姜塊（片）價格5-10元/公斤，收入大幅降低。由于市場波動大，農(nóng)民難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場。

2.3 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未形成很好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大多數(shù)龍頭企業(yè)仍處于低層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營階段，與農(nóng)戶之間的合作仍屬松散型合作，利益紐帶聯(lián)系不緊密，約束力不夠。經(jīng)營主體的自利性行為嚴(yán)重挫傷了其他參與方的積極性，導(dǎo)致龍頭企業(yè)沒有穩(wěn)定的原料基地和初始產(chǎn)品的來源，農(nóng)戶的利益得不到保障，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的不穩(wěn)定。

2.4 加工工藝落后，龍頭企業(yè)少，現(xiàn)有龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動能力弱。羅平生姜加工以土法明火烘烤為主，含硫量50ppm以上，與國家標(biāo)準(zhǔn)含硫量30ppm以內(nèi)為低硫姜相差20ppm以上，先后引進(jìn)培育的萬興隆科技開發(fā)有限公司、板橋黃姜公司、九龍姜業(yè)公司等龍頭企業(yè)，為羅平農(nóng)副產(chǎn)品的宣傳和加工發(fā)揮了一定作用，吸引了較多客商到羅平收購加工生姜等農(nóng)副產(chǎn)品，但是質(zhì)量仍不高。

2.5 知名品牌的少。目前僅有“銀瀑”牌純菜油、“金菜花”牌菜籽油、“十里香”牌菜籽油、“云嶺”、“羅悅”、“羅康”、120#干姜塊、160#干姜塊、“羅平小黃姜”等證明商標(biāo)，由于品牌不多，因此知名度還不高。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的對策和措施。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項緊迫而又長期的工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，盡快解決產(chǎn)業(yè)化辦公室的機(jī)構(gòu)和人員編制問題。同時要作好工作經(jīng)費的預(yù)算性安排，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理工作正常進(jìn)行，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

3.2 建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建成適應(yīng)市場風(fēng)險的油菜、生姜、蔬菜、蜂蜜、水產(chǎn)品等生產(chǎn)基地、加工基地和出口基地，較好的解決原料供應(yīng)問題。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我縣結(jié)合國家第四批和第五批小黃姜標(biāo)準(zhǔn)化示范及油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范的實施，于2006年審定、發(fā)布了四個小黃姜省級地方標(biāo)準(zhǔn)，2008年審定、發(fā)布了一個雙低油菜省級地方標(biāo)準(zhǔn)。建成10萬畝小黃姜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和30萬畝雙底油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)在我縣小黃姜和雙底油菜種植中發(fā)揮了重要作用，帶動了全縣標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.4 市場化運作。市場是連接農(nóng)戶和消費者的橋梁和紐帶，農(nóng)產(chǎn)品的增值轉(zhuǎn)化必須通過市場來體現(xiàn)。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場化運作，要解決三方面的問題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)體系建設(shè)，要結(jié)合油菜、蔬菜、生姜、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建立必要的專業(yè)市場。

3.5 品牌化推動。按照“企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、政府推動”的原則，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營主體積極申報認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品，鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志的申報創(chuàng)建，加大力度推介無公害農(nóng)產(chǎn)品和品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次和市場競爭力，要扶持優(yōu)秀品牌企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，增強(qiáng)龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、樹品牌和品牌帶動意識，用發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的理念培育品牌，發(fā)揮品牌的示范、引領(lǐng)、積聚和輻射效應(yīng)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

3.6 加大外引內(nèi)培力度。進(jìn)一步加大招商引資力度，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，相關(guān)部門要落實好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)行土地、稅收等優(yōu)惠政策，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投融資體系，引進(jìn)外地資本投入我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對本地龍頭企業(yè)的培育，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、出口企業(yè)的扶持培育，鼓勵和引導(dǎo)民間資本、工商資本、投入我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立多元化投融資機(jī)制。

3.7 強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新?？萍疾块T和企業(yè)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整科研與開發(fā)方向，對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、培育、示范、推廣和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲運等關(guān)鍵技術(shù)組織攻關(guān)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，并建立健全企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。