劉瓛 付麗洋

（南京大學環(huán)境規(guī)劃設計研究院有限公司 江蘇南京 210037）

農村生態(tài)環(huán)境污染源及防治分析

劉瓛 付麗洋

（南京大學環(huán)境規(guī)劃設計研究院有限公司 江蘇南京 210037）

農村生態(tài)環(huán)境的污染源有農業(yè)生產、居民生活和城市轉移，但長期以來由于政府投入力度有限，農村環(huán)保設施落后、農村居民的環(huán)保意識淡薄，加上現(xiàn)行環(huán)境管理機制不足和環(huán)保技術落后等原因，導致了當前農村生態(tài)環(huán)境污染嚴峻。針對存在的這些問題，本文提出了健全農村生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體制、加大環(huán)保宣傳力度，提高村民環(huán)保意識、大力推廣和發(fā)展生態(tài)農業(yè)和推廣符合農村環(huán)保需要的技術等對策。

農村生態(tài)環(huán)境；污染源；防治

我國是一個農業(yè)大國，80%的人口集中在農村，但農村環(huán)境污染問題在一定程度上阻礙了農村社會發(fā)展和農民生活質量的改善，傳統(tǒng)城市“點源污染”治理模式難以有效應對農村的“面源污染”難題，導致了農村環(huán)境問題一直無法得到有效的解決，農村生態(tài)環(huán)境問題也成為了當前經濟社會發(fā)展中亟待解決的難點和重點問題。

1 農村生態(tài)環(huán)境污染源分析

長期以來農村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象一直存在，沒有從根本上轉變的一大原因是各種污染源得不到有效控制和解決。這些污染源主要表現(xiàn)在現(xiàn)代農業(yè)生產所產生的大量農藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖廢水和排泄物污染，以及農村居民的生活污染和城市垃圾轉移的污染等等。

1.1 農業(yè)生產污染

隨著耕地面積的不斷減少，人口數(shù)量的逐年增加，為了增加農業(yè)產量，農民會大量使用化肥和農藥。肥料既是保障國家糧食安全的戰(zhàn)略物資，又是實現(xiàn)我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計，20世紀80年代以來我國化肥施用量呈現(xiàn)出逐年遞增態(tài)勢，耕地面積不到世界總量的10%，但化肥的施用量接近了世界總量的1/3，化肥的利用率較低，其中氮30～60%、磷2%～25%、鉀30%～60%，每年由此導致的肥料養(yǎng)分流失達1000多×104t。大量化肥的使用成為了農業(yè)面源污染的主要原因，導致土壤重金屬含量增加、酸化嚴重，也使得農田附近的水體富營養(yǎng)化嚴重。此外，隨著集約化畜禽養(yǎng)殖的大量發(fā)展，也給農村生態(tài)環(huán)境帶來較大壓力。突出表現(xiàn)在產生大量養(yǎng)殖固廢，以一個存欄量6000頭的規(guī)?；B(yǎng)豬場為例，每天排放的糞尿約為29 t，一年就高達1058 t。大量畜禽糞便中含有的有機物和氮磷會污染水體，所含的硫化物、氨等有毒有害物質又會污染空氣，另外，糞便中還含有大量的病原微生物和寄生蟲卵，容易造成人畜共患傳染病。

1.2 居民生活污染

3.1 健全農村生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體制

長期以來，城鄉(xiāng)二元結構和體制制約了農村環(huán)保的投入力度。城市是環(huán)境污染的主要區(qū)域，國家將大量的資金和技術投入到了城市環(huán)境污染治理上，對于農村的生態(tài)環(huán)境保護缺少足夠的投入。雖然近年來中央加大了農村環(huán)保方面的財政投入，但農村環(huán)保資金缺口仍然較大。對于農村生態(tài)環(huán)保體系建設缺少應有的支持和引導，大量的生產生活廢水和垃圾得不到有效處理。有資料顯示，小城鎮(zhèn)的廢水處理率不足30%，垃圾處理能力也沒有超過50%。農村居民排水設施大多是通過簡陋的明溝或暗渠直接排到河流中，環(huán)衛(wèi)設施落后且短缺，生活垃圾隨意堆放現(xiàn)象十分普遍。

農村生態(tài)環(huán)境治理是一項復雜的社會系統(tǒng)性工程，具有明顯的公共產品性、強外部性、地域性等特征。突出表現(xiàn)在部門間銜接配合機制不健全，農村生態(tài)環(huán)境保護職能分散于環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、建設、衛(wèi)生等多個部門，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調的管理格局，也缺乏一套成熟的執(zhí)法管理網絡，環(huán)境保護的責任主體不明確，監(jiān)管網絡缺失，農村基層生態(tài)環(huán)境保護的專門機構、專業(yè)人員缺乏，加上農村的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)不完善，對于那些實際發(fā)生破壞環(huán)境行為的監(jiān)管和處罰缺少有力的應對措施。

對兩組患者手術植皮后皮片存活情況進行分析，可得到實驗組與對照組患者從皮片完全存活、部分存活、感染、皮片完全不長及總有效率差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05），見表 3。

城市污染向農村地區(qū)轉移和擴散主要有兩條途徑：污染產業(yè)的轉移和污染物質的轉移[3]。隨著城市生產成本的增加和對節(jié)能環(huán)保工藝的要求的提升，一些工藝落后、設備簡陋、高能耗、高污染的產業(yè)（如造紙、冶金、化工等）為了降低生產成本，逐漸向城市郊區(qū)和農村轉移，城市環(huán)境壓力減輕了，但卻給農村帶來了直接顯性的污染，對于農村脆弱的生態(tài)環(huán)境給予了巨大破壞。此外，城市污染物在沒有經過無害化處理后大都向農村轉移，這種轉移的方式要么是直接通過大氣、水系甚至是人力的直接運輸?shù)绒D移，造成了城市污染物質不斷的向農村擴散，構成了農村生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。

2 農村生態(tài)環(huán)境治理困境分析

面對嚴峻的農村生態(tài)環(huán)境污染問題，現(xiàn)行的環(huán)境管理模式也難以發(fā)揮出理想效果，一方面是農村環(huán)?；A設施薄弱，國家對于農村環(huán)保投入的力度有待加強，此外，農村居民的生產生活習慣也需要轉變。具體來說，當前農村生態(tài)環(huán)境治理方面需要突破的困境主要有：

2.1 農村環(huán)保設施落后

Then a small boy came into the restaurant and sat at the man’s table.

老福饒有興味地看著她，沒想到她忽然站起來，走到老福跟前，搖晃著老福的胳膊撒嬌著說：“楊大哥，你都說了，咱們是朋友，你能不能幫幫我們，別這么便宜那個鄉(xiāng)下女人行嗎？”

隨著我國經濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，農村居民的生產生活方式發(fā)生了巨大變化，農村居民生活對周圍環(huán)境帶來的壓力也越來越明顯。農村居民的生活污染主要有生活污水、糞便以及農村能源結構特點和用能方式引起的空氣污染等等。據(jù)統(tǒng)計，每年我國農村產生的生物污水約為90×108t，生活垃圾約為2.8× 108t，這些污染物大多隨意排放，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對生活污水的處理占全部污水量約8%，而村一級對于生活污水的處理僅占總生活污水不到3%[2]。此外，由于農村居民生活不良習慣也加劇了農村居民環(huán)境的惡化。農村基礎設施落后，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，住宅與畜禽圈舍混雜，大量生活污水無序排放，塑料袋、泡沫飯盒等生活垃圾隨意丟棄、露天堆放，既污染環(huán)境、破壞景觀，還會傳播疾病，影響居民的身體健康。

2.4 環(huán)保技術落后

背著母親，我偷偷到父親出事的現(xiàn)場去了幾次，每次都待上很長的時間。父親在我心中的無名英雄形象，變成了一個用白色漆線勾勒在柏油路面上的空白輪廓，肢體雖然扭曲，但是依然完整。南來北往的車輛不斷地從父親的輪廓上壓輾而過，每壓一回，關于父親的生前種種便更加清晰起來。父親依舊活在我的心中，依然繼續(xù)為我增添新的記憶，只是不再與我分擔新的悲傷。蹲在父親的身旁時，我不止一次地想起那個在夜市口賣蒸餃的老人。有時，我甚至有一個沖動，想要把父親的死訊告訴他；我知道這一切都與他無干，我只是想看看他聽到我的述說之后，在一陣陣的白色蒸汽包圍下，依舊兩眼茫茫，仿佛世事原本并無可喜，亦無甚可悲的模樣。

長期以來受到重發(fā)展輕保護觀念的影響，片面追求經濟效益，惟GDP馬首是瞻的考核機制深深地影響了地方組織和領導對于農村環(huán)保的重視。此外，幾千年來村民生活的陋習還一時難以發(fā)生根本性變化，農民的環(huán)保意識不強，認識不到環(huán)境的深層次危害。日常生活中的環(huán)保習慣尚未養(yǎng)成，加上知識水平的不足，導致了農民的環(huán)保生產技能不強。即便發(fā)生了污染事故，由于對環(huán)境污染糾紛的解決渠道、訴訟方式等缺乏必要的法律知識，難以拿起法律的武器來維護自己的權益。

2.3 現(xiàn)行環(huán)境管理機制的缺陷

1.3 城市污染轉移

2.2 農村環(huán)保意識淡薄

8是一個吉利的數(shù)字，在中國人的傳統(tǒng)語境中，8意味著財富的增長。但是在這個尾數(shù)是8的年份里，很多民眾的感受中，這并不是一個好的年景。中國股市復制了2008年的大跌模式，股指在2018年開市的最后一天回落至2500點以下收盤，全年跌幅超過四分之一，1.46億股民人均虧損近10萬元?！岸艘?guī)則”也被輕易打破，僅有一成股民僥幸賺了點錢。對于中國股市，這顯然是一個沒能逾越的寒冬。

農村生態(tài)環(huán)境污染源較為復雜，既有來自農業(yè)生產也有來自日常的生活污染，但目前針對農村環(huán)保技術研發(fā)和推廣較少。例如農業(yè)廢棄物的綜合利用技術、農業(yè)面源污染防治技術等一些實用的環(huán)保技術缺乏，另外，諸如農村的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術、生活垃圾防治等一些重點領域和重點環(huán)節(jié)缺少較為成熟的技術和治理模式。尤其是農村經濟相對落后，一些經濟、實用性，適合農村推廣的環(huán)保技術缺失，這些技術的短板都嚴重制約了農村生態(tài)環(huán)境保護工作的有力開展。

3 解決農村環(huán)境治理對策分析

2017年，泰國一個男孩因家中飼養(yǎng)大量巨型錦鯉，常與之玩耍，被網友捧為“贏在起跑線上的別人家的孩子”。一年之后，網上流行的錦鯉標準形象由年畫中搖頭擺尾的“富貴魚”蛻變?yōu)樯砼鸸?、雙手合十的現(xiàn)實人物，面部被PS成各種“躺贏”事件主角——楊超越、奚夢瑤、周立波、王思聰……最大的一條錦鯉，正是在“中國錦鯉”抽獎活動中抽中“全球免單大禮包”的26歲女孩“信小呆”。

【多】這個“多”字又有兩層意思，第一層意思是服務廣度，第二層意思是服務深度。簡言之，就是跑的池塘多和池塘跑得勤。業(yè)務量的提升，無非來源于兩個方面，一個是新用戶的開發(fā)，一個是老用戶的增量，作為一名優(yōu)秀的銷售人員應該明白這點。那么，每多到一個新的養(yǎng)殖池塘，我們就會有一個潛在的新客戶，繼而會產生一個新的成交機會，于此同時就蘊含新的增量機會；而每多跑一次老客戶，就會給原有用戶多提供一次服務的機會，那么也就多了一次老用戶增量的機會，特別是現(xiàn)在市場競爭激烈，許多飼料、漁藥廠家實施“人海戰(zhàn)術”的服務策略，如果晚去一步，那么你的業(yè)務可能就會被對手搶走。

結合農村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，制定符合農村實際的環(huán)境整治規(guī)劃，建立健全農村生態(tài)環(huán)境保護長效的管理體制。如合理布局好農村畜禽養(yǎng)殖，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為單位的畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，再劃定出畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，并控制好區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，探索實行集中畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場，既可以有效改善農村環(huán)境，還可以提高產品質量和產量，增加農民的經濟收入。結合新農村建設，制定具體的村規(guī)民約，切實把農村生態(tài)環(huán)境保護落到實處。

3.2 加大環(huán)保宣傳力度，提高村民環(huán)保意識

做好農村生態(tài)環(huán)境保護除了加強外部規(guī)章制度的制約之外，更多的需要農民養(yǎng)成良好的生產生活習慣，把生態(tài)環(huán)境保護轉化為自身的自覺行動。為此，應進一步加強農村生態(tài)環(huán)境知識的宣傳力度，尤其是要加強農村領導干部的環(huán)保宣傳，讓其帶領村民自覺抵制各種不環(huán)保的陳規(guī)陋習。可以結合櫥窗、培訓、電視等渠道，把生態(tài)環(huán)境保護理念常抓不懈，切實抓出成效。通過分類指導、試點示范、教育培訓等方式，建立新型科技推廣服務體系，促進農村環(huán)保適用技術的應用[4]。

3.3 大力推廣和發(fā)展生態(tài)農業(yè)

生態(tài)農業(yè)是運用生態(tài)學、生態(tài)經濟學原理和系統(tǒng)科學方法，把農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理、保護資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農業(yè)體系，達到經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和資源高效利用的成功模式[5]。

3.4 推廣符合農村環(huán)保需要的技術

科學技術是第一生產力，新時期做好農村生態(tài)環(huán)境保護離不開科技的大力支持，通過大力研究、開發(fā)和推廣符合農村環(huán)保需要的關鍵性技術，增強科技對農村生態(tài)環(huán)境保護的貢獻。目前可以圍繞農業(yè)面源污染消除機理、污染土壤的修復，開發(fā)和應用農藥殘留降解技術、實施農業(yè)廢棄物無害化處理工程、推行化肥面源污染控制工程、監(jiān)測體系建設等重點技術措施，加快農村生產生活污水和垃圾處理技術研發(fā)，提升農村垃圾廢棄物的綜合利用技術探索，積極開展重點區(qū)域生態(tài)農業(yè)建設，建立起可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

[1]肖軍,秦志偉,趙景波.農田土壤化肥污染及對策[J].環(huán)境保護科學，2005（31）：32-34.

[2]張國臣,賈晨夜,王凱軍,等.我國農村生活污染現(xiàn)狀與防治對策研究[C].2010年農村生活污水處理實用技術高級研討會論文集.

[3]周凱,王智芳,彭興芝,等.城市污染向農村地區(qū)轉移和擴散的動因及其后果[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究,2008,29（4）：471-474.

[4]林濤,李倩,張佳,等.我國新農村建設中生態(tài)環(huán)境保護對策研究[J].經濟研究導刊，2009(5):22-23.

[5]劉軍漢.改善農村生態(tài)環(huán)境時不我待[N].河南日報（農村版），2010,12,9（3）.

劉瓛（1985—），男，本科，漢族，江蘇南京人，主要從事環(huán)境影響評價工作。