楊 蕾

（中煤科工集團(tuán)西安研究院有限公司 陜西西安 710054）

土地一直以來都是人類賴以生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，隨著近年來人口的不斷增長與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國的人均耕地面積和質(zhì)量均日趨下降，這就導(dǎo)致我國糧食安全倍受威脅。為有效緩解耕地資源愈來愈緊張的現(xiàn)狀，我國開始了土地整理工作事業(yè)以提升耕地的質(zhì)量。土地整理主要有對(duì)已利用土地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)未利用地進(jìn)行開發(fā)、對(duì)廢棄地加以復(fù)墾，從而對(duì)緩解我國耕地面積減少的突出問題，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與解決“三農(nóng)”問題均能發(fā)揮十分積極的作用。

1 土地整理環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本原則

1.1 定性和定量彼此結(jié)合之原則。環(huán)境評(píng)價(jià)通常都是定性和定量相互結(jié)合之后果。因?yàn)榄h(huán)境具有外部性，導(dǎo)致定量工作極其難做，但要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)定量化，就需要找出合理指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判，這可以說是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要工作。選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到可獲得性、可操作性以及可執(zhí)行性，從而讓環(huán)境評(píng)價(jià)成果能夠盡可能地實(shí)現(xiàn)定量化，這也是研究工作的發(fā)展方向。

1.2 區(qū)域差異之原則。因?yàn)槲覈鶈T遼闊，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況存在極大差別，運(yùn)用固定模式來評(píng)價(jià)全部土地整理項(xiàng)目造成的環(huán)境影響并不現(xiàn)實(shí)。不一樣的土地利用方式對(duì)環(huán)境造成的影響大不相同。因此，在土地整理時(shí)，不一樣的地貌類型有著自身與眾不同的環(huán)境影響指標(biāo)側(cè)重點(diǎn)。

1.3 滯后性與持續(xù)性之原則。因?yàn)橥恋卣碓谀壳坝锌赡艹霈F(xiàn)的影響并不夠深遠(yuǎn)，但是在今后幾年則有可能出現(xiàn)大量想象不到的結(jié)果。至于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的影響常常需要一段時(shí)間才能顯露，所以評(píng)價(jià)一定要具備連續(xù)性，便于在幾年之后總結(jié)相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，并且表現(xiàn)出已完成項(xiàng)目之狀況。

1.4 公眾參與之原則。我國數(shù)不千年以來延續(xù)至今的封建文化導(dǎo)致公眾參與在我國缺少較好的發(fā)展環(huán)境，盡管已經(jīng)得到了相應(yīng)的發(fā)展，但是整體上還滯留于專家參與這一水平上，普通民眾的參與意識(shí)和水平亟待提升。如今，社會(huì)公眾對(duì)于參與較強(qiáng)烈，對(duì)于改善環(huán)境發(fā)揮了非常理想的作用。

2 土地整理環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要方法

2.1 圖形疊置法

此法是那一套環(huán)境特征圖加以疊置，從而形成一個(gè)重合圖，用以表示本地區(qū)的主要特征，在開發(fā)整理活動(dòng)影響范圍之中指明被影響環(huán)境的主要特征和受影響程度之大小。每一因素受影響程度均可用一種專門黑白色碼陰影之深淺加以表示，將各類色碼的透明片疊置至基片圖即可得出某項(xiàng)工程所具有的綜合影響。如今，該方法已被廣泛運(yùn)用到環(huán)境影響評(píng)價(jià)之中。

2.2 矩陣法

此法是將開發(fā)整理行為以及受影響的環(huán)境特點(diǎn)組織成為一個(gè)矩陣，在開發(fā)整理行為與環(huán)境影響間形成直接聯(lián)系，從而證實(shí)什么行為會(huì)影響到什么環(huán)境特點(diǎn)，并且用數(shù)字來表示影響程度的大小以及影響因素重要與否。

2.3 灰色關(guān)聯(lián)度分析法

灰色關(guān)聯(lián)度理論的觀點(diǎn)是，數(shù)個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)列組建而成的數(shù)條曲線幾何形狀一旦愈接近，也就意味著各條曲線愈平行，這樣一來，其變化的趨勢(shì)也就愈接近，關(guān)聯(lián)度也就變得愈大。所以，要依據(jù)土地整理的具體狀況，依據(jù)其有可能對(duì)環(huán)境造成的影響或者依據(jù)環(huán)境的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別確定參考的序列，把土地整理之前與之后的環(huán)境序列進(jìn)行比較，將土地整理前、后的環(huán)境實(shí)際情況和最理想或方案間關(guān)聯(lián)度大小實(shí)施比較與排序。把這一法運(yùn)用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)之中具有極大的可行性，這是因?yàn)樵摲椒ㄓ?jì)算較為簡單，數(shù)據(jù)不需要實(shí)施歸一化的處理，而且可以運(yùn)用原始數(shù)據(jù)直接加以計(jì)算，不需要大量的樣本，只需少數(shù)具有代表性的樣本即可。

2.4 綜合指數(shù)法

這一方法是依據(jù)土地整理環(huán)境影響評(píng)價(jià)之目的，選擇相關(guān)土地整理環(huán)境屬性指標(biāo)，依據(jù)我國相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以明確評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)指標(biāo)的原始值實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的處理，也就是將各種指標(biāo)的實(shí)際值和標(biāo)準(zhǔn)值加以對(duì)照，并用百分?jǐn)?shù)以表示抽象值，再依據(jù)各種因素對(duì)于土地整理的影響度、各因素間彼此作用的重要意義來確定權(quán)重值，并且得出各分級(jí)指標(biāo)所具有的指數(shù)，最后再把以上數(shù)值進(jìn)行結(jié)合以形成境影響綜合指數(shù)。這一方法原理較為簡單，而且容易加以掌握，具有相當(dāng)強(qiáng)的可操作性。

筆者覺得，在實(shí)施評(píng)價(jià)的過程之中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)地環(huán)境資料情況與環(huán)境影響評(píng)價(jià)狀況來選擇最為合理的評(píng)價(jià)方式。

3 結(jié)語

綜上所述，土地整理是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。如今，在我國土地資源極為緊張，十分需要提升土地利用率以及利用效益的宏觀環(huán)境之下，土地整理是提升農(nóng)地利用率和提高糧食生產(chǎn)量的重要舉措，同時(shí)也是改進(jìn)我國農(nóng)村環(huán)境與提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性的重要方法。在實(shí)施土地整理之時(shí)，土地整理環(huán)境影響評(píng)價(jià)理應(yīng)受到更多的重視，從而保障土地整理能夠產(chǎn)生更好社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益，真正為國為民帶來效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。

[1]趙磊.土地整理的區(qū)域社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究——以重慶市北碚區(qū)土地整理項(xiàng)目為例[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,(4).

[2]劉娟,范彬.土地整理規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014,(7).

[3]代旭煥.淺探土地整理社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,(28).