泰國《憲法》承認“國王為國家元首、三軍統(tǒng)帥、佛教以及所有宗教的守護人，且是神圣不可侵犯的個人，任何人都不能對國王進行指責或控告，國王通過國會、內(nèi)閣和法院分別行使立法、行政和司法權(quán)。內(nèi)閣由總理主持，每任約四年左右。”

泰國憲法第7條還規(guī)定，國王雖然不直接從事政治，但能在適當?shù)臅r候充當最終仲裁者。泰國憲法的如上規(guī)定為泰國國王在泰國國內(nèi)具備強大的威信奠定了法理基礎(chǔ)。

國王還是擁有實際權(quán)力

雖然泰國屬君主立憲制國家，實行三權(quán)分立政體，即國會執(zhí)行立法權(quán)，內(nèi)閣執(zhí)行行政權(quán)，法院執(zhí)行司法權(quán)，但國王還是擁有實際的權(quán)力，并不僅僅是國家的象征，從這個意義上來說，泰國并不像日本那樣是真正的君主立憲制國家。王室在國內(nèi)聲望頗高，國王是國家元首，國家政權(quán)采取內(nèi)閣制，內(nèi)閣對國會負責?！皣鴷狈譃閰⒆h院（上議院）和民代會（下議院）兩院，參議院議員不實行民選，一般由總理和內(nèi)閣提名，國王直接任命。參議員在國會權(quán)力有限，只有表決權(quán)，沒有提案權(quán)，原則上也不能進入內(nèi)閣。民代會議員由全國投票選民選舉產(chǎn)生，民代會議長為國會議長，國務院總理須來自民代會議員之中。

泰國原本是封建君主制國家，1932年革命以后開始向君主立憲制國家轉(zhuǎn)型，但由于東亞文化和封建社會歷史過于漫長的原因，泰國王室在泰國社會中的中心地位并未得到削弱，即便是選舉產(chǎn)生的泰國總理，如果沒有得到泰國國王的支持也無法牢固樹立自己的統(tǒng)治地位。有一派學者認為，泰國的民主化轉(zhuǎn)型并不成功，原因在于發(fā)展中國家，尤其是東亞地區(qū)國家的社會環(huán)境不適合西方的民主化理論，另一派學者則認為，泰國在1932年之后王權(quán)獨大而政局飄零的原因并非是與民主“水土不服”，而是民主化不徹底導致國會、法院等民主機制無法充分發(fā)揮作用，從而使以王室為中心的傳統(tǒng)貴族階層占據(jù)權(quán)力中心。

國王與佛教密切相連

佛教是泰國代代相承的傳統(tǒng)宗教，也是泰國人的生活重心。目前泰國95%以上的人信奉佛教，據(jù)說全國有3萬多所寺廟；而“天使之城”的首都曼谷便有“佛廟之都”之稱。由于泰國歷代國王都護持佛教，所以佛教成為泰國國教，僧侶備受敬重，在社會各階層有很大的發(fā)言權(quán)。甚至王室儀式、國民教育及生活種種，都以佛教作為規(guī)范，而且規(guī)定男子年滿20歲時，至少需要出家3個月，每天清晨出外托缽、過午不食。

國王拉瑪四世（1851——1868），曾出家27年，法號金剛智，提倡嚴格持戒，創(chuàng)立法宗派，原有的眾多僧侶就稱為大宗派，泰國僧團自此分成兩派，流傳至今。

大部分青年僧侶是學生，泰國約有九千所教授巴利文和佛學的佛學院，另有兩所佛教大學，只教授佛學，長老比丘指導靜坐及修行，或致力于布教、教會行政和心理咨詢。在泰國，寺廟是主要的社會教育和慈善機構(gòu)，所以它有很多的社會功能，如供奉僧侶、信徒朝拜、擺設(shè)歷史文物、接待外賓和游客，甚至還收受社會上無法生活的鰥寡孤獨等窮人養(yǎng)老等。

王室舉足輕重

曼谷王朝三百多年來穩(wěn)定的統(tǒng)治，百姓依賴王室，國王已成為泰國人的信仰或生活習慣。

特別是近代以來 泰國的政局動蕩不定、風雨飄搖，從1932年至1992年的60年中，泰國共發(fā)生了18次政變，其中13次政變成功，20位總理相繼組建了48屆內(nèi)閣。

國王和泰國民眾一起見證和經(jīng)歷了60年的政治和社會動蕩。國王或多或少地充當了最終仲裁者，多次在緊要關(guān)頭出面化險為夷，庇護泰國人民躲過了一次次的劫難。

國王在泰國政治中的作用

鑾披汶·頌堪時期

普密蓬國王在位的早期正值鑾披汶·頌堪的獨裁時期。1957年8月，沙立·他那叻元帥因為頌堪主持了佛歷2500年的慶典指責當時執(zhí)政的元帥頌堪對國王不敬。同年9月16日，頌堪向普密蓬國王尋求支持，普密蓬國王告之其下野以避免政變，頌堪沒有接受普密蓬國王的建議。當晚，沙立·他那叻元帥接管政權(quán)。

沙立·他那叻時期

沙立獨裁時期，君主制被恢復。普密蓬國王參加各種公共慶典，巡視各省府并主持了很多發(fā)展項目。1963年12月8日，沙立去世，全國進行了規(guī)?？涨暗膰鴨?。皇室顧問的Phraya Srivisarn Vacha后來記錄沒有哪位總理像沙立這樣與皇室有著緊密的關(guān)系。

他儂·吉滴卡宗時期

他儂·吉滴卡宗元帥在沙立去世的第二天被任命為總理，他在前10年繼承了沙立的多數(shù)政策。1973年10月，在大規(guī)模抗議和眾多主張民主的示威人士死亡之后，普密蓬國王隨后任命了法政大學校長毿也·塔瑪沙逖為總理，取代了他儂元帥。

炳·廷素拉暖時期

1980年3月12日，炳·廷素拉暖接任總理一職，直至1988年4月28日去職，由差猜·春哈旺接替。其后，廷素拉暖加入泰國樞密院，由于對泰王忠心耿耿，得到泰王的絕對信賴，他仍然能在泰國政界和軍方保持強大影響力。

1992危機

1992年的黑色五月事件充分體現(xiàn)出普密蓬對于泰國政局及社會的影響力。當時差猜·春哈旺內(nèi)閣垮臺后，有軍方背景的蘇欽達成為總理，使人民不滿。1992年5月17日至5月20日，泰國人民上街游行示威，抗議軍方統(tǒng)治，其后示威升級，當軍方再次打算武力鎮(zhèn)壓時，國家面臨發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的危機，普密蓬介入。他召見蘇欽達、退役少將查龍和請愿學生領(lǐng)袖入宮，在電視面前警告雙方保持克制。在危機下，查龍和蘇欽達一起向普密蓬下跪，不久后，蘇欽達便自動下臺，避免再一次危機的發(fā)生。事后，很多學者認為，這一事件是導致泰國軍方淡出泰國政治舞臺之始。endprint