◇ 紀(jì) 平

金秋十月，黨的十八屆五中全會(huì)在北京勝利閉幕，這是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳雷在第一時(shí)間主持召開(kāi)黨組會(huì)議和干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)要在新的歷史起點(diǎn)上奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康社會(huì)提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

未來(lái)五年，是全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，成為決勝全面建成小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。令人倍感振奮的是，從把水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)作為重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，到將水利列為基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首，從把防范水資源風(fēng)險(xiǎn)納入九大風(fēng)險(xiǎn)防范的重要內(nèi)容，到對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)、最嚴(yán)格水資源管理制度等工作作出安排部署，在這份擘畫(huà)未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖中，對(duì)水利如此多的著墨，無(wú)疑凸顯了新時(shí)期水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，也充分彰顯了中央對(duì)水利工作的高度重視和大力支持。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，新發(fā)展需要新理念的引領(lǐng)?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我國(guó)新老水安全問(wèn)題交織的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加快解決水利公共產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品不足的問(wèn)題仍是我們面臨的重大課題。在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)需求更加迫切的大背景下，水利面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。落實(shí)發(fā)展理念的過(guò)程，也正是把握機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)升級(jí)的過(guò)程。因此，要切實(shí)把五大發(fā)展理念貫穿于水利改革發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。

構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系，要科學(xué)謀劃水利“十三五”藍(lán)圖。規(guī)劃思路要堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，規(guī)劃目標(biāo)要做到與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，規(guī)劃指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)能檢查、易評(píng)估、可考核，規(guī)劃任務(wù)要統(tǒng)籌確定今后五年水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、工程布局、體制機(jī)制和重大政策。

構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系，要把《建議》確定的有關(guān)水利的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。要準(zhǔn)確理解把握意見(jiàn)在水資源節(jié)約保護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、連通江河湖庫(kù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利改革創(chuàng)新等方面提出的新思路、新任務(wù)、新理念、新要求、新舉措，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等。

小康，這個(gè)穿越無(wú)數(shù)苦難與輝煌歲月的執(zhí)著夢(mèng)想即將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的最后沖刺階段，接過(guò)歷史的接力棒，責(zé)任重大，使命光榮。相信每個(gè)水利人都會(huì)跑好這一棒，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下更為扎實(shí)的水利基礎(chǔ)。