楊勇呂淑華潘戰(zhàn)剛莊玉夏

（1紹興市環(huán)保科技服務中心 浙江紹興 312000 2浙江省工業(yè)環(huán)保設計研究院有限公司 浙江杭州 310005）

紹興市印染產(chǎn)業(yè)轉型升級中的環(huán)保對策

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紹興是印染大市，印染企業(yè)主要在紹興市越城區(qū)和紹興縣（現(xiàn)已更名為柯橋區(qū)）這兩大區(qū)域內。針對紹興市、縣兩個區(qū)域印染產(chǎn)業(yè)轉型升級中的政策措施——主要是強化產(chǎn)業(yè)集聚、強化源頭控制、強化污染整治、強化倒逼提升等幾方面的環(huán)保相關對策進行綜述。

印染產(chǎn)業(yè)；轉型升級 ；環(huán)保對策

對紹興市、縣政府來說，一方面印染行業(yè)是紡織業(yè)承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是紹興的支柱產(chǎn)業(yè)；另一方面，印染產(chǎn)業(yè)屬于重污染、高消耗行業(yè)，并在一定程度上已產(chǎn)能過剩，在資源環(huán)境壓力日趨緊張的今天，加快印染行業(yè)轉型升級已刻不容緩。本文主要針對紹興市、縣兩個區(qū)域印染產(chǎn)業(yè)轉型升級中的政策措施——主要是環(huán)保相關對策進行綜述。

1 紹興印染產(chǎn)業(yè)轉型升級的背景

1.1 印染產(chǎn)業(yè)轉型升級的外在壓力

國際方面，世界經(jīng)濟形勢決定了國際紡織品市場需求短期內難以大幅增長，歐美及日本等紡織品服裝進口大國出臺的貿(mào)易保護措施由傳統(tǒng)的數(shù)量限制向技術性貿(mào)易壁壘發(fā)展，即對進口紡織品規(guī)定復雜苛刻的環(huán)保、技術標準，綠色標簽的要求等等，對我國紡織品的生產(chǎn)技術水平帶來考驗。

國內方面，人民幣匯率的持續(xù)升值，勞動力價格的提高，能源的市場化定價機制，導致印染產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上漲。國家相繼發(fā)布《印染行業(yè)準入條件》、《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》，旨在控制行業(yè)規(guī)模，阻止低水平的數(shù)量型擴張，推進印染行業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。在此背景下，“十二五”期間印染行業(yè)將面臨一輪重新洗牌[1]。

1.2 紹興印染產(chǎn)業(yè)轉型升級的內在動力

目前市、縣區(qū)域印染企業(yè)低浴比氣流染色機配備比例已超過30%，印染企業(yè)相當一部分實施了精細化管理。但紹興市縣印染企業(yè)是以中小企業(yè)為主體的，缺乏龍頭示范企業(yè)，多數(shù)企業(yè)存在產(chǎn)品附加值比較低、同質化現(xiàn)象嚴重、低檔產(chǎn)品過度競爭等問題[2]，不利于印染行業(yè)整體競爭力的提升。因此，從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度考慮，進一步實施轉型升級勢在必行、十分迫切。

2 推進印染產(chǎn)業(yè)轉型升級的主要環(huán)保對策

近年來，紹興市堅持“集聚整合、控量提質、節(jié)能減排”的原則，推進了以下幾方面印染產(chǎn)業(yè)轉型升級的環(huán)保相關對策。

2.1 強化產(chǎn)業(yè)集聚

紹興市區(qū)、紹興縣分別出臺《紹興市區(qū)印染產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案》、《關于推進印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程的實施意見》等文件，明確了印染產(chǎn)業(yè)轉型升級實施范圍、目標任務、操作流程等內容，引導轉型發(fā)展，鼓勵并購重組，加快改造提升，倒逼關停淘汰，加快推進印染產(chǎn)業(yè)轉型升級。紹興市區(qū)按照“轉型發(fā)展一批、并購重組一批、改造提升一批、關停淘汰一批”的總體思路，推動印染產(chǎn)業(yè)轉型升級，力爭到2015年，全面完成市區(qū)除袍江集聚區(qū)外印染企業(yè)的“關停并轉升”工作。紹興縣力爭通過五年努力，使全縣80%以上印染產(chǎn)能集聚濱海工業(yè)區(qū)，通過集聚提升印染業(yè)整體水平。

2.2 強化源頭控制

（1）嚴格環(huán)境準入，根據(jù)審批權限，印染項目屬省廳審批，2005年至今紹興市縣未新批一個印染項目。對實施集聚轉型的企業(yè)，邀請中國印染協(xié)會專家組對每家企業(yè)的技術、工藝、設備、管理等全方位準入審核，不符合準入要求的堅決予以淘汰。（2）嚴控非法產(chǎn)能，對未經(jīng)審批、非法建設及擅自投產(chǎn)的印染企業(yè)一律實施關停，嚴格按照核定排污容量有計劃排放，加大對印染企業(yè)超核定排污容量產(chǎn)能設備的查封。

2.3 強化污染整治

持續(xù)推進“清水工程”、“藍天行動”、“凈土工程”等專項整治行動，切實加強印染行業(yè)“水、氣、泥”污染防治。（1）水污染防治方面，對偷排、漏排企業(yè)依法實施停產(chǎn)整治，實行嚴格的環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保處罰力度。（2）大氣污染防治方面，積極開展定型機廢氣加裝靜電實施深度治理，目前市縣90%以上印染定型機已完成改造，切實減少了印染行業(yè)有機廢氣排放；大力開展印染企業(yè)燃煤鍋爐清潔能源替代工程，有效控制燃煤消耗總量。（3）印染污泥長效監(jiān)管方面，實施“統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一結算”的監(jiān)管機制，加大公安環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴懲偷倒污泥等違法行為。

2.4 強化倒逼提升

出臺了《關于全面開展企業(yè)綜合經(jīng)濟放益排序優(yōu)化配置社會資源的實施意見》，率先在全省倡導和開展工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟排序。在單位用電、占地、排污的納稅額核算的基礎上，把企業(yè)稅收、職工工資、企業(yè)利潤、設備折舊等數(shù)據(jù)按一定比重折算成綜合經(jīng)濟效益進行排序。市區(qū)每年對印染企業(yè)按綜合經(jīng)濟效益進行專項排序，排污指標實行二類四檔動態(tài)管理，加大落后企業(yè)的排污指標削減力度，對排名靠后的企業(yè)全面清理取消對其原有的各項優(yōu)惠政策，金融機構不予提供信貸支持，電力部門實施有序用電時原則上依法停止供電。紹興縣在全縣規(guī)模以上印染企業(yè)綜合排序的基礎上，對排在前列的鼓勵類、支持類印染企業(yè)在土地使用稅、排污指標核減、有序用電、技改投入方面等予以重點支持，排在末三十位的，函告經(jīng)營者要加快轉型升級，并在資源要素上予以制約，堵疏結合，倒逼企業(yè)轉型提升[2]。

經(jīng)過多年努力，紹興市印染產(chǎn)業(yè)轉型升級在控制增量、升級改造和淘汰落后和節(jié)能減排方面取得了明顯實效。限于篇幅，轉型升級的環(huán)保成效及轉型升級下階段目標與后續(xù)環(huán)保對策將另撰文闡述。

[1]董文龍,閔水發(fā),崔龍哲,等,印染行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級方法探析[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟,2014,34(9)∶32-33.

[2]戴以村,繆姬蓉,王洪波,等.印染產(chǎn)業(yè)集聚升級∶紹興縣的成功實踐和示范作用[J].浙江經(jīng)濟，2012(3)：38-39.