□ 王 偉 練詩德

龍泉驛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)高起點再出發(fā)

□ 王 偉 練詩德

成都市龍泉驛區(qū)位于成都平原東緣、龍泉山西側(cè)，是天府新區(qū)的起步區(qū)、國家級成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和四川省千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地，是以汽車產(chǎn)業(yè)為主導的先進制造業(yè)基地。2014年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值944.6億元。在加快發(fā)展的同時，龍泉驛始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，全面深化生態(tài)文明體制改革，積極推進國家生態(tài)區(qū)建設(shè)，形成了以國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，以低碳、循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展理念的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)展格局，開創(chuàng)了建設(shè)“世界級汽車產(chǎn)業(yè)城”和“國際化生活品質(zhì)城”新局面。2014年，全區(qū)森林覆蓋率達41.25%，城市公共綠地覆蓋率達49.3%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達100%，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，大氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量均達到環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)標準。

2008年，龍泉驛全面啟動了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)過6年的不懈努力，2014年11月，龍泉驛區(qū)順利通過了國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建考核驗收組的考核驗收，這標志著一個“天藍、水清、地凈”的美麗龍泉，邁上了世界現(xiàn)代田園城市新的制高點。

一個思路

科學抉擇 五大體系促生態(tài)文明建設(shè)

現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，孰輕孰重。龍泉驛區(qū)有著清醒的認識，在推動區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展的實踐中，我們深刻地認識到，一個城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅要有現(xiàn)代化的城市形態(tài)、高端化的城市業(yè)態(tài)、特色化的城市文態(tài)，更要有優(yōu)美化的城市生態(tài)。因此，早在2008年啟動生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作時，就提出生態(tài)強區(qū)的科學決策，通過開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、自然資源與生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化和能力保障五大體系建設(shè)，初步實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)本底不斷夯實、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜人。

一個規(guī)劃

因地制宜 努力建設(shè)生態(tài)田園衛(wèi)星城

在創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)過程中，龍泉驛區(qū)因地制宜編制了《成都市龍泉驛生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，制定了《龍泉驛生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃實施方案》。分解生態(tài)創(chuàng)建五大體系建設(shè)目標，細化了工作舉措。同時，每年投入不低于地區(qū)生產(chǎn)總值3.5%的財力用于生態(tài)文明建設(shè)，并將生態(tài)創(chuàng)建工作納入年度民生工程進行目標考核。

6年來，龍泉驛區(qū)累計投入生態(tài)建設(shè)資金100多億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善。一座“城在景中、景在城中、城景相融”的生態(tài)田園城市畫卷已經(jīng)展現(xiàn)。通過強化治理，全力抓好綜合整治。深入開展水環(huán)境專項整治，大氣污染專項治理，農(nóng)村面源污染治理，扎實推進總量減排，從源頭上防止了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。堅決保護基本農(nóng)田、大力推進綠地建設(shè)。深入推進生活污染減排、工業(yè)污染減排、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和機動車污染減排；大力實施“退果”還林、“退耕”還林、“退人”還林生態(tài)修復(fù)工程，嚴格保護、鞏固提升山區(qū)自然資源、生態(tài)本底。夯實了龍泉山作為“成都綠色屏障”的良好生態(tài)本底。突出環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系、排污企業(yè)在線監(jiān)控體系、空氣自動監(jiān)測子站建設(shè)，不斷提升環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測及環(huán)保信息化能力水平。加強工業(yè)企業(yè)整治，一批落后產(chǎn)能企業(yè)被迫關(guān)閉淘汰。

一批舉措

轉(zhuǎn)型升級 加快推進新型工業(yè)化進程

面對區(qū)域經(jīng)濟新的發(fā)展機遇，龍泉驛結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出區(qū)域特色，全力抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建成環(huán)城生態(tài)帶農(nóng)業(yè)示范基地，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范項目建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，2013年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值27.2億元。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)工業(yè)建設(shè)。以汽車整車制造為龍頭，逐步建立了完整的汽車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；搭建了企業(yè)產(chǎn)業(yè)共生數(shù)據(jù)庫，整個區(qū)域的物資和能量得到了高效循環(huán)利用；以實施中德國際合作產(chǎn)業(yè)共生和能效項目為載體，成功地實現(xiàn)了節(jié)能和減排的示范和引領(lǐng)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。以洛帶古鎮(zhèn)、“桃花故里”為代表，大力發(fā)展觀光旅游，實現(xiàn)旅游總收入56.44億元，增長22%。

在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也得到顯著改善：大氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量均達到功能區(qū)標準；森林覆蓋率達到41.2%；城市綠化覆蓋率達49.3%；集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%；公眾對環(huán)境的滿意率達到97.75%。

一個目標

提質(zhì)增效 建設(shè)宜業(yè)宜商宜居新龍泉

加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護只有起點，沒有終點。龍泉驛區(qū)將繼續(xù)貫徹“全面深化改革”總體思路，緊緊抓住“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”主線，圍繞建設(shè)“兩城”發(fā)展目標，進一步深化生態(tài)文明體制改革，加強生態(tài)環(huán)境保護，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力打造生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)共進、人與自然和諧相處的城鄉(xiāng)形態(tài)。

一是鞏固生態(tài)本底。持續(xù)推進環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施龍泉山生態(tài)植被恢復(fù)工程。做好天然林保護和彩葉林繁育基地建設(shè)，成片造林2000畝以上，力爭森林覆蓋率達41.45%。

二是強化環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開展區(qū)域環(huán)境治理專項行動，推行屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的區(qū)域環(huán)境管理模式，強化各級環(huán)保主體責任，創(chuàng)新環(huán)保工作機制，嚴格目標考核。同時，加強環(huán)境信息公開，強化群眾對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督。

三是推進節(jié)能減排。加強循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的推廣和應(yīng)用，著力提高土地、水電氣等資源利用效益。大力推廣綠色建筑，切實推進綠色施工。發(fā)展綠色汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家汽車循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。堅決清理、依法關(guān)閉污染項目，淘汰落后產(chǎn)能。

四是提升城市綠化。補植補栽、調(diào)整優(yōu)化龍泉主城區(qū)城市綠化，加快啟動驛馬河公園建設(shè)，加大城區(qū)郵票綠地、市政小廣場的建設(shè)整治力度，新增公共綠地面值10萬平方米以上。

五是實施生態(tài)文明體制改革。建立生態(tài)補償和資源有償使用制度，探索排污權(quán)有償使用和交易試點。建立環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警和重大項目環(huán)境影響評價會商機制。健全政策體系，支持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

（作者王偉系龍泉驛區(qū)人民政府副區(qū)長，練詩德系龍泉驛區(qū)環(huán)保局局長）