劉天科，強海洋，強 真，郝 慶

(1.中國地質大學(北京)，北京 100083；2.中國國土資源經濟研究院，北京 101149)

區(qū)域性磷礦石及磷產品交易市場建設研究:以宜昌市為例

劉天科1,2，強海洋2，強 真2，郝 慶2

(1.中國地質大學(北京)，北京 100083；2.中國國土資源經濟研究院，北京 101149)

交易市場對于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、形成統(tǒng)一有序的價格體系、增強市場透明度和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面意義重大。宜昌具有較好的磷礦石及磷產品交易市場建設條件，建議借鑒國內典型大型商品交易市場建設經驗，加快磷礦石及磷產品交易市場建設。高效的組織領導、標準化的標的物、科學的磷礦石價格指數(shù)以及現(xiàn)代化物流體系打造是交易市場建設的有力保障。

磷礦；交易市場；價格體系；湖北宜昌

隨著電子商務的不斷深化，國內大型商品交易場所發(fā)展迅速，全國興起了開展電子交易所的熱潮。2006年，上海組建了我國最具影響的石油石化產品交易市場—上海石油交易所，這是以現(xiàn)代電子交易技術為手段，為能源化工現(xiàn)貨交易提供交易服務的平臺。2009年8月，北京大宗商品交易所在北京市委、市政府的支持下，依托首都的政治經濟地位，集商務流、信息流、資金流于一體的鋼材、糧油、黑金屬等多元化的現(xiàn)貨交易平臺建立。截至目前，煤炭、稀土、鐵礦石、棉花等大型商品交易市場陸續(xù)建成并正在市場經濟條件下，日益發(fā)揮著積極作用。

磷是我國優(yōu)勢礦產資源。2006年以來，中國已成為世界最大的磷礦石生產國和重要出口國，但整體看，一是國內磷礦石價格低于國際價格，僅相當于國際價格的二分之一左右，短期逐利現(xiàn)象明顯；二是缺乏對磷礦石及磷產品市場定價話語權，受市場供需波動較大，企業(yè)風險增加。本文從磷礦石及磷產品交易市場建設視角出發(fā)，以湖北宜昌市為研究對象，在總結國內大型商品交易市場建設經驗基礎上，提出其建設磷礦石及磷產品交易市場的對策建議。

1 國內大型商品交易市場建設的啟示

綜合分析北京國際礦業(yè)權交易所中國鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺、天津礦業(yè)權交易所、包頭稀土產品交易所、內蒙古煤炭交易市場和鄭州棉花交易市場等國內典型大型商品交易市場建設經驗，對磷礦石及磷產品交易市場建設具有很好借鑒意義。

1.1 產銷聚集地建設，面向全國發(fā)展

礦石類資源因其具有較為固定的出產區(qū)域和消費群體，多數(shù)市場建設位于產品主要產地、消費地或集散地三大區(qū)域內，可以便于交易市場有效的實現(xiàn)交易撮合、倉儲物流和監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)。幾大交易市場中，包頭稀土交易所、中國(太原)煤炭交易中心屬原產地建設，鄭州棉花交易市場屬消費地建設。

1.2 高標準定位，高起點發(fā)起

幾大交易市場中，北礦所現(xiàn)貨鐵礦石交易平臺和天津礦交所均是直接定位全國市場交易，由國土資源部和直轄市政府直接牽頭，其他交易市場定位規(guī)格均是服務區(qū)域(全省)、面向全國，至少得到了省政府一級乃至國務院及相關部委的大力支持。同時，幾大交易市場的發(fā)起主體主要以政府、央企、國企和全國性行業(yè)協(xié)會為主，發(fā)起人通過自身影響力來輻射和帶動全行業(yè)，有利于提高市場參與度和活躍交易。

1.3 國有資本主導，民營企業(yè)參與

幾大交易市場中，國有資本占比均超過50%，同時也在一定程度上引入了民營資本的參與，股權結構的設置既有利于資源按照市場機制得到有效配置，避免形成上下游價格壟斷和資源壟斷，使交易平臺真正成為一個“公平、公正、公開”的資源配置平臺；也有利于國家產業(yè)政策的調整和宏觀調控的有效實現(xiàn)。另外，引入國有資本和民營資本共同參與的股權設置，對交易平臺的公信力也有極大保障，按照《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》(國發(fā)〔2011〕38號)文件要求，此種設置可有效規(guī)避交易場所欺詐風險，避免引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險帶來的社會穩(wěn)定。

1.4 科學設置規(guī)則，慎觸政策紅線

幾大交易市場的交易規(guī)則均是以現(xiàn)貨交易為主，實現(xiàn)資金結算、標的品質、倉儲物流各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，執(zhí)行嚴格的風險控制體系，堅持標的物必須交割的原則，短期內在未得到政策允許和批準的情況下，絕不開展期貨交易買空賣空套利等交易業(yè)務，避免投機炒作而引發(fā)的市場不穩(wěn)定現(xiàn)象。

1.5 科學設置品種，發(fā)展金融支撐

一是交易標的必須進行科學定標，同時實現(xiàn)礦業(yè)權進場交易。礦業(yè)權進場交易，不僅可以增加礦業(yè)權出、轉讓的公開透明度，同時對交易所的交易額度、交易活躍度乃至于在全區(qū)域內的影響力有極大推動。二是加大礦業(yè)與金融的融合，解決會員單位的融資。目前主要的融資服務品種有：倉單質押融資、訂單抵押融資、應收賬單融資、礦業(yè)權融資等。交易市場通過金融服務平臺的建立，既可以提高市場活躍度、參與度，實現(xiàn)交易量的做大，同時也可以通過合理的服務費用收取，增加交易所自身收益。

1.6 堅持長期經營，積極應對困境

目前，國內較典型的幾大交易市場均處于建設初期，目前仍處于虧損或盈虧平衡階段。由于區(qū)域性保護格局未打破和原有的傳統(tǒng)交易模式普遍存在，電子化交易平臺尚需一個市場接受過程，初期盈利能力不強。因此，須加強政府引導，發(fā)起人應具備較強的投資實力和遠期戰(zhàn)略眼光。同時也要求交易所必須由市場觸覺，及時挖掘和開發(fā)市場需求的交易品種，特別是金融衍生品的開發(fā)，既能夠有效的滿足會員主體的各種金融需求，擴大交易所自身影響力，也能夠更好地實現(xiàn)交易量和交易收益的增長。

2 宜昌市磷礦交易市場建設條件分析

2.1 資源賦存優(yōu)勢明顯

宜昌是長江流域最大的磷礦基地，是全國八大磷礦區(qū)中的第二大磷礦產區(qū)，全市磷礦資源儲量29.32億t(其中基礎儲量6.59億t)，占湖北省磷礦資源儲量的67.7%，占全國的15.1%。宜昌磷礦主要分布在夷陵區(qū)、遠安縣和興山縣三縣(區(qū))交界處，遠安楊柳礦區(qū)為我國單一礦區(qū)最大規(guī)模磷礦，資源分布相對集中；從地質條件上看，湖北神農架-?？?宜昌的磷礦資源連成一片，在原宜昌磷礦區(qū)的北部和東部延伸區(qū)域具有較大的找礦潛力。

2.2 產業(yè)集聚特色突出

宜昌市規(guī)模以上磷化工企業(yè)35家，高濃度磷復肥產量折純256萬噸，占湖北全省的61.54%，占全國的17.51%。宜昌磷化工有兩家上市公司，均為國內行業(yè)龍頭。其中，湖北宜化集團是亞洲最大的化肥生產企業(yè)，興發(fā)集團是國內最大的精細磷酸鹽生產企業(yè)，生產的六偏磷銨產量居全球第一，三聚磷酸鈉、次磷酸鈉等產品產能產量均居全國第一位；規(guī)劃建設的猇亭工業(yè)園等八大磷化工業(yè)區(qū)，較好地實現(xiàn)了磷礦資源的合理開發(fā)和磷化工企業(yè)的規(guī)?；奂l(fā)展，使宜昌市成為了全國最大的磷礦石及磷產品基地。

2.3 市場營銷基礎良好

目前，宜昌市磷礦石在滿足本地磷化企業(yè)需求外，年外銷全國約在300萬t左右，宜昌市磷礦石及磷產品外運已形成以長江黃金水道和鐵路運輸為主、公路運輸為輔的路網(wǎng)體系，眾多磷礦生產企業(yè)和運銷企業(yè)都在我國重要海運港口建立了各種不同類型的倉庫，實現(xiàn)了生產企業(yè)和代理商之間的聯(lián)力聯(lián)銷、風險共擔、利益共享，也為將來磷礦石交割庫的建立提供了良好的硬件設施。

2.4 金融環(huán)境日益優(yōu)化

宜昌市擁有較為完善的金融體系，截至2012年底，宜昌銀行業(yè)金融機構發(fā)展到21家，機構網(wǎng)點增加到670多個，16家證券營業(yè)部、36家保險機構分支、19家小額貸款公司，存貸款總量和增量均居湖北省第二位。另外，湖北省委省政府大力支持宜昌市打造區(qū)域性金融中心，宜昌市也確立了“金融先行”的發(fā)展戰(zhàn)略，金融環(huán)境日益優(yōu)化。

2.5 市場建設條件成熟

一方面，隨著國內磷礦石已經由“買方市場”轉變?yōu)椤百u方市場”及磷礦和下游磷肥整合政策的推進，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，規(guī)范磷礦企業(yè)開采，改變全國資源市場區(qū)域保護和政策不一等現(xiàn)象勢在必行。另一方面，湖北省委、省政府高度重視資本市場的建設和發(fā)展，將建設與發(fā)展湖北省產權交易市場作為湖北省繁榮多層次資本市場的重要抓手。2013年1月，宜昌市人民政府與武漢光谷聯(lián)合產權交易所共同簽訂《共建宜昌區(qū)域性多層次資本市場的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，商定在資本市場建設及磷礦石交易平臺在開發(fā)建設、人才培養(yǎng)及系統(tǒng)運營提供支持，市場建設條件基本成熟。

3 交易市場建設總體設計

磷礦石及磷產品交易市場建設須頂層設計，確立其組織架構，推動實施相關配套措施。

3.1 總體思路

完善以現(xiàn)代物流為基礎、電子商務為手段，遵循與市場需求相銜接、堅持保護投資者合法權益和專業(yè)化交易市場特色突出的原則進行磷礦石及磷產品交易市場體系建設，分階段推進以影響湖北省、全國和國際市場的發(fā)展目標，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導磷礦石生產和鏈條建設，保障磷礦石生產者和消費者的利益，促進磷礦石市場持續(xù)發(fā)展。 3.2 市場架構

3.2.1 交易品種

磷礦石。按照磷礦石的P2O5(五氧化二磷)含量進行劃分，可分為含量為24%、28%、30%五氧化二磷標準的磷礦石等多個品種(目前，磷礦石產品質量規(guī)格劃分為三級，1級：五氧化二磷>30%；2級：五氧化二磷25%～30%；3級：五氧化二磷12%～25%。)，按照產地、品牌進行區(qū)分，對合法取得的磷礦石進行交易。

磷化工產品。涉及磷礦資源中下游產業(yè)鏈，主要包括磷肥、磷酸一銨、磷酸二銨、黃磷，其他磷精細化工產品等。設定交易標準，設計相關指標參數(shù)進行交易。

3.2.2 架構模式

以電子化交易平臺為基礎，形成“一平臺四中心”，即現(xiàn)貨交易平臺、即時信息中心、倉儲物流中心、金融服務中心和檢驗檢測中心的架構模式。依托電子交易平臺和云技術中心，通過信息化手段實現(xiàn)磷礦資源數(shù)據(jù)的融合，提供全面的供求信息發(fā)布、行情走勢、行情分析、倉儲物流信息、行業(yè)資源信息、技術資源信息、行業(yè)焦點新聞等服務，提供磷礦石及磷產品交易標的在電子交易平臺上掛牌交易。

3.2.3 管理體系建設

交易市場由股東大會組成，下設董事會和監(jiān)事會，設立專家委員會和薪酬委員會，實體部門包括綜合管理部、結算部、技術信息部、市場部等部門。市場管理方面，登記結算中心、電子交易系統(tǒng)、獨立評審制度構成行政、行業(yè)和交易所的三級監(jiān)管，發(fā)展研究院的設立能進一步防范市場風險、完備市場管理和提高前瞻預判性。

3.3 配套措施

3.3.1 加強組織領導

成立由市政府牽頭的專班，主要負責對市場建設的服務、相關手續(xù)的落實和政策的銜接；待上級政府部門批準市場建設后，成立運營專班，包括主要發(fā)起人、相關企業(yè)(交易市場的共同發(fā)起人、股東和主要交易商企業(yè))，組成實體性工作專班，主要負責籌建交易中心的日常工作，組織方案編制、選擇建設及運營團隊、監(jiān)督工作進展等。

3.3.2 加快標的物的標準化設計

充分參照國際磷礦石交易物品，加快磷礦石標的物的標準化，以其產出地，分為典型品和一般品，規(guī)范磷產業(yè)質量標準。采取措施淘汰一批產品質量不達標的企業(yè)，加快行業(yè)兼并重組，引導生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高整個產業(yè)的集中度。

3.3.3 創(chuàng)建磷礦石價格指數(shù)

充分參照國際現(xiàn)有磷礦石價格，建立宜昌市磷礦石價格指數(shù)。價格指數(shù)由價格體系與指數(shù)體系兩部分構成，后者建立在前者的基礎上。價格體系包括宜昌地區(qū)28%磷礦石代表規(guī)格品綜合平均價格與各港口代表規(guī)格品價格區(qū)間。指數(shù)體系包括宜昌磷礦石價格綜合指數(shù)、代表港口磷礦石價格綜合指數(shù)與港口代表規(guī)格品價格指數(shù)，前兩種屬于類指數(shù)范疇，后一種屬于個體指數(shù)。價格指數(shù)既能反映價格現(xiàn)狀，也能反映磷礦石供需雙方對價格的期望，充分反映出宜昌地區(qū)磷礦石的離岸平倉價格水平以及波動情況，成為我國乃至國際磷礦石市場交易的參照系。

3.3.4 加快建設現(xiàn)代磷礦石物流體系

首先，應加快磷礦石產業(yè)的整合，在現(xiàn)代化信息技術和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎上，通過對運輸業(yè)和倉儲業(yè)進行整合，形成一種新的產業(yè)形態(tài)，從而為擴展業(yè)務范圍、實現(xiàn)資源在更大范圍內的合理配置提供可能。其次，應培育物流服務市場，積極打造以宜昌為中心，建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的磷礦石物流市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，消除目前物流市場由于體制形成的部門分割、地區(qū)分割以及物流市場的不統(tǒng)一，減少市場進入壁壘。第三，要開拓全國性和全球性磷礦石及磷產品物流，尋求廣度市場空間，參與國際市場，爭奪在國際磷礦石交易市場的定價權，維護國家利益。

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Study on the construction market of the regional phosphate rock and phosphate products：a case study of Yichang

LIU Tian-ke1,2,QIANG Hai-yang2,QIANG Zhen2,HAO Qing2

(1.China Uiversity of Geosciences(Beijing)，Beijing 100083，China；2.China Academy of Land and Resource Economics, Beijing 101149，China)

The trading market is important，which plays a decisive role in the allocation of resources to form a unified and orderly price system, enhance market transparency and the sustained and healthy development of the industry. Yichang has good conditions of phosphate rock and phosphate products construction market, proposed learning experience in building large-scale typical domestic commodity markets，accelerate phosphate rock and phosphate products market building. Efficient organizational leadership, standardized subject matter, scientific phosphate rock price index and build a modern logistics system is a strong guarantee market building.

phosphate; trading market; price system; Yichang

2014-01-12

劉天科(1978- )，男，漢族，內蒙古赤峰人，副研究員，博士，主要從事礦產資源規(guī)劃及產業(yè)政策研究。E-mail：liutk666@126.com。

強海洋(1983-)，男，滿族，河北易縣人，助理研究員，主要從事產業(yè)經濟、國土資源政策研究。E-mail：qhy_ren@163.com。

F407.1

A

1004-4051(2015)02-0040-03