政策要聞

湖南啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”試點(diǎn)多種糧多得補(bǔ)貼

湖南是全國(guó)首批“三項(xiàng)補(bǔ)貼”試點(diǎn)省份之一，近日，湖南省政府發(fā)布農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)方案。按照“一年全鋪開(kāi)、兩年出成效、三年成機(jī)制”的總體思路，將啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)工作，通過(guò)提高補(bǔ)貼的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，建立“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”的良性財(cái)政扶持機(jī)制，力爭(zhēng)調(diào)整后的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策在2016年規(guī)范運(yùn)行，2017年全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)。

本次改革試點(diǎn)核心內(nèi)容是將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，一是將全部種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，以及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的80%，用于耕地地力保護(hù)。二是將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的20%，加上農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。根據(jù)2014年的計(jì)稅面積、雙季稻種植面積及近三年雙季稻補(bǔ)貼資金在農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金中的權(quán)重，測(cè)算確定湖南省計(jì)稅面積內(nèi)種植一季農(nóng)作物的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年105元、計(jì)稅面積內(nèi)種植雙季稻的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年175元。而對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地不再給予補(bǔ)貼。

糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼對(duì)象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧農(nóng)民合作社、糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。其中：種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)按耕地流轉(zhuǎn)面積進(jìn)行支持，小規(guī)模種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的耕地流轉(zhuǎn)面積為30-200畝，中等規(guī)模種糧大戶的耕地流轉(zhuǎn)面積為200-1500畝，大規(guī)模種糧大戶的耕地流轉(zhuǎn)面積為1500畝以上；種糧合作社、糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)組織根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)、服務(wù)面積進(jìn)行支持。

（寒江）

復(fù)合肥漲價(jià)后成交量有限

近日，漲價(jià)的復(fù)合肥企業(yè)增多，雖然有原料方面的利好，但秋季需求已進(jìn)入后半段。業(yè)內(nèi)人士判斷，此次漲價(jià)后的秋季成交量有限，但冬儲(chǔ)行情有望借勢(shì)回升。從企業(yè)報(bào)價(jià)情況看，每噸漲幅多在100元左右，但實(shí)際成交仍有商談空間。報(bào)價(jià)上調(diào)主要是受成本支撐。增值稅政策出臺(tái)后，鉀肥和磷銨價(jià)格均明顯上調(diào)。總體而言，復(fù)合肥企業(yè)生產(chǎn)成本增加已成定局。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，近期上調(diào)報(bào)價(jià)的企業(yè)逐漸增加，但市場(chǎng)需求疲弱也致使目前新價(jià)格成交量有限。從企業(yè)了解情況看，秋季備肥已進(jìn)入后半段，增值稅復(fù)征消息一出，9月的市場(chǎng)需求提前消費(fèi)。記者8月底在山東、河北市場(chǎng)走訪時(shí)了解到，為了規(guī)避增值稅恢復(fù)征收帶來(lái)的成本壓力，廠商都在提前操作秋季肥。不少企業(yè)目前庫(kù)存處于低位，9月待發(fā)訂單充足。從宏觀角度講，恢復(fù)征收增值稅對(duì)大部分利潤(rùn)水平處于合理范圍的復(fù)合肥售價(jià)影響不大。復(fù)征的出發(fā)點(diǎn)是規(guī)范市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境，從根本上說(shuō)對(duì)企業(yè)和行業(yè)有利。

國(guó)家提高成品油價(jià)格

近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定將汽、柴油價(jià)格每噸均提高90元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國(guó)平均）每升分別提高0.07元和0.08元，調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為9月16日24時(shí)。

此次成品油價(jià)格調(diào)整幅度，是按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)9月16日前10個(gè)工作日國(guó)際市場(chǎng)原油平均價(jià)格變化情況計(jì)算確定的。9月上旬以來(lái)，受美國(guó)原油庫(kù)存下降等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)呈震蕩上行走勢(shì)，前10個(gè)工作日平均價(jià)格有所上漲。

通知要求，中石油、中石化、中海油三大公司要組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策的行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。