李劍　吳曼莉

摘 要：隨著全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域城市將成為未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化競(jìng)爭(zhēng)的重要單元，也是未來(lái)文化發(fā)展戰(zhàn)略的基本單元。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其是否能得到優(yōu)化配置，關(guān)系著整個(gè)文化發(fā)展的效率。本人從文化資源和文化資源配置的基本定義入手，以梧州龍母文化資源為例，探討文化資源的優(yōu)化配置。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；文化資源；優(yōu)化配置；龍母文化

一、文化資源的定義與特征

（一）文化資源的定義

《辭?！穼?duì)“資源”一詞的解釋是：“資財(cái)?shù)膩?lái)源，一般指天然的財(cái)源?！甭?lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署對(duì)資源的定義是：“所謂資源，特別是自然資源是指在一定時(shí)期、地點(diǎn)條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以提高人類當(dāng)前和將來(lái)福利的自然因素和條件?！憋@而易見(jiàn)，這兩個(gè)定義主要基于對(duì)自然資源的范疇界定，不能完全涵蓋像勞動(dòng)力、人力、創(chuàng)意、文化等資源類別。恩格斯的定義是：“其實(shí)，勞動(dòng)和自然界在一起它才是一切財(cái)富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富。”[1] 依據(jù)上述定義，本文將資源界定為：人類在生產(chǎn)活動(dòng)中能夠被開(kāi)發(fā)和利用的一切物質(zhì)、信息、思想等的總稱，是人類創(chuàng)造的所有財(cái)富的源泉。資源在經(jīng)濟(jì)學(xué)中還有另外一個(gè)稱呼：“生產(chǎn)要素”或者“投入”。

本人將文化資源界定為在人類文化發(fā)展與文明進(jìn)步過(guò)程中，能夠被開(kāi)發(fā)和利用的一切物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等資源的統(tǒng)稱。可見(jiàn)，文化資源是一個(gè)綜合概念，其涵蓋的資源類別涉及有形和無(wú)形多種資源。與傳統(tǒng)資源相比，文化資源具有以下特征：

首先，兼具無(wú)形與有形。文化本身具有精神、意識(shí)、思想層面的內(nèi)容，因此任何文化資源都具有無(wú)形性與有形性。無(wú)形性是指它的精神層面的內(nèi)容，有形性是指它的物質(zhì)載體。

其次，多元性與不可再生性。不同的地域、不同的民族、不同的歷史時(shí)期，文化資源會(huì)展現(xiàn)出不同的種類。文化資源必須依托它賴以生存的土壤，才能健康可持續(xù)發(fā)展，一旦脫離土壤，文化資源必將面臨枯竭甚至消失的境地。

最后，重復(fù)投入性。文化資源的可重復(fù)投入性主要是指它的價(jià)值可以通過(guò)多種途徑進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，可重復(fù)使用。文化資源不會(huì)因?yàn)橐淮瓮度攵鴾p少，開(kāi)發(fā)的途徑越多，其產(chǎn)出價(jià)值就會(huì)越大。

（二）文化資源的分類

文化資源包羅萬(wàn)象，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將其分為不同的類別。按照存在形式，可以分為物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源；按照可持續(xù)性，可分為可再生文化資源和非可再生文化資源；從時(shí)空角度去分，又可以分為歷史文化資源和現(xiàn)實(shí)文化資源。

文化資源是人們從事文化生產(chǎn)和文化活動(dòng)所利用或可資利用的各種資源的總和。本文我們主要按照文化資源的存在形式將其劃分為物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源。

物質(zhì)文化資源包括文化遺跡、民居建筑、服飾飲食、生產(chǎn)生活用具及工藝品等一切看得見(jiàn)有形事物；非物質(zhì)文化資源則包括禮儀風(fēng)俗、信仰、宗教儀式、價(jià)值觀念、道德法律、制度規(guī)范、文學(xué)藝術(shù)等無(wú)形事物。非物質(zhì)文化資源與物質(zhì)文化資源相輔相成，密不可分，兩者的存在相互依托，互生共長(zhǎng)。

二、文化資源的優(yōu)化配置

民族文化產(chǎn)業(yè)的資源性只有從人文和自然資源性向生產(chǎn)性資源性轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，才能提升民族文化的產(chǎn)業(yè)化程度。文化資源不僅僅是人文的、民族的、自然的、社會(huì)的范疇，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇。[2]“稀缺”和“效率”是經(jīng)濟(jì)學(xué)兩大核心主題，稀缺是資源優(yōu)化配置的原因，效率是資源配置的基本原則。

（一）文化資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性

1、文化資源的稀缺性

經(jīng)濟(jì)物品和公共物品是經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩類基本物品分類。文化資源既具有經(jīng)濟(jì)物品的特性，即稀缺性，也具有公共物品的屬性。相對(duì)于人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需要，無(wú)論文化資源通過(guò)何種方式產(chǎn)出多少價(jià)值，總是稀缺的。這里的“稀缺”與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“稀缺”含義是相同的，即都是相對(duì)稀缺，是相對(duì)于人們的需求而言總是稀缺的。

造成文化資源稀缺性的主要原因在于文化資源在時(shí)間和空間上的不可復(fù)制性。

首先，在時(shí)間維度上，任何一種文化資源都有其形成的歷史時(shí)期和孕育其存在發(fā)展的土壤，離開(kāi)了這個(gè)特殊的歷史背景，文化資源就失去了其真正的歷史價(jià)值。例如各種古代建筑、戲曲、遺跡、文學(xué)、藝術(shù)等，我們不可能在現(xiàn)代這個(gè)時(shí)代再去創(chuàng)造出已經(jīng)消失了的歷史文化，即使可以仿制，其仿制品也不再擁有真正的歷史價(jià)值。每一個(gè)歷史時(shí)期都有其獨(dú)特的不可被復(fù)制的文化資源。

其次，在空間維度上，無(wú)論是物質(zhì)文化資源還是無(wú)形文化資源都具有特定的地域空間性，每個(gè)地域的文化資源都具有顯著的地方特色和民族特色，都具有地方“標(biāo)簽”和“烙印”，可以流通，但不可“搬遷”。

2、文化資源的價(jià)值性

文化資源的價(jià)值性是將其作為投入要素進(jìn)行文化生產(chǎn)的基本前提。沒(méi)有價(jià)值的文化資源，也不會(huì)產(chǎn)生具有價(jià)值的文化產(chǎn)品。但是文化資源的價(jià)值不僅僅只有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它是多方面的，主要體現(xiàn)在：

首先，經(jīng)濟(jì)價(jià)值。物以稀為貴，越稀有的文化資源，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值一般就會(huì)越大。文化資源的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值主要體現(xiàn)在能夠?qū)⑵渫度肷a(chǎn)過(guò)程并生產(chǎn)出文化商品，消費(fèi)者通過(guò)購(gòu)買、消費(fèi)文化產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)其商業(yè)價(jià)值。文化產(chǎn)品的生產(chǎn)可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)回報(bào)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)造就業(yè)、提高人們收入水平等。

其次，藝術(shù)價(jià)值。文化資源本身就是人類創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富，是人類智慧的結(jié)晶，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，因此文化資源具有美學(xué)價(jià)值即藝術(shù)價(jià)值。不管是歷史建筑還是文學(xué)巨著，美術(shù)作品還是舞蹈曲藝，都凝練著人們對(duì)于美的追求。

最后，歷史價(jià)值。有人將建筑喻為“石頭的史書(shū)”，即建筑深刻反映了一定歷史時(shí)期的審美形態(tài)、價(jià)值觀念、科技水平等，可以通覽人類的文化史和文明史。這形象地說(shuō)明了文化資源的歷史價(jià)值。

（二）文化資源配置的內(nèi)涵

資源配置是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，其含義是指任何一個(gè)社會(huì)都必須通過(guò)一定的方式把有限的資源合理分配到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中去，以實(shí)現(xiàn)資源的最佳利用，即用最少的資源耗費(fèi)，生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，獲取最佳的效益。資源配置合理與否，對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗有著極其重要的影響。一般來(lái)說(shuō)，資源如果能夠得到相對(duì)合理的配置，經(jīng)濟(jì)效益就顯著提高，經(jīng)濟(jì)就能充滿活力；否則，經(jīng)濟(jì)效益就明顯低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到阻礙。endprint

因此，文化資源的優(yōu)化配置就是指一個(gè)地區(qū)或社會(huì)通過(guò)指令或者市場(chǎng)的方式將有限的文化資源合理分配到各個(gè)領(lǐng)域，利用最少的文化資源投入，生產(chǎn)出更多的質(zhì)量更高的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)文化資源的有效利用，提高文化發(fā)展效率。[3]其本質(zhì)就是將文化資源在不同的文化活動(dòng)主體之間進(jìn)行合理分配。

（三）文化資源優(yōu)化配置的必要性

首先，提高文化資源利用率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展效率

各種文化機(jī)構(gòu)和文化組織是文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展的參與主體，盈利性機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大，非營(yíng)利性文化組織以居民公共文化福利為己任。但是各文化機(jī)構(gòu)的資源開(kāi)發(fā)能力是有差別的，不管是盈利性組織還是非營(yíng)利性組織，只有使得文化資源在他們之間進(jìn)行合理的分配，才能充分挖掘文化資源的最大價(jià)值，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展效率。

其次，引導(dǎo)文化組織按照實(shí)際需求優(yōu)化投入要素組合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需鏈接。

文化組織是文化市場(chǎng)價(jià)格的接受者，通過(guò)價(jià)格的漲落來(lái)了解居民文化需求，以此來(lái)調(diào)整自己的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、品種數(shù)量和規(guī)模，進(jìn)行生產(chǎn)要素的組合。文化產(chǎn)品的生產(chǎn)必須緊緊圍繞實(shí)際市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需鏈接，才能優(yōu)化投入要素結(jié)構(gòu)，獲得更好的投入回報(bào)。

最后，促進(jìn)文化創(chuàng)新創(chuàng)意，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的核心，也是文化競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)。文化組織的創(chuàng)意能力與他們能夠整合到的文化資源具有緊密的聯(lián)系，為了提升創(chuàng)意能力，文化組織必然改善經(jīng)營(yíng)策略、強(qiáng)化文化管理水平，通過(guò)聚斂人才、占有大量文化資源來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)出。

三、龍母文化資源概況

在理清了文化資源的定義之后，我們就可以按照分類將龍母文化資源進(jìn)行梳理。要對(duì)龍母文化資源進(jìn)行優(yōu)化配置，首先必須弄清楚龍母文化的資源狀況與構(gòu)成。

（一）龍母文化概述

龍母文化是我國(guó)南方民族以龍母祭奠活動(dòng)為核心的民俗文化，包括祭祀大典、廟宇建筑、加爵封號(hào)、詩(shī)歌傳說(shuō)、雕刻壁畫(huà)等。2000多年來(lái)，民間以各種形式紀(jì)念龍母，最有名的當(dāng)屬：春天“龍母開(kāi)金庫(kù)”、夏天“龍母誕”、秋天“龍母得道誕”、冬天“朝母節(jié)”等。民間開(kāi)展龍母祭祀活動(dòng)主要是為了體現(xiàn)利澤天下、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)美德，以及農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。龍母是西江水域的保護(hù)神，產(chǎn)生于西江流域，受到沿江流域民眾的信奉。迄今為止，“龍母”已演變?yōu)橐环N文化，“龍母文化”是西江內(nèi)河流域水文化的象征，同時(shí)，由于我國(guó)傳統(tǒng)對(duì)龍圖騰的崇拜，龍母文化也是龍圖騰文化在南國(guó)的典型體現(xiàn)。

（二）龍母文化資源概況

1、物質(zhì)文化資源，包括歷史遺跡、可移動(dòng)文物等，以龍母太廟為核心。

與龍母文化相關(guān)的物質(zhì)文化資源的核心就是龍母太廟。西江流域較有名氣的龍母廟分布在廣東德慶悅城、廣西梧州以及藤縣。其中，梧州龍母太廟最負(fù)盛名。梧州龍母太廟坐落在廣西梧州市城北桂江東岸、桂林路北端，始建于北宋初年，具有歷史研究?jī)r(jià)值，也是梧州著名的旅游景點(diǎn)。龍母太廟占地面積5000多平方米，由牌坊、前殿、中殿、后宮、行宮、龜池、商場(chǎng)等組成。每年龍母誕期間，除梧州地區(qū)信眾，廣東、香港、澳門等地以及海外華人均會(huì)組團(tuán)賀誕，大型賀誕團(tuán)人數(shù)逾千。龍母誕辰日當(dāng)天即農(nóng)歷五月初八，龍母太廟通宵開(kāi)放，善男信女和外來(lái)游客都會(huì)到龍母太廟祭拜。

2、非物質(zhì)文化資源，包括歷史傳說(shuō)、詩(shī)詞、信仰、禮儀、民俗、曲藝、節(jié)慶等。

（1）歷史傳說(shuō)與信仰

龍母，西江河神。傳說(shuō)秦朝祖龍皇帝時(shí)期，廣西藤縣一都水東街孝通坊溫姓人家因家貧將剛出生的女?huà)胙b在木盆中放逐于西江，女?huà)腚S盆漂至廣東悅城被農(nóng)夫所救，并在此生長(zhǎng)④。溫姓女?huà)氤赡旰箴B(yǎng)育了五條小龍，在西江流域廣做善事，造福于民。溫氏事跡在民間廣為傳頌，受到西江流域人民世代敬仰。祭拜龍母隨歷史推移逐漸形成西江流域的民間宗教信仰。千百年來(lái)，西江流域的民眾把龍母信奉為“水神”，這種信仰是形成龍母文化的根源。

（2）民俗與節(jié)慶——祭祀與龍母文化旅游節(jié)

祭拜龍母隨歷史推移逐漸形成西江流域的民俗活動(dòng)，后來(lái)逐漸發(fā)展成為梧州龍母文化旅游節(jié)。每年農(nóng)歷五月初八及八月十五，相傳為龍母誕辰日和升仙日，西江流域民眾均會(huì)舉行祭拜儀式活動(dòng)，以農(nóng)歷五月初八龍母誕的儀式舉行最為宏大。以上祭祀龍母的活動(dòng)都在龍母廟進(jìn)行。

（3）詩(shī)詞、圖書(shū)、曲藝等藝術(shù)創(chuàng)作

龍母文化的傳說(shuō)給西江流域的文藝活動(dòng)帶來(lái)了豐富的創(chuàng)作源泉和創(chuàng)作素材。尤其是近年來(lái)，在梧州龍母文化旅游節(jié)的推動(dòng)下，圍繞龍母文化而創(chuàng)作出來(lái)的藝術(shù)作品層出不窮，例如根據(jù)歷史傳說(shuō)而出版的圖書(shū)《龍母的故事》、《龍母文化與梧州》等，詳細(xì)介紹了龍母的生平和傳說(shuō)；梧州市文藝團(tuán)體精心制作的粵劇《龍母娘娘之教子》、歌曲《龍母故鄉(xiāng)請(qǐng)你來(lái)》等獲得了當(dāng)?shù)孛癖姷南矏?ài)。

與龍母相關(guān)的文化資源還有很多，不可能按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就能陳列完整。近年來(lái)，梧州市政府非常重視龍母文化的開(kāi)發(fā)和傳播，通過(guò)多種途徑例如歷史考證、學(xué)術(shù)研討、藝術(shù)創(chuàng)作、民俗活動(dòng)等，打造具有梧州地方特色的龍母文化品牌。在市政府的推動(dòng)下，取得了比較大的效果。但是在對(duì)龍母文化資源的開(kāi)發(fā)中也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，既沒(méi)有充分挖掘文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也沒(méi)有發(fā)揮文化本身的社會(huì)意義，資源并沒(méi)有得到高效的配置。

四、龍母文化資源的優(yōu)化配置體系構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)于資源的配置手段一般分為指令和市場(chǎng)兩種，由此而形成的經(jīng)濟(jì)組織形式就是指令經(jīng)濟(jì)（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，市場(chǎng)是優(yōu)化資源配置的最好的手段，在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但是市場(chǎng)調(diào)節(jié)有先天性的不足，必須同時(shí)依賴國(guó)家的干預(yù)，雙管齊下，才能更好的優(yōu)化資源配置。而且文化資源具有先天性的公共品的特征，即為公共福利服務(wù)。因此，對(duì)于區(qū)域文化資源的配置體系構(gòu)建，也必須堅(jiān)持市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)性手段，政府配置為輔助性手段的原則。

（一）效率優(yōu)先：建立健全市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性配置作用endprint

1、建立文化產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制

以龍母文化資源作為投入要素，可以生產(chǎn)出多種產(chǎn)品，涉及文化旅游、演出、節(jié)慶、衍生品、書(shū)籍、影視、動(dòng)漫、服裝、工藝品等多個(gè)行業(yè)分支。這些形形色色的文化產(chǎn)品的價(jià)格必須由供求雙方即供給方（文化企業(yè)、文化公司等文化產(chǎn)品生產(chǎn)者）和需求方（文化消費(fèi)者）之間的力量對(duì)抗來(lái)決定。以市場(chǎng)上形成的龍母文化相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格反應(yīng)龍母文化資源的開(kāi)發(fā)價(jià)值，從事龍母文化資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)上形成的價(jià)格來(lái)調(diào)整自己的文化資源投入方式、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等。而民眾也是根據(jù)這個(gè)價(jià)格來(lái)調(diào)整自己的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)支出和消費(fèi)習(xí)慣。價(jià)格機(jī)制會(huì)確保龍母文化資源流向利潤(rùn)率高、創(chuàng)意能力顯著、資源利用效率高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力突出、民眾口碑良好的文化組織。

2、完善文化產(chǎn)品供求機(jī)制

文化市場(chǎng)供求機(jī)制是指通過(guò)文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的供給和需求的矛盾運(yùn)動(dòng)來(lái)影響文化生產(chǎn)要素的一種機(jī)制。供求關(guān)系通過(guò)影響市場(chǎng)價(jià)格、供給量、需求量來(lái)影響文化資源的流向和文化產(chǎn)品的組織生產(chǎn)，以達(dá)到供求平衡。龍母文化資源的投入必須堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以本地居民和外地居民的文化需求特征來(lái)組織文化商品和服務(wù)的生產(chǎn)，決定生產(chǎn)的領(lǐng)域、規(guī)模和質(zhì)量。

3、健全文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是指在文化市場(chǎng)中，各個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體之間為著自身的利益而相互展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，由此形成的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的必然的聯(lián)系和影響。通過(guò)價(jià)格或非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式，按照優(yōu)勝劣汰的原則來(lái)調(diào)節(jié)文化市場(chǎng)參與主體之間的資源分配和占有。參與龍母文化資源開(kāi)發(fā)的各類文化公司，必須主動(dòng)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)激發(fā)自身文化創(chuàng)意能力來(lái)提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，才能獲取和享有更多的文化資源。

（二）兼顧公平：深度轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府輔助調(diào)節(jié)作用

1、深度轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)文化“管辦分離”

我國(guó)目前在經(jīng)濟(jì)、政治和文化領(lǐng)域都在進(jìn)行體制改革，其中轉(zhuǎn)變政府職能是改革的重要內(nèi)容之一。經(jīng)濟(jì)體制在從指令經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要求政府必須要轉(zhuǎn)變職能，從“家長(zhǎng)式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｄ肥健闭捶?wù)型政府，文化體制的改革亦然。梧州市政府的文化管理部門的主要職責(zé)是制定龍母文化資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策法規(guī)、龍母文化發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃和文化發(fā)展經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及劃撥，例如制定文化藝術(shù)、歷史文物、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、公共文化場(chǎng)所、旅游等方面的政策，并對(duì)社會(huì)效益高的龍母文藝項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予經(jīng)費(fèi)扶持。

2、創(chuàng)建有效監(jiān)督機(jī)制，確保文化資金優(yōu)化配置

服務(wù)型政府要求必須適度分權(quán)，將政府的部分文化管理權(quán)力下移到第二級(jí)非政府公共文化機(jī)構(gòu)，其潛在的風(fēng)險(xiǎn)就是可能存在第二級(jí)非政府公共文化機(jī)構(gòu)不能秉持公正的原則，濫用其審核權(quán)力，將政府資金不能及時(shí)用在最急需的文藝項(xiàng)目中，導(dǎo)致文化資本低效率配置，損害公眾的文化受益權(quán)力。因此，為了確保梧州政府文化發(fā)展資金和文化資源的正確使用，優(yōu)化配置文化資源和文化資金，必須創(chuàng)建有效的監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制。首先，應(yīng)該對(duì)設(shè)立的非政府公共文化機(jī)構(gòu)的專家堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，并建立專家?guī)?。其次，?duì)于參與龍母文藝項(xiàng)目的審核和評(píng)估工作的專家采用隨機(jī)原則和多輪論證原則。最后，要完善反饋機(jī)制和懲罰機(jī)制，對(duì)政府龍母文化發(fā)展資金的流向和效益進(jìn)行反饋跟蹤，并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的專家予以懲罰，永不錄用。

3、完善文化公共扶持政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展成果共享。

由于文化資源先天性的公共性，文化資源的利用和開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持取之于民、用之于民的原則，以向民眾提供優(yōu)質(zhì)的文化食糧為己任。但是并不是所有的居民都有同等的機(jī)會(huì)能夠享受到文化發(fā)展的碩果，因此梧州市政府必須建立健全和完善公共文化扶持政策，對(duì)于那些社會(huì)效益突出而經(jīng)濟(jì)效益不明顯的龍母文化項(xiàng)目和文化活動(dòng)應(yīng)給予政策、資金、資源上的特定傾斜，以保證龍母文化資源健康可持續(xù)發(fā)展。這樣才能整體提高本地居民文化素質(zhì)水平，提升區(qū)域整體文化軟實(shí)力。

（三）“一臂之距”：設(shè)立多樣化的非政府性中介機(jī)構(gòu)，

“一臂之距”原則在文化領(lǐng)域應(yīng)用是一種分權(quán)的行政管理形式，將政府對(duì)于文化藝術(shù)組織的活動(dòng)的集中管理進(jìn)行分權(quán)。這種文化管理機(jī)制的核心思想就是在政府與文化組織機(jī)構(gòu)之間建立非政府性的中介結(jié)構(gòu)，其主要職責(zé)是對(duì)每年申請(qǐng)政府撥款的藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行考量、評(píng)估，以及根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定撥款金額。[4]設(shè)立非政府公共文化管理的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，將政府管轄文化管理的權(quán)限下移，極大程度激活了文化藝術(shù)自由創(chuàng)作的良好氛圍，非政府公共文化管理的獨(dú)立機(jī)構(gòu)將全國(guó)各個(gè)文化藝術(shù)領(lǐng)域的藝術(shù)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、個(gè)人互相融合滲透成為一個(gè)文化事業(yè)管理的完整體系。梧州市政府也可以嘗試設(shè)立該類中介機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)就是對(duì)龍母文化資源相關(guān)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、個(gè)人、文藝團(tuán)體進(jìn)行獨(dú)立審核，以為政府文化專項(xiàng)資金的使用和流向、文化資源投入的可行性分析、文化政策的制定等方面提供客觀的意見(jiàn)和建議。

注釋：

[1]馬克思恩格斯選集第四卷[M].北京：人民出版社，1995：第373頁(yè)

[2]談國(guó)新，鐘正.民族文化資源數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2013：第6頁(yè)

[3]李沛新.文化資本運(yùn)營(yíng)——理論與實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2007：第48頁(yè)

[4]陸曉曦.英國(guó)文化管理機(jī)制：“一臂之距”[J].濟(jì)南：山東圖書(shū)館學(xué)刊，2012（06）

參考文獻(xiàn)：

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[2]談國(guó)新，鐘正.民族文化資源數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2013.

[3]李沛新.文化資本運(yùn)營(yíng)——理論與實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

[4]陸曉曦.英國(guó)文化管理機(jī)制：“一臂之距”[J].濟(jì)南：山東圖書(shū)館學(xué)刊，2012（06）.

[5]沈赤，章丹.政府優(yōu)化科技資源配置研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013.

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項(xiàng)目來(lái)源：2013年度廣西高等學(xué)校人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：SK13ZD027endprint