DOI:10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2015.09.002

小水電代燃料惠民穩(wěn)邊疆

云南鎮(zhèn)康縣人民政府

一、基本情況

鎮(zhèn)康縣位于云南省西南部，是一個(gè)多民族雜居的邊疆縣，國(guó)境線長(zhǎng)96.358km，縣內(nèi)聚居著23種民族。全縣國(guó)土面積2642km2，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口15.6萬(wàn)。鎮(zhèn)康縣水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量66.7萬(wàn)kW，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量46.69萬(wàn)kW，農(nóng)村水能資源開(kāi)發(fā)率49.46%?？h城南傘鎮(zhèn)坐落在中緬邊境上，呈現(xiàn)“界碑在縣城，國(guó)門(mén)在城中，一城兩國(guó)”的獨(dú)特景觀，是中緬交往的重要通道和滇西南進(jìn)入東南亞的陸上捷徑和重要口岸之一，是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。

2010年我縣實(shí)施完成了打攏河代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了35個(gè)村民小組3030戶13124人的代燃料用電，到戶電價(jià)0.24/(kW·h)元，深受項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎，得到了全縣人民群眾的積極響應(yīng)和支持。為此，縣委、縣政府高度重視，積極謀劃并決定用3年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)整縣覆蓋。2014年在水利部的關(guān)心支持下，我縣榮幸地成為全國(guó)小水電代燃料生態(tài)示范縣，按照“一次規(guī)劃到位、分期實(shí)施完成”的思路，第一期工程計(jì)劃于2016年左右實(shí)現(xiàn)全縣62%的覆蓋，第二期工程計(jì)劃于2017年左右實(shí)現(xiàn)全縣100%的覆蓋。目前，第一期工程的首個(gè)項(xiàng)目哈里代燃料電站建設(shè)已進(jìn)入尾聲，預(yù)計(jì)2015年5月投產(chǎn)發(fā)電，計(jì)劃7月實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)代燃料供電；另一個(gè)項(xiàng)目打攏代燃料項(xiàng)目已全部完成前期工作，電站計(jì)劃在2015年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

二、成效顯著

(一)生態(tài)效益。小水電代燃料的實(shí)施有效解決了全縣農(nóng)村居民生活燃料問(wèn)題，并保護(hù)了森林植被2.95萬(wàn)hm2。每年可減少薪柴消耗13.26萬(wàn)t、薪柴消耗量18.94萬(wàn)m3，同時(shí)，每年減少和吸收二氧化碳58.34萬(wàn)t，釋放氧氣30.68萬(wàn)t。

(二)經(jīng)濟(jì)效益。小水電代燃料項(xiàng)目的實(shí)施每年可為全縣農(nóng)戶節(jié)省大約1200萬(wàn)元左右的電費(fèi)支出。同時(shí)，將為全縣新增電力裝機(jī)3.56萬(wàn)kW，新增發(fā)電量1.5億kW·h。此外，每年將為電網(wǎng)提供1.03億kW·h的代燃料余電，支持民族工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按全省2013年一度電的產(chǎn)值為8元計(jì)算，增加社會(huì)產(chǎn)值8.24億元。每年有3萬(wàn)多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外出務(wù)工，可增加勞務(wù)收入9000萬(wàn)元。

(三)社會(huì)效益。小水電代燃料建設(shè)使農(nóng)民群眾不再為砍柴付出艱苦的勞動(dòng)，消除了以往煙熏火燎之苦，減少了疾病的發(fā)生，農(nóng)民群眾生活水平、質(zhì)量不斷提高，文明生活習(xí)慣在家居環(huán)境中逐步形成。

(四)穩(wěn)邊固土。我縣集邊疆、少數(shù)民族、山區(qū)為一體，民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重。代燃料建設(shè)使廣大農(nóng)民群眾用上了清潔、廉價(jià)的能源，與一門(mén)(國(guó)門(mén))之外的緬甸果敢地區(qū)相比，全縣廣大人民群眾更加感受到祖國(guó)的強(qiáng)大和國(guó)家惠民政策的溫暖。代燃料項(xiàng)目在我縣的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

三、主要措施和做法

一是充實(shí)和加強(qiáng)代燃料項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，縣編委行文批準(zhǔn)設(shè)立鎮(zhèn)康縣農(nóng)村水電及電氣化管理局(事業(yè)副科級(jí)機(jī)構(gòu))，核定編制8人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和行使國(guó)有出資人職責(zé)，對(duì)形成的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

二是對(duì)代燃料項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)部門(mén)實(shí)行目標(biāo)管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將其作為政府對(duì)有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)要求相關(guān)部門(mén)牽頭完成項(xiàng)目相應(yīng)的專(zhuān)題報(bào)告審批手續(xù)，保證項(xiàng)目前期工作的高效快捷，滿足項(xiàng)目申報(bào)和開(kāi)工建設(shè)的需要。

三是對(duì)代燃料項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地、林地，縣政府一次性進(jìn)行調(diào)整、征用，確保做到有儲(chǔ)備、可調(diào)配，所征用的土地、林地與當(dāng)?shù)厮こ痰裙嫘皂?xiàng)目享有同等政策。

四是加強(qiáng)與電網(wǎng)供電企業(yè)協(xié)調(diào)，落實(shí)就近上網(wǎng)、全額收購(gòu)發(fā)電量、供電過(guò)網(wǎng)費(fèi)0.10元/(kW·h)和全年豐枯互抵、以豐補(bǔ)枯等政策，確保代燃料電站有收益，農(nóng)戶得實(shí)惠，項(xiàng)目能長(zhǎng)效。

五是縣級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持代燃料建設(shè)，主要用于規(guī)劃編制、解決項(xiàng)目區(qū)代燃料戶用電系統(tǒng)改造和用電環(huán)境改善等。

六是除國(guó)家、省、市規(guī)定應(yīng)繳納的規(guī)費(fèi)外，不再加收任何費(fèi)用。同時(shí)同等享受招商引資、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)銷(xiāo)售等獎(jiǎng)勵(lì)政策。

小水電代燃料生態(tài)示范縣落戶鎮(zhèn)康，是鎮(zhèn)康縣一項(xiàng)重大的民生項(xiàng)目，我們將舉全縣之力，認(rèn)真組織實(shí)施好這項(xiàng)惠民工程，堅(jiān)決把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)，也懇請(qǐng)水利部對(duì)我縣的農(nóng)村水電事業(yè)發(fā)展一如既往地給予關(guān)心、支持和幫助。