山東能源龍礦集團北皂煤礦

（山東能源龍礦集團北皂煤礦，山東省龍口市，265700）

構(gòu)建“3341”內(nèi)部市場化運作模式推動礦井綜合管理水平全面提升
——北皂煤礦內(nèi)部市場化運作實踐探索

山東能源龍礦集團北皂煤礦

（山東能源龍礦集團北皂煤礦，山東省龍口市，265700）

總結(jié)了北皂煤礦內(nèi)部市場化運作的具體做法，對煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化運作進行了實踐探索。通過分析企業(yè)面臨的發(fā)展形勢，提出通過理念滲透、流程再造、健全機制，構(gòu)建 “3341”內(nèi)部市場化運作模式，提高了企業(yè)成本管控能力和基層單位經(jīng)營管控自主性。

內(nèi)部市場化運作 體系構(gòu)建 機制流程

北皂煤礦是一個開采30多年的老礦井，陸地資源日益萎縮，隨著海下采煤的縱深發(fā)展，面臨地質(zhì)條件復(fù)雜、支護成本高、生產(chǎn)難度大、工作面條件差等不利因素，礦井經(jīng)營形勢嚴(yán)峻。同時，基層單位經(jīng)營意識薄弱，自主管理意識有待加強，內(nèi)部考核分配機制需要進一步完善。近年來，北皂煤礦立足 “保安全、保效益、保發(fā)展”目標(biāo)，把內(nèi)部市場化建設(shè)作為支撐礦井轉(zhuǎn)調(diào)突圍的效益工程，圍繞“崗位增值、員工增收、企業(yè)增效”主題，強化理念滲透，規(guī)范運作流程，健全保障機制，著力構(gòu)建以 “3341”為內(nèi)涵的市場化運作模式，為礦井健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的支撐和保障。2015年，生產(chǎn)組織在安撤頻繁、接續(xù)緊張、勞動力不足的艱難局面下，安全形勢保持平穩(wěn)，商品煤全年產(chǎn)量預(yù)計完成212萬t；經(jīng)營工作在市場低迷、源頭煤質(zhì)大幅下降、煤炭售價同比降低14.98元/t的嚴(yán)峻形勢下，全年預(yù)計實現(xiàn)利潤5500萬元，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

1　文化引領(lǐng)，提升境界，切實增強內(nèi)部市場化的全員認(rèn)知認(rèn)同

北皂煤礦把推進內(nèi)部市場化定位為企業(yè)管理創(chuàng)效的革命性變革和應(yīng)對市場危機的關(guān)鍵舉措，作為優(yōu)化管理質(zhì)量、提升管理境界的重要抓手，作為踐行礦井文化理念的載體和平臺。

1.1強化教育培訓(xùn)

通過懸掛市場化標(biāo)語牌版，在電視、網(wǎng)站、廣播開辟專欄，持續(xù)宣貫市場化經(jīng)營理念，把 “工資=收入-支出”、“有勞就有酬、多干必多得”、“降成本就是增工資、節(jié)約的就是收入”等理念灌輸?shù)饺w員工的內(nèi)心深處，使其成為員工的思維定勢、價值取向和行為規(guī)范。利用各種會議組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)市場化管理基本知識、工作流程和運行機制，每月組織基層單位負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員專題培訓(xùn)，讓廣大干部員工理解和掌握內(nèi)部市場化運作規(guī)則，形成了員工積極支持、主動參與的良好氛圍。

1.2典型示范帶動

按照試點推進、規(guī)范提升的思路，穩(wěn)步漸進推開。2014年8月份在采掘、生產(chǎn)輔助16家基層單位模擬試運行，選取綜采二隊、掘進二區(qū)和運搬區(qū)3個典型單位召開推進會，現(xiàn)場觀摩，推廣經(jīng)驗。2015年以來，通過外出對標(biāo)學(xué)習(xí)，查找不足，糾偏完善，進一步規(guī)范體系流程，在全礦所有部門推行內(nèi)部市場化，實現(xiàn)了全面、全員、全過程覆蓋。

1.3實施政策激勵

建立了周調(diào)度、月考核制度，每月對各單位（部門）內(nèi)部市場化運行質(zhì)量進行檢查考核，現(xiàn)場打分，排定名次，對排序前后兩名的區(qū)隊（單位）分別給予3000元、2000元對等獎罰，形成了分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓、職能部門協(xié)調(diào)抓、責(zé)任單位具體抓、干部員工參與抓的工作格局。

2　流程再造，規(guī)范運作，全面構(gòu)建實施　“3341”市場化運作模式

我們結(jié)合礦井實際，制定了 《北皂煤礦內(nèi)部市場化運作實施方案》，從組織實施、體系架構(gòu)、環(huán)節(jié)流程、信息集成四個方面入手，構(gòu)建了層次明晰、交易順暢、運行高效、全面覆蓋的 “3341”市場化運作模式，真正將市場化融入到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

2.1構(gòu)建三個責(zé)任中心，將內(nèi)部市場化上升為“一把手”工程，確保推進實施

（1）構(gòu)建安全生產(chǎn)經(jīng)營控制中心。由礦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，向上對接集團公司下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，向下做好內(nèi)部市場化在基層單位實施的分類指導(dǎo)、價格測定、指標(biāo)分解，確保內(nèi)部市場化規(guī)范運作。

（2）構(gòu)建目標(biāo)分解落實責(zé)任中心。由區(qū)隊主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，做好礦井分解指標(biāo)向班組的再分解、再細(xì)化、再落實，實施對班組績效考核，確保內(nèi)部市場化深入推進。

（3）構(gòu)建現(xiàn)場操作執(zhí)行責(zé)任中心。由班組長負(fù)責(zé)，做好指標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)場落實，負(fù)責(zé)對崗位落實情況進行考核，確保內(nèi)部市場化在崗位現(xiàn)場兌現(xiàn)。

2.2確立三個層級市場交易關(guān)系，厘清核算主體，實現(xiàn)全員全過程覆蓋

（1）礦井-區(qū)隊一級市場實行產(chǎn)品收購制。礦井按照工作數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求等確定價格，收購生產(chǎn)單位最終產(chǎn)品——產(chǎn)量、進尺等，能夠量化的指標(biāo)依據(jù)綜合交易單價進行結(jié)算，純服務(wù)項目按崗位核定人工費，考核服務(wù)質(zhì)量，采用產(chǎn)品買賣方式進行收購。區(qū)隊之間的服務(wù)關(guān)系在一級市場完成，生產(chǎn)單位向服務(wù)單位支付報酬，服務(wù)圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，為誰服務(wù)，被誰考核，與誰結(jié)算。

（2）區(qū)隊-班組二級市場構(gòu)成契約關(guān)系。區(qū)隊根據(jù)礦下達(dá)的工作任務(wù)和各項費用指標(biāo)，對可量化的工作量以綜合交易價格進行結(jié)算，對無法計量的采用包崗制考核工作質(zhì)量，測定二、三級市場結(jié)算單價，按照 “日清日結(jié)”原則，依據(jù)班組工作量統(tǒng)計單完成二級市場結(jié)算。

（3）班組-崗位三級市場構(gòu)成雇傭關(guān)系。根據(jù)單位制定的交易價格，由班組長根據(jù)本班組當(dāng)班收入情況，結(jié)合崗位完成的工作量、安全、質(zhì)量、材料消耗等情況，以工分分配的形式完成班組與個人、個人與個人之間的交易，按照 “班清班結(jié)”的原則完成三級市場結(jié)算。

2.3完善四個支撐體系，確保規(guī)范運作

（1）全面覆蓋的價格體系。以集團公司下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)實際工作完成情況，合理測定調(diào)校，對結(jié)算價格分項進行套算，逐級測算價格和定額，相繼設(shè)計了9種日旬報表和20個結(jié)算表格，完成結(jié)算單價表410多頁，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)近7萬個，形成了覆蓋全礦的價格體系。

（2）科學(xué)準(zhǔn)確的計量體系。為保證內(nèi)部市場各類產(chǎn)品和服務(wù)工作量真實可靠，在凡有量可計的工作場所，配備原煤電子秤、電表和流量表等計量器具，計量器具覆蓋所有生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)場所，制定了井下用車交接單、皮帶服務(wù)明細(xì)表等結(jié)算憑證，保證數(shù)據(jù)計量準(zhǔn)確可靠。

（3）日清日結(jié)的結(jié)算體系。在借鑒兄弟單位先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將一級市場結(jié)算中心和區(qū)務(wù)結(jié)算中心進行合并，成立了新的內(nèi)部市場化結(jié)算中心，負(fù)責(zé)內(nèi)部市場主體之間交易行為的確認(rèn)和核算，同時，各單位設(shè)定市場化統(tǒng)計員，將每天的工作量、費用支出、出勤得分和獎罰考核等進行匯總，上報結(jié)算中心，實現(xiàn)日清日結(jié)。

（4）公平公正的仲裁體系。成立了市場化運作仲裁工作小組，對市場運行過程中出現(xiàn)的各類分歧、矛盾進行協(xié)調(diào)和仲裁，為內(nèi)部市場化運作順利推進提供了保障。

2.4搭建一個內(nèi)部市場化交易平臺，加強要素市場建設(shè)，進一步提高運營效率

按照管理規(guī)范、交易順暢、考核嚴(yán)格、運行高效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了產(chǎn)品生產(chǎn)、物資供應(yīng)、加工維修市場及非標(biāo)準(zhǔn)件、機電設(shè)備、綜機配件、通用物資超市，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一考核。成立了內(nèi)部市場化結(jié)算中心，為滿足內(nèi)部市場化交易、結(jié)算、查詢需求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善了管理信息系統(tǒng)功能模塊，搭建了涵蓋市場交易主體、客體、市場等級、核算點、交易規(guī)則、交易量、交易價格等交易平臺，將原來大量繁瑣的數(shù)據(jù)處理高效化，實現(xiàn)了交易日清日結(jié)、報表自動生成、結(jié)算收入即時查詢，達(dá)到了分配公開、公正、透明的目的。

3　細(xì)化責(zé)任，強化落實，全力推進內(nèi)部市場化保障機制建設(shè)

我們將內(nèi)部市場化與全面預(yù)算管理、全員績效考核、全面風(fēng)險防控有機結(jié)合，著力構(gòu)建四大保障機制，確保內(nèi)部市場化取得實效。

3.1構(gòu)建目標(biāo)成本保障機制

明確利潤控制、成本管理、費用落實三個責(zé)任主體，健全專業(yè)、區(qū)隊、班組三級經(jīng)營承包機制，以預(yù)算目標(biāo)為龍頭，拓展市場要素，通過全成本要素構(gòu)成綜合價格，將預(yù)算總目標(biāo)逐級分解落實到各級市場主體，實現(xiàn)內(nèi)部市場化向基層單位細(xì)化延伸，真正形成風(fēng)險共擔(dān)、成果共享的利益共同體，調(diào)動了全員降本增效的積極性。2015年1～10月份，完成回收復(fù)用807萬元，沖減成本4.56元/t，自主維修加工創(chuàng)利1036萬元；商品煤成本完成179.5元/t，比預(yù)算目標(biāo)降低33.61元/t，降幅為15.77%。

3.2構(gòu)建風(fēng)險內(nèi)控保障機制

牢固樹立 “控風(fēng)險就是增效益”理念，圍繞安全、經(jīng)營風(fēng)險防控重點，堅持 “N”個細(xì)節(jié)排查，深化單位安全自主管理和崗位安全風(fēng)險預(yù)控管理，建立了以控風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)控評估機制，將風(fēng)險管理及內(nèi)部控制理念貫徹到工作流程和崗位職責(zé)。深入開展了 “五查五反五整治”和 “頂板管理、提升運輸、一通三防”專項整治活動，夯實了基層安全基礎(chǔ)，礦井順利實現(xiàn)了安全生產(chǎn)六周年。

3.3構(gòu)建績效考核保障機制

制定了各層級管理人員績效考核辦法，實施全員績效考核，嚴(yán)格執(zhí)行 “績效考核、動態(tài)轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”激勵約束機制，堅持市場化考核、以質(zhì)論價結(jié)算原則，將工作績效與薪酬增減緊密掛鉤，營造了 “人人都是經(jīng)營者、崗位都是利潤源”的良好局面。2015年以來，開展了大部室、大區(qū)隊整合，重新界定職責(zé)范圍，改革瘦身促進市場流程再造，推行了管理人員競聘上崗，機構(gòu)由31個精簡為19個，減少管理人員154人。

3.4構(gòu)建制度監(jiān)督保障機制

先后制定 《一級市場運行管理實施辦法》、《二、三級市場運作實施辦法》、《內(nèi)部市場化結(jié)算辦法及價格測定意見》等各類制度57項，從組織體系、規(guī)章制度、結(jié)算業(yè)務(wù)、價格調(diào)整及仲裁、內(nèi)部考核、數(shù)據(jù)提報、管理系統(tǒng)應(yīng)用、基礎(chǔ)資料管理和工作落實等細(xì)化內(nèi)部市場化運行質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，同時對價格委員會制訂的各類內(nèi)部市場價格進行監(jiān)督，明確獎懲辦法，依靠市場機制促進服務(wù)質(zhì)量和工作效率提升，增強了各級市場主體的壓力感。

（責(zé)任編輯 宋瀟瀟）

國內(nèi)首套利用回轉(zhuǎn)技術(shù)煤氣化生產(chǎn)系統(tǒng)問世

日前獲悉，國內(nèi)首套利用回轉(zhuǎn)技術(shù)的煤炭氣化高效清潔生產(chǎn)系統(tǒng)已獲得山東省科技廳項目驗收。該系統(tǒng)由山東聯(lián)合能源技術(shù)有限公司（簡稱 “聯(lián)合能源”）發(fā)起，清華大學(xué)、山東大學(xué)、山東省煤炭設(shè)計院等機構(gòu)共同參與。據(jù)介紹，該系統(tǒng)采用了 “L型臥式回轉(zhuǎn)波浪床煤氣化生產(chǎn)系統(tǒng)”技術(shù)，打破了國外氣流床煤氣化技術(shù)的局限，創(chuàng)建了以普通煤炭為原料，以構(gòu)建均衡熱交換環(huán)境為主要技術(shù)手段的低耗能、高效率的煤氣化工藝技術(shù)，為開發(fā)我國大量普通煤炭資源的高效清潔利用提供了更多的發(fā)展機會。

Building the“3341”internal marketization operation mode，driving the comprehensive upgrade of mine integrated management level——Practical exploration of internal marketization operation in Beizao Coal Mine

Shandong Energy Longkou Mining Group Beizao Coal Mine
（Shandong Energy Longkou Mining Group Beizao Coal Mine，Longkou，Shandong 265700，China）

The specific way of internal marketization operation of Beizao Coal Mine was summarized，and the practical exploration of internal marketization operation of coal mine enterprises was carried out.By the analysis of development situation faced by enterprises，the“3341”internal marketization operation mode was built by means of concept permeation，process reengineering and mechanism improvement，which enhanced the capacity of management and control of enterprise cost and improved the autonomy of operation management and control of grassroots units.

internal marketization operation，system construction，mechanism process

F426.21

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