呼延欽

（寧夏鹽池縣外資項(xiàng)目管理中心 寧夏鹽池 751500）

西北地區(qū)農(nóng)村節(jié)能減排模式探索
——以寧夏鹽池縣營(yíng)西村環(huán)境可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目為例

呼延欽

（寧夏鹽池縣外資項(xiàng)目管理中心 寧夏鹽池 751500）

此文從農(nóng)村社區(qū)的視角出發(fā)，以探索建立農(nóng)村節(jié)能減排模式為目標(biāo)，分別從建節(jié)能設(shè)施、推廣使用太陽能和生物質(zhì)能等清源能源、增加碳匯、生計(jì)和替代和能力提升等方面進(jìn)行探索，分別開展了相應(yīng)的活動(dòng)，形成了適合農(nóng)村發(fā)展的節(jié)能減排生產(chǎn)生活模式，為西北地區(qū)農(nóng)村社區(qū)節(jié)能減排生活模式的建立提供借鑒。

節(jié)能減排；模式；環(huán)保

氣候變化是當(dāng)今世界的重大環(huán)境問題，引起全球人類的共同關(guān)注。在中國(guó)的西北貧困地區(qū)，氣候變化帶來的直接影響是極度干旱的氣候和草場(chǎng)退化，造成了當(dāng)?shù)貝毫拥沫h(huán)境和人民生活的貧窮。一般認(rèn)為，造成氣候變化的主要原因有兩個(gè)方便，一是自然因素，另一個(gè)是人為因素。在寧夏鹽池縣，人為因素主要表現(xiàn)為過度放牧和人為砍伐灌木，這導(dǎo)致了嚴(yán)重的沙化問題、能源的極度消耗和二氧化碳排放量的增加。

在寧夏這樣一個(gè)西部生態(tài)脆弱的地區(qū)，要想改善現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就要在對(duì)有限資源的合理利用上做文章，包括兩個(gè)方面，一是節(jié)約使用現(xiàn)有的能源，開發(fā)和利用新能源，二是對(duì)現(xiàn)有的草場(chǎng)和灌木資源進(jìn)行保護(hù)性利用。正是從這兩個(gè)切入點(diǎn)出發(fā)，我們?cè)O(shè)計(jì)出了適合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的項(xiàng)目模式，在社區(qū)自愿參與的前提下，開展了相應(yīng)的活動(dòng)。

1 項(xiàng)目區(qū)基本情況

項(xiàng)目區(qū)選在寧夏鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)營(yíng)西行政村。全行政村共轄5個(gè)自然村，共有260戶，1121人，有勞動(dòng)力886人。全村總占地面積15萬畝，其中草原面積10萬畝，林地3萬畝，沙化面積5萬畝；有耕地7198畝，其中水澆地150畝（為機(jī)井灌溉，全分布在閔莊子自然村），全村有羊只4000只，大牲畜10頭。

該村存在的最大的問題是干旱、缺水、資源缺乏、浪費(fèi)嚴(yán)重、草地資源極度沙化。

2 方案設(shè)計(jì)

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)分別從節(jié)能設(shè)施、清潔能源、增加碳匯、生計(jì)代替和意識(shí)提高幾個(gè)方面開展工作。

2.1 推廣節(jié)能設(shè)施和清潔能源，減少石化燃料和薪柴的使用，包括支持社區(qū)建造并使用節(jié)能炕、節(jié)能灶、太陽能暖房和以沼氣為主的“三位一體”設(shè)施（包括沼氣池、豬舍、廁所），推廣太陽能灶，建立多種不同的家庭節(jié)能減排模型，推行節(jié)能減排措施，加強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。

2.2 開展以生計(jì)替代為主的生產(chǎn)生活條件改善活動(dòng)，減緩人為的草場(chǎng)破壞行為，保護(hù)性的利用草原，包括建設(shè)養(yǎng)羊暖棚、建微貯飼料池、人工種草和種植經(jīng)濟(jì)林。在改善當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的情況下，不減少或再增加農(nóng)民的家庭收入。

2.3 種植農(nóng)田防護(hù)林。采取喬灌結(jié)合的方式，減少風(fēng)沙對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，提高森林覆蓋率，增加碳匯。

2.4 開展能力建設(shè)活動(dòng)，成立新能源工作小組，在縣一級(jí)舉辦村民骨干培訓(xùn)班，在理論和實(shí)踐上提升他們的環(huán)保意識(shí)和能力，在村一級(jí)舉辦普通民眾環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)班，組織社區(qū)代表到節(jié)能設(shè)施實(shí)施典型村參觀，使農(nóng)民懂得為什么開展此項(xiàng)目，項(xiàng)目有什么意義、了解使用可再生能源對(duì)減緩氣候變化的作用和保護(hù)當(dāng)?shù)夭菰淖饔?，樹立他們?jié)約能源，降低碳排放的意識(shí)。

2.5 是通過在項(xiàng)目啟動(dòng)和結(jié)束時(shí)召開研討會(huì)，大力宣傳和總結(jié)項(xiàng)目成果，擴(kuò)大項(xiàng)目影響力。

3 執(zhí)行過程

3.1 社區(qū)自組織建設(shè)。在社區(qū)成立由7人組成的新能源工作小組，其中1名婦女代表，小組成員由各個(gè)社區(qū)選舉產(chǎn)生，代表了社區(qū)利益。小組的功能是協(xié)助項(xiàng)目執(zhí)行方設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)督項(xiàng)目，在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，對(duì)社區(qū)所新建和擁有的新能源設(shè)施的使用起協(xié)助和監(jiān)管作用。

3.2 召開項(xiàng)目實(shí)施研討會(huì)。召集政府、能源部門、相關(guān)專家、項(xiàng)目執(zhí)行方和社區(qū)代表共同參加的項(xiàng)目實(shí)施研討會(huì)，聽取當(dāng)?shù)卣⒉块T和專家等各個(gè)利益相關(guān)方的建議和思路，形成最終的項(xiàng)目實(shí)施方案。

3.3 召開參與式村民大會(huì)。由村民對(duì)實(shí)施項(xiàng)目提出建議，聽取村民的需求和意愿。統(tǒng)計(jì)得出參與實(shí)施各個(gè)子項(xiàng)目的農(nóng)戶數(shù)量。

3.4 實(shí)施項(xiàng)目。按照項(xiàng)目方案中的內(nèi)容、指標(biāo)和要求，完成各個(gè)子項(xiàng)目的實(shí)施工作。

3.5 項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)估。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，開展項(xiàng)目執(zhí)行過程中的參與式監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更正，邀請(qǐng)政府部門的技術(shù)人員做技術(shù)指導(dǎo)，盡可能追求更好的項(xiàng)目質(zhì)量。

4 項(xiàng)目成果

經(jīng)過一年的實(shí)施，完成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全部?jī)?nèi)容。共支持4個(gè)自然村建成50座節(jié)能炕，30座節(jié)能灶，30座“三位一體”沼氣池，為農(nóng)戶配備了60座太陽能灶，新建和改建了7戶太陽能暖房。共種植150畝農(nóng)田防護(hù)林，1056畝人工牧草，80畝庭院經(jīng)濟(jì)林（棗樹）。新建了10座微貯飼料池和5座養(yǎng)羊暖棚，保護(hù)了10萬畝荒漠化草原。舉辦了10期農(nóng)民培訓(xùn)班，召開了3次研討會(huì)。

5 效益分析

項(xiàng)目在農(nóng)村推廣了節(jié)能減排設(shè)施，種植了農(nóng)田防護(hù)林，增加了綠化面積，減少了風(fēng)沙侵害，防止了土地退化，推廣了綠色能源。初步構(gòu)建成農(nóng)村節(jié)能減排模式，為探索農(nóng)村節(jié)能減排和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展模式的建立開了好頭。

新能源工作小組實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民參與項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督的過程，提高了社區(qū)的參與度和對(duì)項(xiàng)目的擁有感，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施和有效監(jiān)督，更是項(xiàng)目后期可持續(xù)發(fā)展的有利保障。

5.1 支持農(nóng)民建立各種節(jié)能設(shè)施和清潔能源利用，形成了以家庭為單元的能量流通體系，建立了一種農(nóng)村節(jié)能減排模式。集約式的農(nóng)村節(jié)能減排模式每年可為一個(gè)5口之家節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3t，減少二氧化碳排放7.7t，節(jié)約資金2000元；節(jié)約出的大量時(shí)間還可以使農(nóng)民外出打臨工增加收入，因此，這是一種典型的農(nóng)村低碳生活標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 農(nóng)民通過充分利用以太陽能暖房和太陽能灶為主的太陽能和以“三位一體”沼氣池為主的生物質(zhì)能，在農(nóng)村推行了清潔能源，培養(yǎng)了農(nóng)民使用清潔能源的習(xí)慣。

5.3 節(jié)能炕、節(jié)能灶等節(jié)能設(shè)施的推廣，減少了以煤炭和薪柴為主的燃料的使用，使農(nóng)民濫砍濫伐的行為大為改善，從而達(dá)到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、降低排放、降低生活成本的目的。

5.4 種植農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、人工牧草和保護(hù)荒漠化草原的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了社區(qū)村民參與保護(hù)天然草場(chǎng)的積極性，結(jié)合政府實(shí)施的全面禁牧政策，社區(qū)新能源工作小組再次組織村民召開討論會(huì)，制定了當(dāng)?shù)亟梁筒菰玫霓k法，使項(xiàng)目區(qū)10萬畝天然草場(chǎng)得到保護(hù)性利用。這些活動(dòng)增加了項(xiàng)目區(qū)綠化面積，保護(hù)了當(dāng)?shù)氐牟輬?chǎng)資源和生態(tài)環(huán)境，達(dá)到了碳匯的目的，項(xiàng)目區(qū)的刮風(fēng)次數(shù)、風(fēng)沙強(qiáng)度和含沙量均小于往年。

5.5 縣、村兩級(jí)培訓(xùn)班向村民宣傳了低碳生活、節(jié)能設(shè)施的節(jié)能原理和環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)了村民的環(huán)保意識(shí)，對(duì)構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型新農(nóng)村起到倡導(dǎo)作用。村民應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)得到提高，這種變化正在改變他們的家庭生活習(xí)慣和環(huán)保行為。使農(nóng)民學(xué)到了跟自己生活密切相關(guān)的環(huán)保知識(shí)，也更新了他們的發(fā)展觀念。

5.6 項(xiàng)目解放了婦女。該項(xiàng)目所設(shè)計(jì)的內(nèi)容與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，得到了農(nóng)民的喜愛。節(jié)能設(shè)施直接關(guān)乎農(nóng)戶的家庭生活和家務(wù)勞動(dòng)，與作為家庭主婦的農(nóng)村婦女密不可分，而新建的節(jié)能設(shè)施，不但節(jié)能效果好，而且外表也美觀、精致，美化和凈化了居家，節(jié)約了婦女的勞動(dòng)時(shí)間，也減輕了婦女的心理壓力，得到了廣大婦女的普遍歡迎。

項(xiàng)目在規(guī)劃、調(diào)查、會(huì)議、培訓(xùn)、研討、評(píng)估和組織建設(shè)方面都以合理的方式特意安排婦女的參與，以達(dá)到性別發(fā)展的目的。使項(xiàng)目取得了額外的效果，這也是項(xiàng)目成功的另一個(gè)方面。

6 建議

6.1 在農(nóng)村大力推廣節(jié)能設(shè)施。加強(qiáng)西北地區(qū)農(nóng)村日用生活設(shè)施節(jié)能化改造和升級(jí)換代力度，推行新型節(jié)能設(shè)施。將多個(gè)節(jié)能設(shè)施進(jìn)行復(fù)合配置，構(gòu)建更科學(xué)、更節(jié)能、更使用的農(nóng)村節(jié)能減排生活模式，全方位開展農(nóng)村節(jié)能設(shè)施的推廣應(yīng)用。

6.2 繼續(xù)推行清潔能源。大力開發(fā)和推廣太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源及設(shè)施，認(rèn)真研究和推廣生物質(zhì)能，解決生物質(zhì)能在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，解除村民在使用中的憂慮，使清潔能源成為農(nóng)村能源使用新依靠。

6.3 增加碳匯，加強(qiáng)草原禁牧力度。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)草原禁牧力度，減少草原放牧，堅(jiān)決杜絕過牧行為。繼續(xù)種植以喬木、灌木相結(jié)合的農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林，增加綠化面積，增強(qiáng)森林和草原的碳匯效果。

6.4 加強(qiáng)生計(jì)替代力度，通過援建養(yǎng)羊暖棚、建設(shè)微貯飼料池和發(fā)展人工牧草種植等生計(jì)替代技術(shù)和措施，鼓勵(lì)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，減緩草場(chǎng)壓力，以刈割草原牧草的形式進(jìn)行科學(xué)的草原利用形式，實(shí)現(xiàn)草原的可持續(xù)利用。

6.5 倡導(dǎo)環(huán)保節(jié)約的理念。在社區(qū)中開展節(jié)能環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，提升社區(qū)的環(huán)保意識(shí)，樹立保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的理念；減少浪費(fèi)和破壞行為，倡導(dǎo)村民從衣、食、住、行等自己的生活小事做起做到減少碳排放，在社區(qū)全面推廣以低碳生活為主的新的生活理念。

6.6 推廣和復(fù)制項(xiàng)目模式。項(xiàng)目所創(chuàng)建的農(nóng)村節(jié)能減排模式被證明是可行的，節(jié)能效果也是明顯的。項(xiàng)目完全可以在寧夏以及中國(guó)北方大部分與項(xiàng)目區(qū)相似的地區(qū)進(jìn)行復(fù)制，讓更多的地區(qū)盡早從此項(xiàng)目中受益，讓農(nóng)村領(lǐng)域能更多的為環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

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