袁 明，成信東

(中國(guó)冶金地質(zhì)總局中南局，湖北武漢 430081)

冶金地質(zhì)自1952年成立以來(lái)，順應(yīng)時(shí)代潮流，尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中不斷深化改革，不斷整合資源，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成了由單一地質(zhì)找礦向多功能“大地質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提交了大量礦產(chǎn)資源的同時(shí)，形成了以地礦業(yè)引領(lǐng)，技術(shù)服務(wù)、裝備加工制造等多業(yè)并舉的新格局。

當(dāng)前，受?chē)?guó)內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，地礦經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，市場(chǎng)低迷，主要大宗礦產(chǎn)品價(jià)格普遍下跌，剛性成本不斷增加，公司市值縮水，成本高的局面再現(xiàn)，商業(yè)資本觀望等待，地礦經(jīng)濟(jì)面臨新常態(tài)。地礦市場(chǎng)由繁榮發(fā)展至周期性下行態(tài)勢(shì)，地勘單位的可持續(xù)發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。冶金地質(zhì)地礦業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 冶金地質(zhì)事業(yè)發(fā)展歷程

1952年，自重工業(yè)部成立地質(zhì)司(不久改為地質(zhì)局)以來(lái)，曾先后更名為冶金工業(yè)部地質(zhì)局、地質(zhì)勘查總局、中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局、中國(guó)冶金地質(zhì)總局。中國(guó)的冶金地質(zhì)事業(yè)，是隨著東北全境解放和中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)而逐步興起的，是緊密結(jié)合著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行而不斷發(fā)展壯大的，特別是實(shí)行改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)出現(xiàn)了生氣勃勃的大好局面。綜觀其發(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了以下5個(gè)階段:

1．1 曲折發(fā)展階段(1949—1977年)

建國(guó)初期，新中國(guó)百?gòu)U待興，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)成為黨和國(guó)家重要而緊迫的任務(wù)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視地質(zhì)工作。在地質(zhì)行業(yè)分工中，國(guó)家明確冶金地質(zhì)的服務(wù)方向，就是主要尋找和勘探可供生產(chǎn)建設(shè)利用的黑色、有色金屬和輔助原料礦產(chǎn)地，以滿足冶金工業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展需要。為冶金工業(yè)服務(wù)從此成為冶金地質(zhì)長(zhǎng)期的工作方針并貫徹始終。之后，盡管受三年自然災(zāi)害和“大躍進(jìn)”、“文化大革命”政治運(yùn)動(dòng)的干擾和沖擊，且當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平較低，冶金地質(zhì)勘查事業(yè)遭受了嚴(yán)重的挫折，但冶金地質(zhì)隊(duì)伍仍頂住逆流、排除困難、堅(jiān)守崗位，廣泛應(yīng)用地質(zhì)勘查理論和技術(shù)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家提交了大批礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，地質(zhì)勘查工作能力和水平均得到了提升。

1．2 恢復(fù)發(fā)展階段(1978—1983年)

1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。這個(gè)階段屬于國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，地質(zhì)項(xiàng)目由國(guó)家下達(dá)任務(wù)和預(yù)算撥款，地勘單位組織實(shí)施。冶金地質(zhì)從思想上、制度上、組織上貫徹“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，突出加強(qiáng)地質(zhì)普查工作，進(jìn)行企業(yè)全面整頓，確立了“以地質(zhì)找礦為中心，以提高地質(zhì)成果和經(jīng)濟(jì)效益為目的，努力為冶金工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”的冶金地質(zhì)工作方針。這期間，冶金地質(zhì)隊(duì)伍地勘成果明顯提高，提交大量鐵礦資源儲(chǔ)量，1983年11月14日國(guó)家決定冶金地質(zhì)黑色和有色分家，冶金地質(zhì)勘查工作轉(zhuǎn)到以黑色金屬礦為主。

1．3 改革開(kāi)放發(fā)展初期階段(1984—1993年)

1984年10月，中共中央發(fā)布《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在貫徹中央決定精神的過(guò)程中，國(guó)家地質(zhì)部門(mén)提出了“地質(zhì)成果商業(yè)化、地勘單位企業(yè)化、地勘隊(duì)伍社會(huì)化”的改革方向。冶金地質(zhì)部門(mén)從自身實(shí)際出發(fā)，相繼提出了“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)”及“地質(zhì)找礦與多種經(jīng)營(yíng)并重”的工作方針。在此方針的指導(dǎo)下，冶金地質(zhì)積極探索改革和發(fā)展的實(shí)踐，調(diào)整地質(zhì)隊(duì)伍的布局，壓縮地質(zhì)工作規(guī)模，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，擺正了地勘業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的位置，在確保完成國(guó)家公益性地質(zhì)找礦任務(wù)的前提下，積極抽出人力和設(shè)備從事商業(yè)性地質(zhì)工作和其他多種經(jīng)營(yíng)工作，努力使地質(zhì)勘查向社會(huì)其他領(lǐng)域延伸。通過(guò)這場(chǎng)市場(chǎng)洗禮，冶金地質(zhì)的發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)，很自然地將市場(chǎng)機(jī)制引入到計(jì)劃地質(zhì)工作中來(lái)，為冶金地質(zhì)深化改革掃除了思想障礙。

1．4 地質(zhì)勘查工作調(diào)整時(shí)期(1994—2002年)

黨的十四大提出在20世紀(jì)末初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的十四屆三中全會(huì)又做出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定，這對(duì)地質(zhì)勘查的經(jīng)濟(jì)體制改革提出了新的要求。主管地礦工作的政府部門(mén)也明確指出，公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作要分體運(yùn)行。在此形勢(shì)下，作為生產(chǎn)性事業(yè)單位的冶金地質(zhì)系統(tǒng)，必然定位于商業(yè)性地勘工作為主，深化地勘體制改革，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力推進(jìn)事業(yè)體制向企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變。冶金地質(zhì)提出了“以效益為中心，加速企業(yè)化”的方針，確定了“壯大工勘業(yè)，發(fā)展地礦業(yè)，鞏固提高機(jī)加工和超硬材料，拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展排序。2001年初，根據(jù)國(guó)辦發(fā)［2001］2號(hào)文件，冶金地質(zhì)隊(duì)伍部分實(shí)行屬地化管理，大多數(shù)單位交由中央管理，成立“中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局”，隸屬中央企業(yè)工委。這標(biāo)志著冶金地勘經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了新的階段，更為有力地推動(dòng)了系統(tǒng)的轉(zhuǎn)企建制工作，它同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)權(quán)多元化、資本股權(quán)化緊密相連。

1．5 地質(zhì)勘查工作繁榮發(fā)展時(shí)期(2003—2013年)

“十五”后三年，中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，礦產(chǎn)資源的供需矛盾日益突出，引起了黨中央和政府的高度重視，提出了“要大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”，并明確指出“要加強(qiáng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略資源的勘查”。中央和地方政府也加大了資源勘查與開(kāi)發(fā)投資的力度，并充分發(fā)揮和利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”，對(duì)地質(zhì)勘查業(yè)產(chǎn)生積極的影響?！度珖?guó)危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要(2004—2010年)》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》的發(fā)布實(shí)施，“地質(zhì)找礦大討論”的深入開(kāi)展，以及2010年國(guó)土資發(fā)的31、58、59、60號(hào)文件，均為地勘行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。

2003年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局委員會(huì)成立，總局交由國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理。2006年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)，“中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局”更名為“中國(guó)冶金地質(zhì)總局”。

冶金地質(zhì)相繼提出了“地質(zhì)勘查高起點(diǎn)、大手筆、裂變式發(fā)展目標(biāo)”，“發(fā)揮特殊功能，打造名副其實(shí)的國(guó)家隊(duì)和行業(yè)排頭兵”，“轉(zhuǎn)企改制、整合資源，著力打造以地質(zhì)勘查為基礎(chǔ)的礦業(yè)集團(tuán)”，“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”(事轉(zhuǎn)企、地質(zhì)轉(zhuǎn)礦業(yè))，“雙改革”(事業(yè)單位分類(lèi)改革、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革)等一系列戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，有力地推進(jìn)了冶金地質(zhì)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作。

2 地礦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和影響冶金地質(zhì)發(fā)展的問(wèn)題

2．1 當(dāng)前地礦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判

2013年，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局卻出現(xiàn)重大變化，盡管發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體向好，保持緩慢增長(zhǎng)勢(shì)頭，而作為世界經(jīng)濟(jì)主要驅(qū)動(dòng)力的新興經(jīng)濟(jì)體卻全面下滑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足。2014年以來(lái)，全球大宗礦產(chǎn)品需求萎縮，產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重，重要礦產(chǎn)品庫(kù)存維系高位，主要金屬價(jià)格基本呈震蕩下行態(tài)勢(shì)，礦產(chǎn)勘查投資減少，礦業(yè)公司現(xiàn)金流不足，并趨于緊張，礦業(yè)并購(gòu)數(shù)量和額度呈“雙下滑趨勢(shì)”，全球礦業(yè)市場(chǎng)持續(xù)走低。總體來(lái)看，目前全球礦業(yè)仍處于二次探底的過(guò)程中，今后兩年，去庫(kù)存化、去產(chǎn)能化將主導(dǎo)中短期的礦業(yè)走勢(shì)。全球礦業(yè)正步入微利、薄利時(shí)代，礦業(yè)企業(yè)正遭受成本上升和價(jià)格下跌的兩重?cái)D壓，為此，很多大型礦業(yè)公司都在謀求新的變化。其中，“科技創(chuàng)新”被眾多企業(yè)視為微利時(shí)代“求生存、謀發(fā)展”的重要保障。

2．2 冶金地質(zhì)改革和發(fā)展勢(shì)在必行

2014年7月1日，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令652號(hào))施行，事業(yè)單位改革是生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，國(guó)有地勘單位也將全面進(jìn)入分類(lèi)改革。這不僅要求國(guó)有地勘單位大膽嘗試，而且需要行業(yè)管理部門(mén)為國(guó)有地勘單位進(jìn)一步優(yōu)化生存和發(fā)展環(huán)境，提供更多更好的支持政策。

2．3 影響冶金地質(zhì)發(fā)展的問(wèn)題

冶金地質(zhì)在多次體制改革中不斷發(fā)展壯大，憑借著裝備實(shí)力強(qiáng)大、技術(shù)力量雄厚、地質(zhì)資料積累多、隊(duì)伍可靠穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦耐勞、野外工作經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，為國(guó)家的建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立了豐功偉績(jī)，找礦成績(jī)卓著，培育了大批優(yōu)秀的地質(zhì)人才。但在發(fā)展過(guò)程中，仍存在發(fā)展后勁不足、人才結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備老化、對(duì)國(guó)家政策依存度較高等諸多劣勢(shì)，影響當(dāng)前冶金地質(zhì)生存和發(fā)展的突出問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2．3．1 冶金地質(zhì)管理制度存有不足，尚需進(jìn)一步摸索和完善

冶金地質(zhì)的管理制度尚需摸索和完善，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，且歷史包袱沉重，缺乏固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，地礦工作難以形成良性循環(huán)。目前冶金地質(zhì)走的是事業(yè)單位性質(zhì)、企業(yè)化發(fā)展模式，隨著改革的不斷深化，仍需不斷摸索和完善真正適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的制度。在人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上，受上世紀(jì)90年代的10年地礦蕭條期和21世紀(jì)初10年非理性的礦業(yè)發(fā)展期的影響，致使人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一老一少(50后60后是單位主力，80后是單位最大群體)、一多一少(非專(zhuān)業(yè)性人員多，善經(jīng)營(yíng)懂專(zhuān)業(yè)的人少)的不合理現(xiàn)象，隨著50后60后即將進(jìn)入退休年齡，80后將面臨很大的接班壓力。另外，國(guó)有地勘單位由于歷史包袱沉重，財(cái)政撥款用于離退休人員的工資福利等還存在一定的差距，加之缺乏固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，更加劇了地礦工作形成良性循環(huán)的難度。

2．3．2 冶金地質(zhì)市場(chǎng)主體尚未真正形成，仍處于“打工”地位

冶金地質(zhì)的市場(chǎng)主體尚未真正形成，主要還是承攬來(lái)自政府和企業(yè)的地勘項(xiàng)目參與到地勘市場(chǎng)中，并沒(méi)有參與地勘成果的分配，與政府或企業(yè)的關(guān)系完全是委托與被委托關(guān)系，不存在任何經(jīng)濟(jì)形式的成果分配，仍然處于“打工”的地位。

2．3．3 冶金地質(zhì)改革和發(fā)展中多種經(jīng)營(yíng)方式的缺陷

冶金地質(zhì)在改革和發(fā)展中嘗試多種經(jīng)營(yíng)方式，一般都未發(fā)展好，往往受經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、資金條件、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等限制，大多處在基本能夠解決職工就業(yè)，盈利水平較低甚至虧損的狀態(tài)，有的甚至破產(chǎn)倒閉。

2．3．4 當(dāng)前冶金地質(zhì)進(jìn)入礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的難度仍較大

受礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)相對(duì)散亂和審批難度逐漸加大等因素的影響，造成了冶金地質(zhì)在礦權(quán)管理上獲取難、維護(hù)難、運(yùn)作難的三難問(wèn)題，制約了其做大做強(qiáng)。隨著21世紀(jì)初礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價(jià)格的不斷攀升以及礦權(quán)審批程序的不斷簡(jiǎn)化，大量的企事業(yè)單位都涌入到探礦權(quán)申請(qǐng)隊(duì)伍中，包括許多根本不從事礦產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和并非以找礦為主的地勘單位，造成了市場(chǎng)的混亂，部分企業(yè)獲取礦權(quán)后因不具備實(shí)力圈而不探，進(jìn)一步擾亂了市場(chǎng)。冶金地質(zhì)受制度和政策的限制，不能在真正意義上擁有礦業(yè)權(quán)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中又受融資渠道不暢的影響，難以通過(guò)礦業(yè)權(quán)的經(jīng)營(yíng)積累自身發(fā)展資金來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而失去了在市場(chǎng)上的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步制約了其做大做強(qiáng)。

3 冶金地質(zhì)工作發(fā)展建議

冶金地質(zhì)是地質(zhì)找礦和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多功能服務(wù)的主力軍之一，隨著政府對(duì)國(guó)有地勘單位一系列改革制度的推進(jìn)，其改革與發(fā)展取得重要進(jìn)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展對(duì)地礦工作提出的更高要求，賦予國(guó)有地勘單位新的使命，在新形勢(shì)下，冶金地質(zhì)生存和可持續(xù)發(fā)展也面臨一些亟待解決的問(wèn)題，值得重視與思考。

3．1 傳承歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢(shì)，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，堅(jiān)定不移地走地礦發(fā)展之路

冶金地質(zhì)地礦業(yè)在過(guò)去的60多年，不僅在地質(zhì)找礦上取得了豐碩的成果，積累了大量的地質(zhì)資料和裝備，總結(jié)了豐富的找礦經(jīng)驗(yàn)，培育了一批批綜合實(shí)力較強(qiáng)的地勘隊(duì)伍，而且也開(kāi)辟了礦業(yè)開(kāi)發(fā)之路，在區(qū)位、人才、技術(shù)等方面具有一定程度的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)當(dāng)前地礦經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，冶金地質(zhì)要傳承歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢(shì)，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，既要積極主動(dòng)掌握國(guó)家政策動(dòng)向，爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持，同時(shí)也要主動(dòng)出擊，通過(guò)積極推進(jìn)事業(yè)單位的分類(lèi)改革，探索混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，加大礦權(quán)的獲取、維護(hù)和運(yùn)作力度，加快走出去戰(zhàn)略步伐，借鑒大型企業(yè)和大型礦業(yè)集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)逐步探索探采一體化等途徑，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)冶金地質(zhì)的光榮傳統(tǒng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走地礦業(yè)發(fā)展之路。

3．2 加大冶金地質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)力度，逐漸形成適應(yīng)自身發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

2014年7月1日，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》施行，冶金地質(zhì)處于改革的大環(huán)境中不能置身其外，與其他行業(yè)相比，地勘經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)脆弱，總體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，面臨的環(huán)境也比較復(fù)雜。這里面既有體制和機(jī)制的原因，也有主觀方面的因素。冶金地質(zhì)長(zhǎng)期處于事業(yè)單位的環(huán)境，冶金地質(zhì)人員要正確看待體制機(jī)制，要揚(yáng)長(zhǎng)避短、練好內(nèi)功、增強(qiáng)實(shí)力、勇于創(chuàng)新、勇于改革，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)地質(zhì)“三光榮”和“四特別”精神，直面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，拓展生存和發(fā)展空間，打造一支“敢打仗、能打仗、打勝仗”的地勘團(tuán)隊(duì)。為此，冶金地質(zhì)必須全面分析自身現(xiàn)狀，在認(rèn)真研判當(dāng)前地礦經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)“一老一少”、“一多一少”的特點(diǎn)，完善人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理等機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)懲辦法，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)人員、管理人員，促進(jìn)地礦工作的整體大發(fā)展。既注重單位的頂層設(shè)計(jì)，又加大基礎(chǔ)管理力度，通過(guò)以老帶新、加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)等多種方式，在實(shí)際工作中不斷成長(zhǎng)，培育善經(jīng)營(yíng)懂技術(shù)的綜合型人才，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。

3．3 正確處理好資本、技術(shù)和礦權(quán)三者的關(guān)系，充分利用和爭(zhēng)取礦業(yè)權(quán)，加快冶金地質(zhì)進(jìn)入市場(chǎng)主體的步伐，促進(jìn)地勘單位在新形勢(shì)下的生存與可持續(xù)發(fā)展

冶金地質(zhì)在承擔(dān)項(xiàng)目上一般沒(méi)有成果分配權(quán)，難以通過(guò)主業(yè)形成一部分自有資金的積累，也沒(méi)有優(yōu)先取得礦業(yè)權(quán)的權(quán)利，更是缺乏資金通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式取得礦業(yè)權(quán)。盡管在歷史上形成了一部分礦業(yè)權(quán)，因?qū)ψ杂械V業(yè)權(quán)進(jìn)行維護(hù)和投入的資金不足，且不具備自主開(kāi)發(fā)的人才、技術(shù)等條件，難以形成探采一體化，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前情況下，冶金地質(zhì)必須利用好自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有的資質(zhì)和一切社會(huì)資源，來(lái)正確處理資本、技術(shù)和礦權(quán)三者之間的關(guān)系。具體做法:通過(guò)與其他礦權(quán)人參股及技術(shù)入股的合作方式，獲取一定礦權(quán)權(quán)益或聯(lián)合勘查;積極介入地質(zhì)勘查程度較低、找礦潛力較大，易取得成果的內(nèi)蒙古、青海、云南、新疆、貴州等西部地區(qū);積極申報(bào)基金項(xiàng)目、價(jià)款項(xiàng)目以及礦調(diào)項(xiàng)目，取得新的礦權(quán)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查探礦權(quán)“流轉(zhuǎn)—取得—再流轉(zhuǎn)—再取得”的良性循環(huán);利用目前低迷的地質(zhì)市場(chǎng)形勢(shì)，采取購(gòu)買(mǎi)或參股形式獲取優(yōu)質(zhì)礦權(quán)。

為此，既要守好現(xiàn)有的領(lǐng)域，又要適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，冶金地質(zhì)在做好公益項(xiàng)目(國(guó)家和財(cái)政項(xiàng)目)樹(shù)品牌的同時(shí)，又要大力開(kāi)辟社會(huì)地質(zhì)市場(chǎng)。在項(xiàng)目執(zhí)行方面，在扎實(shí)做好自主勘查項(xiàng)目的同時(shí)，要積極主動(dòng)地申報(bào)和實(shí)施國(guó)家和地方財(cái)政項(xiàng)目，要大力開(kāi)拓商業(yè)地質(zhì)項(xiàng)目，盡可能拓展聯(lián)合勘查項(xiàng)目。在資質(zhì)方面，在充分經(jīng)營(yíng)好地質(zhì)勘查、鉆探、物化探、巖礦分析等技術(shù)服務(wù)，地質(zhì)災(zāi)害防治等地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)常規(guī)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，還要積極申辦非常規(guī)資源(如頁(yè)巖氣、煤層氣等)、非金屬礦產(chǎn)的勘查及檢測(cè)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)等資質(zhì)。在技術(shù)裝備方面，要擁有一批既先進(jìn)又實(shí)用的設(shè)備和一批精干的隊(duì)伍，能在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工作的突破。要不斷擴(kuò)展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和市場(chǎng)份額，樹(shù)立“地質(zhì)產(chǎn)品制造商”和“地質(zhì)技術(shù)綜合服務(wù)商”的理念，去開(kāi)拓、占有屬于自己的市場(chǎng)，擺脫長(zhǎng)期“打工”的局面。

3．4 加大與大型國(guó)有企業(yè)和大型礦業(yè)集團(tuán)的合作，積極走出國(guó)門(mén)

目前，大多數(shù)地勘單位地質(zhì)找礦規(guī)模還比較小，又缺乏有支撐能力的礦山企業(yè)，從而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益還很不明顯。從中國(guó)資源配置情況來(lái)看，大部分需要在國(guó)外市場(chǎng)中配置，當(dāng)前大型礦業(yè)集團(tuán)走出去的也比較普遍。冶金地質(zhì)要充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大和大型礦業(yè)集團(tuán)及其他社會(huì)資本的聯(lián)營(yíng)力度，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)或承包勘查等形式走出去，擴(kuò)大工作范圍，通過(guò)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)鍛煉人才，擴(kuò)大單位影響力，培育在地礦經(jīng)濟(jì)工作中的人才隊(duì)伍，發(fā)展壯大自己。

4 結(jié)語(yǔ)

盡管當(dāng)前地礦經(jīng)濟(jì)仍處于下滑的態(tài)勢(shì)，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)已從曾經(jīng)的繁榮發(fā)展至下行態(tài)勢(shì)，但冶金地質(zhì)必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)定信心，認(rèn)真研判市場(chǎng)形勢(shì)，從礦權(quán)的獲取、維護(hù)運(yùn)作，隊(duì)伍建設(shè)，人才培養(yǎng)和機(jī)會(huì)的把握等方面下功夫。始終以地質(zhì)勘查市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提升礦權(quán)價(jià)值、提供優(yōu)質(zhì)“地質(zhì)產(chǎn)品”、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，堅(jiān)持公益地質(zhì)、商業(yè)地質(zhì)并舉的策略，全方位、多角度開(kāi)拓社會(huì)地質(zhì)市場(chǎng)，同時(shí)加大自主礦權(quán)勘查力度，力爭(zhēng)找大礦、找富礦。正確處理好資本、技術(shù)和礦權(quán)的關(guān)系，加大與大型礦業(yè)集團(tuán)和企業(yè)的合作，積極走出國(guó)門(mén)，適時(shí)探索探采一體化等模式，促進(jìn)冶金地質(zhì)在新形勢(shì)下的可持續(xù)發(fā)展。