經(jīng)驗(yàn)人:王勇強(qiáng)

消防監(jiān)督檢查工作中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

經(jīng)驗(yàn)人:王勇強(qiáng)

消防部門(mén)日常工作中，消防監(jiān)督工作是其重要組成部分。消防監(jiān)督工作的主要目的在于維護(hù)并保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是在消防監(jiān)督檢查實(shí)際工作中，存在很多急需要采取解決措施的問(wèn)題。

消防監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

1.消防監(jiān)督隊(duì)伍

消防工作危險(xiǎn)性非常高，我國(guó)在消防隊(duì)伍的建設(shè)上存在極大的問(wèn)題，同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，消防隊(duì)伍的建設(shè)儼然不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。主要表現(xiàn)是:

（1）消防警力不足，消防人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在一定欠缺。

（2）此外，消防監(jiān)督工作對(duì)專業(yè)性要求頗高，特別是消防知識(shí)技能方面。但是，很多消防人員不具備相關(guān)技能，嚴(yán)重影響噴消防監(jiān)督工作。

（3）消防監(jiān)督工作所涉及的學(xué)科范圍非常廣泛，消防監(jiān)督隊(duì)伍非常缺乏專業(yè)復(fù)合型人才，嚴(yán)重滯后了消防監(jiān)督的科學(xué)開(kāi)展進(jìn)度。

2.消防監(jiān)管機(jī)制

社會(huì)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)的推動(dòng)下飛速發(fā)展，現(xiàn)目前消防監(jiān)督工作的重點(diǎn)督查對(duì)象就是各企業(yè)單位。在企業(yè)的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，必須執(zhí)行火災(zāi)隱患整改工作，以及對(duì)每一階層員工的消防安全教育培訓(xùn)。但由于一部分企業(yè)礙于麻煩 ，將這些繁瑣的消防工作全權(quán)交付給消防機(jī)構(gòu)，增加了消防機(jī)構(gòu)的工作量。此外，這樣保姆式的消防管理手段不符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，更不能有效保證企業(yè)資產(chǎn)的安全。具體表現(xiàn)為:

（1）企業(yè)輕管理，重發(fā)展，履行消防工作職責(zé)時(shí)，缺乏主動(dòng)性，沒(méi)有將消防工作落實(shí)到位；

（2）企業(yè)對(duì)消防法律法規(guī)缺乏學(xué)習(xí)，沒(méi)有消防工作積極性，缺乏消防安全意識(shí)；

（3）有些企業(yè)是很重視消防工作的，但是由于自身的管理水平落后，在檢查、消除火災(zāi)隱患、維護(hù)消防設(shè)施工作中，難免顯得能力弱，力不從心。

3.消防法制體系

縱觀近幾年的消防法律法規(guī)體制，第一不夠完善，有的甚至具有明顯的滯后性，對(duì)于現(xiàn)目前急需的消防法律法規(guī)還是空白；第二缺少有力的強(qiáng)制手段，消防處罰過(guò)輕以及種類較少。在我國(guó)現(xiàn)有的消防法律法規(guī)中，行政處罰程序過(guò)于繁瑣，但是處罰的種類偏少以及處罰力度偏輕，沒(méi)有強(qiáng)制手段來(lái)支持其執(zhí)行，對(duì)處理違法行為不能及時(shí)、有效的處理。

4.消防科技水準(zhǔn)

消防檢查 工作在消防監(jiān)督工作中，占有重要地位。消防檢查工作需要必要技術(shù)手段以及檢測(cè)儀器、設(shè)備的支持。但是，在實(shí)際夠工作中，由于消防科技水平較低，導(dǎo)致檢測(cè)儀器、設(shè)備和技術(shù)不夠先進(jìn)，甚至缺乏。很多消防人員在現(xiàn)場(chǎng)憑借經(jīng)驗(yàn)辦工。對(duì)于火災(zāi)鑒定工作，大部分基層消防大隊(duì)根本沒(méi)有建立火災(zāi)鑒定數(shù)據(jù)庫(kù)的意識(shí)。 并且缺乏現(xiàn)代化鑒定儀器、設(shè)備，鑒定結(jié)果沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，不具備權(quán)威性，往往存在判定偏差。

5.消防安全意識(shí)

目前來(lái)看，我國(guó)80%以上的火災(zāi)事故，是由于人為操作違規(guī)造成，社會(huì)整體的消防安全意識(shí)較低。此外，一些單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有對(duì)消防工作引起重視，消防安全責(zé)任制度很難落實(shí)，消防安全管理制度不夠健全，消防投入不足，對(duì)消防安全意識(shí)的宣傳普及力度不夠。

應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)消防法制建設(shè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作保障。

我國(guó)現(xiàn)有的消防法律法規(guī)以及政策制度，需要盡快進(jìn)行細(xì)致的梳理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男抻啠瓜婪煞ㄒ?guī)盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，為消防監(jiān)督工作順利開(kāi)展作保障。

2.對(duì)消防監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，滿足社會(huì)發(fā)展需求

首先進(jìn)行消防監(jiān)督部門(mén)自我改革，加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督規(guī)范建設(shè)力度，建立和完善消防服務(wù)部門(mén)的智能。其次是建章立制，將管理制度以及工作辦法中符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行改革，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，將消防監(jiān)督職責(zé)明確分工至各部門(mén)人員。再次，是對(duì)消防監(jiān)督追查機(jī)制的建立和完善，依法追究單位、人為紕漏造成的消防監(jiān)督不力，而引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。建立具有科學(xué)性、廉潔公正性、高效性的消防機(jī)構(gòu)。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)單位管理的改革工作，建設(shè)規(guī)范化的自我管理體系。

3.加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)

（1）在職干部的素質(zhì)培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步提升消防監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)，需要在各總支對(duì)、大隊(duì)建立消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)制度，為各級(jí)自學(xué)人員提供良好的學(xué)習(xí)氛圍，對(duì)其積極鼓勵(lì)和支持 ，可以適當(dāng)給予補(bǔ)助資金；

（2）為提高消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)技能，加大對(duì)技術(shù)部門(mén)的專業(yè)培訓(xùn)力度；

（3）為充實(shí)消防監(jiān)督隊(duì)伍，大量引進(jìn)各類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。例如:法律、計(jì)算機(jī)、化工等專業(yè)技能人才，并通過(guò)一定的崗位培訓(xùn)，做好銜接工作，將其安排在各相關(guān)部門(mén)，發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，增強(qiáng)消防隊(duì)伍的實(shí)力；

（4）大力培養(yǎng)高學(xué)歷、專業(yè)化的技術(shù)人員。我國(guó)消防隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次普遍較低，如果要改善發(fā)展消防教育事業(yè)，設(shè)置一些高學(xué)歷的消防專業(yè)是必不可少的整改措施，為滿足社會(huì)發(fā)展需求，培養(yǎng)高學(xué)歷、高技能的消防人才。

4.提高基層執(zhí)法水平

（1）適當(dāng)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，盡量走群眾路線，可以促進(jìn)消防監(jiān)督人員落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，以及規(guī)范化執(zhí)法，最終形成敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)；

（2）將信息化技術(shù)作為執(zhí)法模式的技術(shù)支撐，嚴(yán)格考核執(zhí)法思想、主體、制度、行為規(guī)范、監(jiān)督以及業(yè)務(wù)水平，突出執(zhí)法的科學(xué)性和規(guī)范性，提升消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法水平和公信力；

（3）不斷健全執(zhí)法監(jiān)督和檢查工作制度，建立嚴(yán)格、規(guī)范、高效的工作管理制度，打造嚴(yán)格執(zhí)法的公眾形象，構(gòu)建文明執(zhí)法、公正廉潔的消防安全環(huán)境。

5.加強(qiáng)消防科技建設(shè)力度，走科技振興消防的路線

（1）硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配備齊全的設(shè)備和儀器，尤其是檢漏儀、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警滅火系統(tǒng)檢測(cè)儀、可燃?xì)怏w測(cè)量?jī)x。另外，辦公用傳真機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)等也是必須配備齊全的。提高消防機(jī)構(gòu)整體辦公條件，以及提升其工作效率；

（2）大力支持高科技的引進(jìn)，并運(yùn)用于消防檢測(cè)儀器和消防技術(shù)中。新設(shè)備和技術(shù)采用，有助于消防監(jiān)督檢查先進(jìn)性和效率性，在面對(duì)火災(zāi)隱患和火災(zāi)預(yù)防問(wèn)題時(shí)具有及時(shí)和準(zhǔn)確性。

加強(qiáng)研發(fā)和應(yīng)用消防信息科技手段。

6.社會(huì)消防的宣傳工作，消防工作社會(huì)化發(fā)展

（1）充分發(fā)揮社會(huì)的公益功能，大力開(kāi)展消防科普活動(dòng)，并積極發(fā)動(dòng)社會(huì)全員參與，為消防科普教育營(yíng)造的良好宣傳氛圍；

（2）加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的消防素質(zhì)教育，定期進(jìn)行消防常識(shí)培訓(xùn)，從小培養(yǎng)學(xué)生良好消防安全習(xí)慣，經(jīng)常舉行消防演練，對(duì)學(xué)生掌握基本消防生常識(shí)很有幫助；

（3）對(duì)各企業(yè)單位消防工作力度加強(qiáng)，調(diào)動(dòng)其消防積極性 ；嚴(yán)格督查企業(yè)、單位消防計(jì)劃的制定和執(zhí)行，定期開(kāi)展消防法律、知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，以不斷強(qiáng)化企業(yè)、單位的消防法制觀念為培訓(xùn)主要目的。

結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，消防監(jiān)督的工作越來(lái)越重要，直接關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。要求消防監(jiān)督人員必須具備高度責(zé)任感和使命感，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)提高監(jiān)督水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，將消除安全隱患、提升安全為根本目標(biāo)，為塑造消防監(jiān)督人員良好形象做貢獻(xiàn)，進(jìn)而推進(jìn)消防事業(yè)的發(fā)展。

王勇強(qiáng)

大興安嶺地區(qū)消防支隊(duì)加格達(dá)奇大隊(duì)工程師

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.07.001