郭銳

淺談堤頂防汛道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量問題

郭銳

防汛道路是為防汛及堤防管理、堤岸維修養(yǎng)護(hù)和堤防綠化等工作而建設(shè)的專用道路，常見有堤頂和堤后兩種布設(shè)方式。對于交通量較小，地處偏僻的堤防，多采用堤頂防汛道路的布置形式。

安徽省蚌埠市某河道堤防工程建成于20世紀(jì)70年代，受經(jīng)濟(jì)條件限制，堤頂路面未硬化，采用土路面作為防汛道路。多年來受各種車輛反復(fù)碾壓，堤頂坑洼不平，部分堤防斷面受損，影響防汛和堤防管理。為此國家投資重修該堤頂?shù)缆罚こ探ㄔO(shè)進(jìn)展順利，但也反映出了一些問題，值得進(jìn)一步探討。

一、堤頂防汛道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

堤頂防汛道路沿河而建，以堤防工程為基礎(chǔ)，修建于堤頂，主要用于防汛和堤防管理，服務(wù)于各項(xiàng)水利設(shè)施。其地處偏遠(yuǎn)，背水側(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)。部分堤防道路被納入地方道路交通網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)著一定的交通運(yùn)輸任務(wù)。因此，堤頂防汛道路性質(zhì)特殊，與一般公路有著明顯區(qū)別。堤頂防汛道路在項(xiàng)目立項(xiàng)后首先要解決的問題是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選擇。

首先，堤防道路是為保證堤防安全而建設(shè)的專用道路，其基本功能為抗洪和防汛提供便利。

其次，堤頂?shù)缆放c一般公路用了不同的設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，堤頂防汛道路路面結(jié)構(gòu)等級和厚度受到原堤頂承載能力的制約。

第三，堤防道路的平面布置受到堤防工程的堤線制約，只能沿堤順?biāo)季€，路面的縱坡和斷面布置受堤防縱坡和斷面的制約。

第四，位于城市范圍之外堤防道路不具備一般公路和道路的交通、集散功能，其對沿線的服務(wù)只是附屬功能。為了確保堤防安全，常常限制通行。汛期甚至切斷堤防道路的對外交通，使其成為一條抗洪搶險專用公路。

我國并沒有制定針對堤防交通道路的專用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，很多堤頂?shù)缆纷鳛楹拥乐卫淼人こ痰囊徊糠?，因投資相對較小，往往不被重視，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選用較為混亂。往往造成部分堤防道路標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分超標(biāo)建設(shè)，浪費(fèi)投資。因此，選擇合理的堤頂防汛道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的。

該工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《堤防管理工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL 171-1996）的規(guī)定：堤防內(nèi)外交通系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)工程管理和防汛任務(wù)的需要參照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（TJ-1-81）的有關(guān)規(guī)定，確定公路等級和其他有關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)。但《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（TJ-1-81）早已廢止，因此設(shè)計(jì)部門參照了《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）的四級公路標(biāo)準(zhǔn)。

四級公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“四級公路為供汽車、非汽車交通混合行駛的雙車道或單車道公路。雙車道四級公路年平均日設(shè)計(jì)交通量宜在2000輛小客車以下；單車道四級公路年平均日設(shè)計(jì)交通量宜在400輛小客車以下。”該工程的交通量顯然遠(yuǎn)低于四級公路的年平均日設(shè)計(jì)交通量最大值。據(jù)調(diào)查2軸4輪及以下客、貨運(yùn)車輛每日小客車交通量不足100輛，2軸6輪、3軸整車僅在防汛期間及穿堤建筑物施工特殊需要的時候才會放行，每日最大交通量不足20輛。因此，工程設(shè)計(jì)時，設(shè)計(jì)單位根據(jù)堤頂防汛道路的特殊性對該標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，在滿足使用要求的同時避免不必要的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對合理。

二、工程質(zhì)量缺陷成因分析

該工程采用水泥混凝土路面，堤頂?shù)缆仿访婵偤穸?.37m，結(jié)構(gòu)型式自上至下依次為：C30混凝土面層厚220mm，5%水泥穩(wěn)定級配碎石基層厚150mm。施工過程中出現(xiàn)了部分路段路基彎沉值檢測不滿足設(shè)計(jì)要求和數(shù)處路面結(jié)構(gòu)層斷裂的情況。施工單位認(rèn)為設(shè)計(jì)部門彎沉值280的設(shè)計(jì)指標(biāo)過于嚴(yán)苛，堤身土質(zhì)本身很難達(dá)到設(shè)計(jì)要求，部分路面斷板也應(yīng)與堤身土質(zhì)有關(guān)。

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查并查閱了地質(zhì)勘探報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料，筆者認(rèn)為沉值檢測不合格和路面斷板的問題應(yīng)該出在施工環(huán)節(jié)上，原因如下：

首先，該工程所在堤防為20世紀(jì)70年代建設(shè)的二級堤防，填土主要為重粉質(zhì)壤土，中等壓縮性，屬低液限粘土?！兜谭拦こ淘O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-2013）規(guī)定二級和堤身高度不低于6m的3級堤防壓實(shí)度不小于0.93。《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D30-20）規(guī)定四級公路路床壓實(shí)度不小于0.94，上路堤壓實(shí)度不小于0.93，下路堤壓實(shí)度不小于0.90。設(shè)計(jì)要求路基壓實(shí)度不小于0.94，顯然高于二級堤防的壓實(shí)度要求，但堤身歷經(jīng)多年自密實(shí)過程且經(jīng)碾壓后壓實(shí)度檢測符合設(shè)計(jì)要求，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，路基的設(shè)計(jì)彎沉值一般比壓實(shí)度要求更容易滿足，因此堤身不應(yīng)是質(zhì)量缺陷的主因。

其次，根據(jù)路基施工的技術(shù)要求，路基在開挖碾壓后應(yīng)嚴(yán)格控制含水量。路基作業(yè)面曝曬失水，堤防填土主要是重粉質(zhì)壤土，中等壓縮性，失水后如遇擾動對土體結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。因此，路基鋪設(shè)一般采用逐段施工、逐步推進(jìn)的作業(yè)方式，避免路基暴露時間過長。施工單位在該工程路基作業(yè)時，采用了全路段一次性清基，造成路基作業(yè)面長期暴露，并且路基暴露期間未能采取適當(dāng)?shù)臑⑺B(yǎng)生措施，亦未能封閉交通，從而導(dǎo)致路基土體受到擾動破壞，彎沉值檢測不合格。路基開挖碾壓后和暴露擾動后的壓實(shí)度檢測差異，也進(jìn)一步印證了這一點(diǎn)。

最后，路面基層采用的水泥穩(wěn)定級配碎石，屬于低標(biāo)號半剛性材料，抗彎強(qiáng)度低且層結(jié)合力差，強(qiáng)度發(fā)展取決于水泥的固結(jié)速度，水泥一旦固結(jié)破壞便不具有再生性。因此，基層鋪設(shè)后需封閉交通養(yǎng)生，時間一般不少于7天。

堤頂防汛道路布設(shè)于堤防的上表面，該工程堤防標(biāo)準(zhǔn)斷面頂寬10m，部分堤段堤后填土較寬，部分堤段頂寬不足。堤頂防汛道路設(shè)計(jì)路面寬5m，路基寬5.6m，而施工單位采用的是整幅澆筑的施工方案。這就意味著對于堤頂寬度較小的斷面，物料運(yùn)輸車輛無法繞開施工作業(yè)面，只能在作業(yè)面的下游進(jìn)行施工。路面澆筑時很難避免作業(yè)車輛對施工作業(yè)面下游的水泥碎石穩(wěn)定基層造成破壞，而基層破壞將直接影響路面的結(jié)構(gòu)安全，導(dǎo)致出現(xiàn)斷板現(xiàn)象。

三、結(jié)論和建議

堤頂防汛道路有別于一般道路的特殊性，決定了其標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)選用必須以滿足防汛安全及河道管理的基本要求為前提，在這個前提下方可根據(jù)河道及堤防的特點(diǎn)，結(jié)合地方實(shí)際制定合理的堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)方案。

另外，由于堤頂防汛道路施工單位多為專業(yè)的水利工程施工隊(duì)伍，對道路施工的經(jīng)驗(yàn)不足，施工方案不合理，施工程序不合理，也是很多堤頂?shù)缆烦霈F(xiàn)質(zhì)量問題的重要因素。筆者建議加強(qiáng)以下措施以保證堤頂防汛道路的工程質(zhì)量。

首先，堤頂防汛道路施工應(yīng)當(dāng)采用逐段漸進(jìn)的施工方案，逐段開挖作業(yè)面，避免路基過久暴露，并注意灑水養(yǎng)護(hù)。為及時發(fā)現(xiàn)施工過程的質(zhì)量問題，全面施工前應(yīng)先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)段施工，試驗(yàn)段長度不小于200m。

其次，由于堤頂防汛道路的施工受堤頂寬度的限制，必須科學(xué)組織施工車輛交通和路面施工流程，避免施工車輛碾壓新筑的路基路面。

最后，對于堤頂寬度較小的堤段，堤頂?shù)缆肥┕と鐭o法保證施工車輛通行，可以在設(shè)計(jì)階段考慮采用早期強(qiáng)度較低的二灰碎石做基層，二灰碎石基層養(yǎng)生期間可以直接承受車輛荷載

（作者單位：安徽省蚌埠市機(jī)電排灌管理站233000）