張小賽

（中材科技股份有限公司 江蘇南京 210012）

我國(guó)水務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

張小賽

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我國(guó)水務(wù)行業(yè)發(fā)展整出在歷史性的黃金時(shí)期，面臨重大的機(jī)遇。本文就我國(guó)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題作了簡(jiǎn)要論述，并展望了我國(guó)水務(wù)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

水務(wù)行業(yè)；運(yùn)營(yíng)模式；發(fā)展趨勢(shì)

1 引言

我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，是13個(gè)嚴(yán)重缺水國(guó)家之一，且水資源分布極為不均衡，許多大中城市面臨水資源供應(yīng)不足的威脅。我國(guó)水務(wù)行業(yè)起步較晚，用水效率不高、浪費(fèi)嚴(yán)重以及污染問(wèn)題加劇了水資源匱乏。同時(shí)我國(guó)正處在工業(yè)化現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，對(duì)水資源的需求的激增給我國(guó)水務(wù)行業(yè)帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。

2 我國(guó)城市水務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 水務(wù)行業(yè)管理

水資源管理體制改革可以按行政管理與市場(chǎng)運(yùn)作兩個(gè)層面進(jìn)行。我國(guó)水資源行政管理一直由多個(gè)部門協(xié)調(diào)管理，水利部門負(fù)責(zé)水源工程，城建部門管理供水和排水，環(huán)保部門管理污水處理，把整個(gè)行業(yè)管理分割開(kāi)來(lái)，造成管理效率低下。而法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和荷蘭都是由統(tǒng)一的水務(wù)管理部門負(fù)責(zé)，對(duì)整個(gè)取水、供水、排水、處理回用、水資源保護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行一體化管理，收到了良好的效果。

市場(chǎng)運(yùn)作方面我國(guó)供水行業(yè)在之前長(zhǎng)期由政府壟斷經(jīng)營(yíng)，隨著逐步政策放寬，國(guó)企、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)全部參與其中，特別是2000年以來(lái)，外企和民企也不斷在水務(wù)市場(chǎng)涌現(xiàn)，一些國(guó)際水務(wù)集團(tuán)紛紛搶灘國(guó)內(nèi)水務(wù)市場(chǎng)，成為市場(chǎng)上活躍的主體，水務(wù)行業(yè)上市企業(yè)也越來(lái)越多。

2.2 水務(wù)市場(chǎng)整體現(xiàn)狀

城市供水市場(chǎng)由成長(zhǎng)期過(guò)渡向成熟期，供水量逐漸趨于穩(wěn)定，需求波動(dòng)較小。盡管經(jīng)濟(jì)增速仍然維持在很高的比例，但由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及公民意識(shí)增強(qiáng)，城市供水量增長(zhǎng)緩慢。不過(guò)隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化規(guī)模的擴(kuò)大，城市供水規(guī)模仍有不小的增長(zhǎng)空間；城市污水處理市場(chǎng)處于加速增長(zhǎng)階段，國(guó)內(nèi)污水處理廠的數(shù)量、規(guī)模都在迅速增長(zhǎng)，污水處理技術(shù)也越來(lái)越先進(jìn)，目前污水處理率持續(xù)增長(zhǎng)，處理總量逐年增加，隨著國(guó)家政策上對(duì)于污水排放要求更加嚴(yán)格，污水處理市場(chǎng)需求是很大的；城市中水回用領(lǐng)域目前處于初始階段，目前市場(chǎng)較小，規(guī)?；潭刃?，污水處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為再生水的回收利用提供了有利的前提條件及市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

2.3 水務(wù)行業(yè)存在主要問(wèn)題

我國(guó)水務(wù)行業(yè)目前也面臨諸多問(wèn)題：城市供水處理工藝落后，二次污染嚴(yán)重；水資源利用率低，水資源污染浪費(fèi)嚴(yán)重，城市供水安全問(wèn)題突出；污水處理規(guī)模不大，處理效率以及技術(shù)上同先進(jìn)國(guó)家比有較大差距；產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分割，造成的組織效率低。

3 水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

總體而言，國(guó)內(nèi)水務(wù)行業(yè)發(fā)展正處在上升期，未來(lái)有廣闊的前景，同時(shí)目前存在的問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越突出，因此未來(lái)國(guó)內(nèi)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 水務(wù)一體化管理

水務(wù)行業(yè)涉及范圍包括供水、排水和水利等，水資源管理是一項(xiàng)有內(nèi)在聯(lián)系、不可分割的系統(tǒng)性工作。“多龍管水”的水資源管理體制已經(jīng)成為水務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的阻力，未來(lái)的水務(wù)管理必將是理順管理體制，把水務(wù)市場(chǎng)整個(gè)生態(tài)鏈的管理綜合到一起，由單獨(dú)部門進(jìn)行水務(wù)全行業(yè)管理。

3.2 市場(chǎng)主體多元化推動(dòng)水務(wù)市場(chǎng)發(fā)展

城市水務(wù)市場(chǎng)在巨大需求背景下的投資拉動(dòng)特征，使來(lái)自國(guó)際、民營(yíng)、其他社會(huì)資本得以迅速進(jìn)入城市水務(wù)市場(chǎng)并成為主角。國(guó)家對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資本進(jìn)入的放寬，市場(chǎng)金融工具的豐富，以及傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化的全面實(shí)施，將進(jìn)一步加強(qiáng)資本在水務(wù)市場(chǎng)中的權(quán)重。外資水務(wù)集團(tuán)憑借資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)在水務(wù)市場(chǎng)中占據(jù)領(lǐng)先地位，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)也在水務(wù)市場(chǎng)嶄露頭角，并且逐漸嘗試在技術(shù)上、管理上與外資水務(wù)集團(tuán)拉近差距，未來(lái)水務(wù)市場(chǎng)中民營(yíng)企業(yè)的作用也是不容忽視的。

3.3 水務(wù)行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變

水務(wù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)具備高效管理體系、專業(yè)的技術(shù)、配套體系、管理經(jīng)驗(yàn)等。水務(wù)市場(chǎng)作為一種穩(wěn)定的低回報(bào)的長(zhǎng)期投資，高效穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)成為贏利的關(guān)鍵。而由政府和國(guó)企控制的傳統(tǒng)管水模式導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)、效率低，導(dǎo)致水務(wù)行業(yè)虧損。新的模式如特許經(jīng)營(yíng)BOT模式等在中國(guó)被污水處理行業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)相當(dāng)市場(chǎng)，一些外企、民營(yíng)企業(yè)擁有政府、國(guó)企不具備的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，先進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理模式的引入對(duì)于水務(wù)行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

3.4 水務(wù)企業(yè)將向集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展

水資源的嚴(yán)重缺乏與我國(guó)人口的高速增長(zhǎng)及城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的矛盾加劇，原水的商品價(jià)值凸顯，對(duì)水源的開(kāi)發(fā)與控制在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尤為重要。規(guī)模經(jīng)營(yíng)與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的水務(wù)經(jīng)營(yíng)模式將成為發(fā)展方向，大型水務(wù)投資公司將成為中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的主力軍。水務(wù)行業(yè)是低回報(bào)長(zhǎng)期穩(wěn)定投資，水務(wù)企業(yè)的集團(tuán)化規(guī)?；兄谄鋮⑴c競(jìng)爭(zhēng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)和降低各個(gè)環(huán)節(jié)的成本。國(guó)內(nèi)水務(wù)行業(yè)上市企業(yè)由2003年的5家增長(zhǎng)到現(xiàn)在的20余家，并且還有繼續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

3.5 科技引領(lǐng)水務(wù)行業(yè)發(fā)展

隨著凈水技術(shù)的不斷創(chuàng)新一項(xiàng)新的技術(shù)就可能帶動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，以膜行業(yè)為例，據(jù)估算國(guó)內(nèi)僅供水領(lǐng)域膜產(chǎn)品需求量在105億～211億之間，近年來(lái)全球有300多家擁有世界一流的水處理技術(shù)的科研院所機(jī)構(gòu)、公司加入到我國(guó)水處理行業(yè)中來(lái)，新的技術(shù)引入將會(huì)極大拉動(dòng)中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

未來(lái)10年是我國(guó)水務(wù)行業(yè)將面臨空前的發(fā)展機(jī)遇期，國(guó)家從戰(zhàn)略層面出臺(tái)了一系列支持水務(wù)發(fā)展的政策，政策密集程度、支持程度遠(yuǎn)超歷史以往任何一個(gè)時(shí)期，國(guó)家對(duì)于水務(wù)市場(chǎng)的大力投入，整個(gè)社會(huì)對(duì)于水問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注，都將成為水務(wù)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)大推力，也必將打造一個(gè)巨大的水務(wù)市場(chǎng)。

[1]唐黎標(biāo).試論我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)[J].珠江現(xiàn)代建設(shè),2013,(01): 31-33.

[2]呂福勝,鐘登華.中國(guó)水務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].中國(guó)給水排水,2013,(10):12-16.

[3]杭東.試論我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì) [J].水利天地,2012,(03): 34-35.