譚穎喆 謝伶莉

（宜昌市環(huán)境保護監(jiān)測站 湖北宜昌 443000）

1 前言

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要基礎(chǔ)和核心組成部分，貫穿于環(huán)境管理的方方面面和全部過程，并為社會公眾提供準(zhǔn)確環(huán)境信息。新環(huán)保法實施后，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假或失真的行為或個人必須追究法律責(zé)任，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題已上升到法律層面。環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量直接影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)的“代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性、完整性”，因此監(jiān)測質(zhì)量管理工作顯得尤其重要。

2 目前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題

決策層應(yīng)對環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量高度重視，定期召開內(nèi)審、管理評審、質(zhì)量專題會議，并將工作質(zhì)量納入績效考核。但是在具體監(jiān)測環(huán)節(jié)中仍然存在著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 監(jiān)測人員的質(zhì)量意識相對較淡薄

監(jiān)測質(zhì)量是監(jiān)測站各個環(huán)節(jié)、各個科室、每個監(jiān)測人員全部工作的綜合反映，只靠少數(shù)質(zhì)量管理專職人員來抓是不夠的，必須人人參加、人人自覺、人人主動，從個人自身、科室內(nèi)部源頭抓起。

2.1.1 技術(shù)人員往往視監(jiān)測僅僅為一項機械化的工作來完成，對環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等專業(yè)知識缺乏學(xué)習(xí)熱情和主動性，對站內(nèi)培訓(xùn)認(rèn)識不全面，常以工作忙為由不積極參加培訓(xùn)，對環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)的重要性認(rèn)識不夠，因此在監(jiān)測工作中對實施的各種質(zhì)量管理措施不理解，不支持，對監(jiān)測質(zhì)量不夠重視。

2.1.2 監(jiān)測技術(shù)人員對質(zhì)量管理體系不重視，存在形式主義誤區(qū)。中層管理者在科室內(nèi)對質(zhì)量體系精神的宣貫不夠，基層監(jiān)測技術(shù)人員在日常工作中缺乏按照質(zhì)量管理體系的要求開展監(jiān)測工作的意識。

2.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理手段不夠科學(xué)

2.2.1 實施環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作必須有足夠的經(jīng)費保障，為確保質(zhì)量管理各項工作的順利實施提供物質(zhì)基礎(chǔ)。缺乏與日常質(zhì)量考核相應(yīng)的激勵機制，在日常質(zhì)量管理工作中，只做到了有懲無獎，無法充分調(diào)動員工的積極性。內(nèi)審員和質(zhì)量監(jiān)督員均由監(jiān)測人員兼職承擔(dān)，開展日常監(jiān)督工作需要花費額外的時間，本身的工作量并沒因此減少，又缺乏一定的獎勵機制，使得質(zhì)量監(jiān)督流于形式，沒有真正發(fā)揮他們的作用。

2.2.2 質(zhì)量管理體制相對封閉，對新的監(jiān)測技術(shù)和新的質(zhì)量管理理念接觸面比較窄，質(zhì)量管理人員缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，和與發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)實驗室進行深度學(xué)習(xí)交流先進管理經(jīng)驗的機會，質(zhì)量管理工作一成不變的沿用以前的模式，質(zhì)量管理創(chuàng)新突破不大。

2.2.3 質(zhì)量管理工作更多局限于質(zhì)量管理部門，監(jiān)測科室源頭嚴(yán)控不夠?，F(xiàn)場采樣和實驗室內(nèi)分析工作是整個環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)和核心，是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)具有法律效力的重要環(huán)節(jié)，這些方面的質(zhì)量保證必須依賴監(jiān)測人員來實現(xiàn)。

2.3 隨著新老技術(shù)人員不斷的更替，出現(xiàn)人員斷層的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為年齡斷層和技術(shù)知識斷層兩個方面。同時由于如今監(jiān)測任務(wù)加重，科室人員缺乏，疲于應(yīng)付日常監(jiān)測工作，對新進人員崗前培訓(xùn)和科室內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)工作落實不到位，造成技術(shù)人員的監(jiān)測業(yè)務(wù)能力跟不上現(xiàn)今環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的要求。

3 對策與建議

針對上述環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中存在的問題分析，可以通過以下一些對策來強化我站的監(jiān)測質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性：

3.1 強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的意識

3.1.1 環(huán)境監(jiān)測過程中，應(yīng)該由上而下加強質(zhì)量管理意識。要提高監(jiān)測質(zhì)量，就必須將分散在各科室的質(zhì)量職能充分發(fā)揮出來，各科室的質(zhì)量管理工作都是提高監(jiān)測質(zhì)量不可缺少的一部分，因此要做到人人參與，各科室應(yīng)從內(nèi)部基礎(chǔ)工作抓起，從源頭杜絕質(zhì)量問題的產(chǎn)生。

3.1.2 加強對環(huán)保法律法規(guī)的宣貫學(xué)習(xí)，讓監(jiān)測人員了解環(huán)境監(jiān)測在新形勢下的重要作用，明確監(jiān)測數(shù)據(jù)是為環(huán)境管理、科學(xué)執(zhí)法提供重要依據(jù)的根本前提，樹立監(jiān)測人員應(yīng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法律意識。

3.1.3 要充分發(fā)揮質(zhì)量管理體系在質(zhì)量管理工作中的作用。要對所有技術(shù)人員進行質(zhì)量管理體系的宣貫，了解質(zhì)量管理運行模式，嚴(yán)格按照體系文件的要求開展工作。

3.2建立完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系

3.2.1 要強化監(jiān)測質(zhì)量管理，還需要建立完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。通過外部審核、內(nèi)部審核和管理評審等途徑，及時發(fā)現(xiàn)體系中存在的問題，對體系進行修訂，以確保其持續(xù)適用和有效。

3.2.2 各管理層次都應(yīng)有明確的質(zhì)量管理內(nèi)容，可分為上層管理、中層管理和基層管理，每一層次都應(yīng)有自己的重點管理內(nèi)容。

上層管理主要為領(lǐng)導(dǎo)班子，側(cè)重于戰(zhàn)略決策，并統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各科室、各環(huán)節(jié)、各類人員的質(zhì)量管理，技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織年度質(zhì)量保證計劃的實施，管理環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量。

中層管理主要為各科室正副主任和質(zhì)量管理科室，負(fù)責(zé)實施領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略決策。其中質(zhì)量管理科室主要負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理計劃并組織實施，深入實驗室監(jiān)督檢查質(zhì)量管理各項內(nèi)容的實施情況。各科室正副主任主要負(fù)責(zé)室內(nèi)的各項工作質(zhì)量按照監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量管理計劃要求開展。

基層管理指三級審核人員及質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)對科室內(nèi)的監(jiān)測質(zhì)量起技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督作用，督促監(jiān)測人員嚴(yán)格遵守監(jiān)測分析的各項技術(shù)規(guī)范，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，定期在室內(nèi)進行專業(yè)技術(shù)及質(zhì)量保證知識培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員的技術(shù)水平和質(zhì)量意識。

3.3 加強人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍

針對監(jiān)測人員的技術(shù)水平參差不齊的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)技術(shù)人員層次結(jié)構(gòu)制定有目的、有計劃的培訓(xùn)方案，對不同層次的技術(shù)人員采取不同方向和方式的針對性培訓(xùn)。

3.3.1 對新進人員應(yīng)進行崗前培訓(xùn)。首先應(yīng)對有關(guān)專業(yè)知識、方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等開展學(xué)習(xí)，在對理論知識有了一定的了解后再由室內(nèi)指定的技術(shù)骨干對其進行基本操作技能和實際樣品測定分析的培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)測部分應(yīng)將新進人員帶至現(xiàn)場進行學(xué)習(xí)，使其監(jiān)測業(yè)務(wù)水平和工作實踐經(jīng)驗?zāi)鼙M快適應(yīng)監(jiān)測工作需要，考核合格并持證上崗。

3.3.2 中級監(jiān)測人員擔(dān)負(fù)著重要的監(jiān)測任務(wù)，是承上啟下的中堅力量。培訓(xùn)方向是提高他們在解決監(jiān)測分析工作中疑難問題的本領(lǐng)、加深本崗位的專業(yè)理論水平，培養(yǎng)總結(jié)工作和獨立開展科研的能力。對于開展科研的要給予經(jīng)費和時間上的保證，多參加一些省內(nèi)外監(jiān)測技術(shù)的學(xué)術(shù)交流會。

3.3.3 高級技術(shù)人員和業(yè)務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)者是業(yè)務(wù)技術(shù)工作的帶頭人，承擔(dān)著組織和帶領(lǐng)中、初級人員開展監(jiān)測、科研工作的重任，其業(yè)務(wù)水平和組織能力直接關(guān)系到監(jiān)測工作水平和發(fā)展。高級技術(shù)人員要注意監(jiān)測技術(shù)知識的更新，掌握國內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測技術(shù)動態(tài)，吸收可用的新技術(shù)、新方法和新經(jīng)驗為自己服務(wù)。

除了上述有針對性的技術(shù)培訓(xùn)以外，還應(yīng)給技術(shù)人員提供到發(fā)達城市學(xué)習(xí)專業(yè)知識、質(zhì)量管理新理念的平臺。

3.4 建立靈活的獎懲機制

在環(huán)境監(jiān)測面臨的新形勢下，監(jiān)測工作擔(dān)負(fù)的任務(wù)起來越重，隊伍建設(shè)的要求起來越高，迫切需要建立一套靈活的考核激勵機制，解決當(dāng)前工作中缺乏責(zé)任心和積極主動性的問題，進一步形成競爭、擇優(yōu)的環(huán)境和氛圍。這既是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)發(fā)展變化，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的根本途徑，也是帶著監(jiān)測工作全局、著眼于隊伍長遠發(fā)展的重要措施。

環(huán)境監(jiān)測對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和居民生命健康具有重要的作用，必須要把監(jiān)測的質(zhì)量管理作為環(huán)境監(jiān)測工作的重點，堅守質(zhì)量靈魂，樹立質(zhì)大于量的觀念，對原來質(zhì)量管理過程中存在的弊端進行分析，尋求有效的質(zhì)量管理措施來提高監(jiān)測質(zhì)量管理的效率。

[1]許小艷.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在環(huán)境監(jiān)測中的重要作用[J].科學(xué)時代,2012(6).

[2]錢線.加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的幾點建議[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（05）.