動員社會力量參與城市治理
——訪智慧城市2014年度試點評審專家皮定均

記者：您已經(jīng)參加了三次試點城市的評審，第三批試點和前兩批相比有什么不同？

皮定均：第一，各個城市的重視程度比原來要高得多，表現(xiàn)在第三批試點來做匯報和申請的幾乎都是市長、副市長，甚至是書記、市長一起來申請智慧城市，大家都是志在必得。第二，各個城市對智慧城市的認識比原來又深化了一大步，匯報方案也比原來有了較大提升和進步。

記者：在智慧城市試點城市當中，哪些做法給您留下了深刻的印象？

皮定均：各個城市除了完成部里要求的基本項目之外，都或多或少地積累了自身的特色，進行了一些有益的探索。比如，某個縣級市的云計算中心，別出心裁地租用了地級市的云計算中心，既省經(jīng)費，又提高效率。此外，還有一些城市，很注重將項目和體制機制的建設相結合；有些城市除了建公共信息平臺之外，還把運營體系建立起來。其實，智慧城市不僅要解決信息孤島的問題，更重要的是解決條塊分割、條條分割、業(yè)務不優(yōu)化的問題。

不光是打破信息壁壘，更要打破業(yè)務流程的壁壘，使業(yè)務流程優(yōu)化。有些事情可能要涉及到社區(qū)，涉及到街道，涉及到某一個職能局，是一個系列過程，如果存在業(yè)務孤島，那么什么事情也做不好。此外就是大數(shù)據(jù)的概念，大數(shù)據(jù)在決策方面能夠起到很大的作用，現(xiàn)在很多城市已經(jīng)慢慢意識到大數(shù)據(jù)的重要性。

記者：從近幾年智慧城市的實踐來看，您認為智慧城市建設的核心是什么？

皮定均：智慧城市的核心有兩條：第一，科學決策；第二，建立社區(qū)、單位、市民、政府共治的體制，這是現(xiàn)階段咱們國家面臨的很大問題，民主決策和傳統(tǒng)的領導決策或者專家輔助決策，都存在弊端?，F(xiàn)代社會需要科學決策，科學決策靠大數(shù)據(jù)，這是最重要的。還有，現(xiàn)代社會不能只依靠政府，社會要積極發(fā)揮主體作用，政府和社會共同做工作，才是最好的狀態(tài)。否則的話，政府干得越多，社會罵得越多，政府的公信力就會慢慢喪失。鄧小平同志很早就說過一句話，政府管了很多管不了、管不好的事。特別是現(xiàn)在，社會高速發(fā)展，利益主體多元化，政府和社會要共治共管。

記者：下一步智慧城市建設需要中注意解決什么問題？

皮定均：在建設智慧城市的過程當中，我們遇到了很多共性問題。第一，在智慧城市建設過程當中，更多的偏重于對項目的信息化建設，沒有和體制、機制建設有機結合起來，即技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新要結合。如果不結合，就只是信息化的系統(tǒng)。第二，應該解決當前咱們社會、國家面臨的主要問題和城市面臨的主要問題相結合。第三，從總的方案來看，當前的智慧城市建設還是以政府為主導，以及少量的IT企業(yè)。真正的社區(qū)，物業(yè)公司，一般的單位和老百姓，他們的主體作用沒有發(fā)揮出來。在今后的智慧城市建設中，這都是值得我們關注和解決的問題。