姚凌燕

（安徽省宣城市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì) 安徽宣城 242000）

試論基層環(huán)境監(jiān)察工作中如何實(shí)施節(jié)能減排

姚凌燕

（安徽省宣城市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì) 安徽宣城 242000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)保問(wèn)題。其中節(jié)能減排是我國(guó)當(dāng)前環(huán)保工作的重要內(nèi)容，也是促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要突破口，所以基層環(huán)境監(jiān)察應(yīng)該不斷強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境的行為的懲治，積極拓展基層環(huán)境監(jiān)察的工作職能。本文首先分析環(huán)境監(jiān)察對(duì)節(jié)能減排所起的重要作用，然后再提出基層環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)施節(jié)能減排的策略。

環(huán)境監(jiān)察；節(jié)能減排；策略

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)產(chǎn)生了較大的環(huán)境污染問(wèn)題，要想有效解決環(huán)境污染問(wèn)題，就需要從節(jié)能減排做起。節(jié)能減排是解決當(dāng)前社會(huì)環(huán)境污染問(wèn)題的重要方法和措施，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)的重要要求?；鶎迎h(huán)境監(jiān)察是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排工作順利實(shí)施具有非常重要的作用[1]。在這幾年社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)充分利用環(huán)境監(jiān)察工作監(jiān)督節(jié)能減排工作，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 環(huán)境監(jiān)察指導(dǎo)節(jié)能減排工作開(kāi)展的重要性

基層環(huán)境監(jiān)察在日常環(huán)保工作中，主要負(fù)責(zé)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及環(huán)保工作現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)的巡視等工作。通過(guò)這些措施，能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)工作起到良好的預(yù)警作用。一旦自動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)視頻信號(hào)出現(xiàn)異常問(wèn)題，就需要及時(shí)向基層監(jiān)測(cè)部門(mén)報(bào)告。除此之外，還需要利用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施加強(qiáng)單位日常管理，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)定期監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，根據(jù)基層監(jiān)測(cè)部門(mén)定期的考核內(nèi)容，確定環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。堅(jiān)持將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)管，從環(huán)境指標(biāo)和環(huán)保工作監(jiān)察兩個(gè)方面入手，確保各個(gè)地區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)、污染物排放達(dá)到國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，基層環(huán)境監(jiān)察指導(dǎo)節(jié)能減排工作開(kāi)展能夠?qū)⒄畯?qiáng)制性管理轉(zhuǎn)變成為政府監(jiān)督和建設(shè)第三方相結(jié)合的管理，從而促使節(jié)能減排工作真正落到實(shí)處。

2 基層環(huán)境監(jiān)察工中實(shí)施節(jié)能減排的策略

2.1 建設(shè)高水平監(jiān)察隊(duì)伍，提高環(huán)境執(zhí)法人員整體素質(zhì)

在環(huán)境監(jiān)察工作不斷變化的過(guò)程中，為了確保節(jié)能減排措施落到實(shí)處，就需要建設(shè)高水平的監(jiān)察隊(duì)伍，有效提高環(huán)境執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。其中要求環(huán)境監(jiān)察人員將理論教育、素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)教育三項(xiàng)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，積極組織環(huán)境監(jiān)察人員開(kāi)展業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。除此之外，還應(yīng)該組織監(jiān)察人員學(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)察相關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，確保節(jié)能減排落到實(shí)處，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

2.2 加大基層環(huán)境監(jiān)察的力度，確保節(jié)能減排工作取得成效

2.2.1 加強(qiáng)對(duì)各個(gè)地區(qū)環(huán)境污染和節(jié)能減排工作進(jìn)行嚴(yán)格督管?；鶎迎h(huán)境監(jiān)察單位在日常監(jiān)察過(guò)程中，對(duì)于排污量嚴(yán)重超標(biāo)的單位應(yīng)該加大懲治力度，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格督管。同時(shí)，對(duì)于一些屢教不改的單位實(shí)行警示和罰款處理整頓。

2.2.2 進(jìn)一步強(qiáng)化已建工程的環(huán)境監(jiān)察?；鶎迎h(huán)境監(jiān)察在日常工作中對(duì)于已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)察和管理，使其達(dá)到國(guó)家制定的節(jié)能減排的新標(biāo)準(zhǔn)。然而，對(duì)于那些沒(méi)有達(dá)到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)該加大監(jiān)察力度。同時(shí)，可以成立相應(yīng)的監(jiān)察小組對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，并且根據(jù)實(shí)際情況提出解決的對(duì)策。

2.2.3 加強(qiáng)整治城區(qū)、居民產(chǎn)生的環(huán)境污染行為。隨著社會(huì)快速發(fā)展，城區(qū)附近的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著人們的身心健康。因此，需要在城區(qū)加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作的宣傳，促使人們樹(shù)立起節(jié)能減排的思想意識(shí)。

2.2.4 對(duì)污染源實(shí)行定期和不定期檢查?；鶎訖z查部門(mén)在日常監(jiān)察過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)檢查各個(gè)環(huán)境污染源。通常情況下，基層環(huán)境監(jiān)察部門(mén)都是每年檢查一次重要的污染源，每個(gè)月檢查一次較為嚴(yán)重的污染源。同時(shí)，除了實(shí)行定期檢查之外還需要進(jìn)行不定期的監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)各種建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪音進(jìn)行監(jiān)察和治理，為人們創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

2.2.5 認(rèn)真處理環(huán)境監(jiān)察中的案件，切實(shí)維護(hù)環(huán)境保護(hù)的權(quán)益。在群眾的眾多利益當(dāng)中，環(huán)境權(quán)益必定是其中較關(guān)鍵的組成部分。而做好環(huán)境問(wèn)題的工作不但是老百姓最為關(guān)心的，同樣也是整個(gè)環(huán)境監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。因此，環(huán)境監(jiān)察單位必須對(duì)信訪條例進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，以此來(lái)規(guī)范信訪工作的程序、提高相應(yīng)工作人員的信訪處理水平。同時(shí)，應(yīng)該健全辦信訪、接信仿、緊急信訪、信訪登記等環(huán)節(jié)，將“早調(diào)查，快解決”的原則始終貫徹在信訪案件的工作中，以此來(lái)一一化解各種矛盾。另外，對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)查、處理與反饋[2]。

2.3 按照排污程度實(shí)行收費(fèi)，有效遏制排污量

基層環(huán)境監(jiān)察部分在日常工作中，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行“排污費(fèi)用征收條例”，根據(jù)不同地區(qū)、不同的時(shí)間和不同的排污程度做好登記和審查工作。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)排污源進(jìn)行全面調(diào)查，準(zhǔn)確把握各個(gè)污染源的排污類型和數(shù)量，確保記錄的排污量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語(yǔ)

基層環(huán)境監(jiān)察工作在開(kāi)展過(guò)程中通過(guò)建設(shè)高水平監(jiān)察隊(duì)伍，提高環(huán)境執(zhí)法人員整體素質(zhì)、加大基層環(huán)境監(jiān)察的力度、按照排污程度實(shí)行收費(fèi)，有效遏制排污量，確保節(jié)能減排工作取得成效，在較大程度上改善經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理的一次質(zhì)的飛躍。因此，在節(jié)能減排工作實(shí)施的背景下，我們需要加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察的建設(shè)，充分利用環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)施節(jié)能減排工作，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]徐琦.淺談環(huán)境監(jiān)察部門(mén)如何促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].黑龍江環(huán)境通報(bào),2011(2)：30-31

[2]楊武.基層環(huán)境監(jiān)察中節(jié)能減排工作的開(kāi)展策略[J].魅力中國(guó), 2014(15)：34-34.