高美麗 郭淑艷

（碭山縣政務(wù)區(qū)環(huán)境保護(hù)局安徽宿州235300）

淺析我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

高美麗 郭淑艷

（碭山縣政務(wù)區(qū)環(huán)境保護(hù)局安徽宿州235300）

水環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)和水環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作。筆者從四個(gè)方面對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了合理化對(duì)策，以供廣大環(huán)保工作者參考。

水環(huán)境；監(jiān)測(cè)；存在問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

1 概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，當(dāng)前我國(guó)水資源短缺，河流水污染嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民對(duì)美好生活的向往。到目前為止，我國(guó)已經(jīng)形成了系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)為大江、大河、湖泊為監(jiān)測(cè)對(duì)象；我國(guó)建立了規(guī)范的監(jiān)測(cè)技術(shù)，包括布點(diǎn)技術(shù)、采樣技術(shù)和運(yùn)輸、分析和報(bào)告等制度。在一些重要河流上流，建立了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站[1]。在監(jiān)測(cè)體系中有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)測(cè)站，目前為止，包括80%以上的市級(jí)站、50%以上縣級(jí)站都開展了常規(guī)監(jiān)測(cè)。

我國(guó)的水體監(jiān)測(cè)包括地表水監(jiān)測(cè)、地下水監(jiān)測(cè)、廢水監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)方法有常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合。地表水監(jiān)測(cè)以流域水體為單元，選擇優(yōu)質(zhì)斷面為基礎(chǔ)，采用實(shí)驗(yàn)室分析技術(shù)為主體，以自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析技術(shù)為先導(dǎo)。國(guó)家環(huán)保總局于90年代公布了有毒有機(jī)污染物58種，優(yōu)先控制污染物黑名單68種，之后各省也相繼公布各自的優(yōu)先控制污染物名單。

2 水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的主要問(wèn)題

我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系經(jīng)過(guò)改革開放30多年的發(fā)展，在監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)測(cè)體系逐漸加以完善，監(jiān)測(cè)技術(shù)也逐漸成熟，如質(zhì)量控制技術(shù)、布點(diǎn)采樣技術(shù)、分析技術(shù)等。新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)，對(duì)于監(jiān)測(cè)體系提出新的要求，暴露出監(jiān)測(cè)體系仍然存在不少需要完善的問(wèn)題。

2.1 深化水環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理體系

深化水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系最重要的任務(wù)是加強(qiáng)質(zhì)量以及管理體系，質(zhì)量監(jiān)測(cè)是水質(zhì)監(jiān)測(cè)的重要方向，同時(shí)也是水質(zhì)監(jiān)測(cè)的生命線[2]。因此，只有讓監(jiān)測(cè)人員意識(shí)到監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要性，從而使水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性，才能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為水利工程建設(shè)以及環(huán)保工作提供有效的參考價(jià)值。同時(shí)在條件具備情況下，縣級(jí)環(huán)保部門由省、市直接管理，避免地方政府的行政干預(yù)。另外，監(jiān)測(cè)部門既有水利部門，又有環(huán)保部門，存在著重復(fù)交叉情況嚴(yán)重，對(duì)于同一斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有著不同的監(jiān)測(cè)結(jié)果。

2.2 水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析方法與污水排放標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不配套

我國(guó)共計(jì)列出98項(xiàng)污染物作為污水和水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，有些污染物沒(méi)有分析方法，因而沒(méi)有形成系統(tǒng)的分析方法；對(duì)于8種國(guó)家重點(diǎn)控制污染物，也沒(méi)有快速的監(jiān)測(cè)方法，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的發(fā)生，為快速地處理事故和水質(zhì)評(píng)價(jià)帶來(lái)一定困難。另外，各地方監(jiān)測(cè)能力差別很大，南方地區(qū)監(jiān)測(cè)水平較高，落后地區(qū)相對(duì)落后，在一定程度上遭成環(huán)保工作的不平衡性[3]。

2.3 水中有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)沒(méi)有引起重視

眾所周知，我國(guó)城市河流及各大水系均以有機(jī)污染物污染為主，但是我國(guó)對(duì)表征有機(jī)污染物的項(xiàng)目為綜合性指標(biāo)，缺乏水中有機(jī)污染物的具體控制指標(biāo)，不能掌握有機(jī)污染物對(duì)水環(huán)境的污染情況。世界各國(guó)對(duì)有機(jī)污染物污染十分重視，美國(guó)對(duì)114種有機(jī)污染物開展了常規(guī)監(jiān)測(cè)。

2.4 現(xiàn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不適應(yīng)水環(huán)境狀況

我國(guó)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)方法有儀器分析、化學(xué)分析和生物方法，水質(zhì)參數(shù)有微生物、營(yíng)養(yǎng)物、重金屬和無(wú)機(jī)，其中有些參數(shù)并不能全面反映水質(zhì)問(wèn)題，只對(duì)水質(zhì)起著描述作用。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與水環(huán)境不適應(yīng)有兩方面：（1）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目缺乏針對(duì)性，對(duì)某些污染較輕的項(xiàng)目反復(fù)、重復(fù)地監(jiān)測(cè)；（2）漏測(cè)可以表征水質(zhì)狀況的有害參數(shù)，造成各大水系的有機(jī)污染呈加重趨勢(shì)。（3）較少的水環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)，地表水環(huán)境的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括飲用水水源補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目以及基本項(xiàng)目[4]。事實(shí)上，地表水環(huán)境的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在全國(guó)水庫(kù)、運(yùn)河、湖泊非常適用，用相應(yīng)水資源的監(jiān)測(cè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)水質(zhì)很顯然是不夠充分的。

3 對(duì)策

3.1 重視水環(huán)境監(jiān)測(cè)，增加重金屬監(jiān)測(cè)的頻次

大力開展水環(huán)境監(jiān)測(cè)研究，增加有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，不再用綜合性指標(biāo)反映，用單項(xiàng)水質(zhì)代替使結(jié)果更具有科學(xué)性，如實(shí)反映水質(zhì)狀況。根據(jù)新修訂的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)分別增加了68種和28種有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。目前遠(yuǎn)未達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。對(duì)于重金屬的監(jiān)測(cè)，采用更加靈活的方式，確保每年至少監(jiān)測(cè)一次。

3.2 制定國(guó)家水平的水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范

（1）制定標(biāo)準(zhǔn)分析方法，包括地表水、地下水、廢水和飲用水水源等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法，從而保證水環(huán)境質(zhì)量和污水排放標(biāo)準(zhǔn)的切實(shí)實(shí)施，逐漸減小與發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)分析方法制定上的差距；（2）完善實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證，保證全程序的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系。（3）水質(zhì)、水量是水資源狀況的兩個(gè)重要特征參數(shù)，只有實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、水量同步監(jiān)測(cè)，才能客觀全面地反映出水資源狀況。

3.3 應(yīng)該逐步開展水生生物的監(jiān)測(cè)

水生生物是水生生態(tài)系統(tǒng)中的一種生物，這種生物對(duì)少數(shù)低濃度生物有反應(yīng)，加強(qiáng)生物監(jiān)測(cè)很有必要，一方面可以檢測(cè)出危害環(huán)境的污染物，另一方面用來(lái)評(píng)價(jià)水生生物受害與化學(xué)性質(zhì)之間的關(guān)系。

3.4 整合我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)的常規(guī)項(xiàng)目，僅僅有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是不足的，應(yīng)制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如硝酸鹽、硫酸鹽、電導(dǎo)率和pH值，針對(duì)不同的水體，國(guó)家可以制定前處理和采樣標(biāo)準(zhǔn)。有些項(xiàng)目如pH值測(cè)定方法建議將其整合一個(gè)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

[1]李貴寶,周懷東,郭翔云,等.我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及對(duì)策.水利技術(shù)監(jiān)督,2005(3)：57-59.

[2]王金貴.淺談我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及對(duì)策.科技資訊, 2015(6)：26.

[3]楊君.新時(shí)期我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策.科技資訊,2013 (3)：15-16.

[4]張娣.我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析.科技創(chuàng)新論壇, 2013(12)：159-162.

高美麗（1978—），回族，安徽宿州人，大專，助理工程師，主要從事水樣檢測(cè)研究。