朱世君(吉林市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院，吉林 吉林 132011)

1 城市建設(shè)規(guī)劃與電力規(guī)劃的基本含義及其相互關(guān)系

1.1 城市建設(shè)規(guī)劃與電力規(guī)劃的基本含義

1.1.1 城市建設(shè)規(guī)劃的含義

所謂城市建設(shè)規(guī)劃指的就是在國(guó)家相關(guān)城市發(fā)展與建設(shè)方針的指引之下，遵循一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理的研究并規(guī)劃城市所在地區(qū)的各種實(shí)際狀況，做好城市的發(fā)展定位及土地和空間資源等的規(guī)劃。在城市建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)綜合考慮到多種因素，比如說(shuō)城市經(jīng)濟(jì)、文化和公共事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，努力保障整個(gè)城市的協(xié)調(diào)一致的發(fā)展[1]。

1.1.2 城市電力規(guī)劃的含義

所謂城市電力規(guī)劃指的就是運(yùn)用科學(xué)合理的辦法來(lái)新建或者改進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)的電力設(shè)施，使得這些電網(wǎng)達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)要求，并具有環(huán)保與美觀的特性，并能夠充分滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使得電能以安全可靠的方式提供給城市用戶[2]。

1.2 城市建設(shè)規(guī)劃與電力規(guī)劃之間的關(guān)系

1.2.1 關(guān)聯(lián)性

城市的發(fā)展和規(guī)劃要求應(yīng)有與之相配套的城市電網(wǎng)支持，而城市電網(wǎng)建設(shè)也離不開(kāi)城市規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)、形態(tài)、發(fā)展速度等方面的資料數(shù)據(jù)，也需要城市規(guī)劃為其安排必要的變配電設(shè)施和供配線路建設(shè)的用地和空間。兩個(gè)規(guī)劃互為基礎(chǔ)條件又互相服務(wù)。城市規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃工作需要穿插進(jìn)行，而它們的編制、管理、實(shí)施又是以兩個(gè)不同的部門(mén)分頭執(zhí)行的，這對(duì)城市規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃工作帶來(lái)了一定的難度。因?yàn)橐龊萌魏我粋€(gè)規(guī)劃都離不開(kāi)收集基礎(chǔ)資料，處理各種相關(guān)數(shù)據(jù)，研究其發(fā)展規(guī)律，設(shè)想幾種可行的方案，分析其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，這都需要較長(zhǎng)的時(shí)間方可完成。

1.2.2 獨(dú)立性

規(guī)劃是思考與設(shè)計(jì)全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃與行動(dòng)方案；合理科學(xué)的規(guī)劃是發(fā)展建設(shè)的前提與保證。城市建設(shè)規(guī)劃就是研究城市建設(shè)未來(lái)發(fā)展、城市合理布局和管理各項(xiàng)資源、安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署；它是一定時(shí)期內(nèi)城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖，具有指導(dǎo)城市的建設(shè)和管理的重要作用。而城市電力規(guī)劃是城市建設(shè)規(guī)劃中的一項(xiàng)重要組成部分，它是為了城市供電能夠充分滿足城市發(fā)展的需求，通過(guò)合理科學(xué)的方法來(lái)新建或改進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施，使得這些城市電網(wǎng)具有環(huán)保與美觀的特點(diǎn)，達(dá)到規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并使電能可靠安全地供給城市的各個(gè)用戶。從兩者的規(guī)劃范疇就可看出，城市電力規(guī)劃相對(duì)于城市建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性都要求更強(qiáng)的規(guī)劃形式，而且其規(guī)劃領(lǐng)域較小具體，所受到的約束因素也較多較為復(fù)雜。只有堅(jiān)持城市電力規(guī)劃的獨(dú)立自主的地位，才能提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)性，使其得到更好的實(shí)施和應(yīng)用。

2 城市建設(shè)規(guī)劃中電力規(guī)劃的方法

2.1 正確處理城市規(guī)劃與電力規(guī)劃的關(guān)系

1）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌兼顧城市建設(shè)規(guī)劃與電力規(guī)劃兩者間的關(guān)系

城市電力規(guī)劃前，相關(guān)部門(mén)要意識(shí)到城市建設(shè)規(guī)劃與電力規(guī)劃之間關(guān)系的重要性。在規(guī)劃過(guò)程中，負(fù)責(zé)電力規(guī)劃的部門(mén)，要與城市建設(shè)相關(guān)的市政設(shè)施管理部門(mén)溝通、交流，共同協(xié)調(diào)好電力規(guī)劃實(shí)施中會(huì)遇到的一些問(wèn)題?？傊c電力規(guī)劃的相關(guān)部門(mén)之間要相互合作，兼顧處理好城市建設(shè)規(guī)劃與電力規(guī)劃兩者間的關(guān)系。

2）做好城市規(guī)劃與電力規(guī)劃方案審核工作

規(guī)劃方案完成后，需要審核部門(mén)的通過(guò)。因此，負(fù)責(zé)審核電力部門(mén)規(guī)劃方案的同時(shí)，要依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃方案，把二者間的關(guān)系是否處理好作為審核通過(guò)的重要標(biāo)準(zhǔn)。唯有如此才能保證城市電力規(guī)劃方案與城市建設(shè)方案是同步和諧發(fā)展的，促進(jìn)城市更好更快地發(fā)展。

2.2 合理選擇和使用負(fù)荷預(yù)測(cè)方法

城市總體規(guī)劃給出的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要是城市土地利用和人口信息，與電網(wǎng)規(guī)劃主要依據(jù)歷史負(fù)荷和地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)信息有較大的不同，不能生搬硬套常用的曲線擬合、回歸、灰色預(yù)測(cè)等數(shù)學(xué)方法來(lái)預(yù)測(cè)負(fù)荷。因此，合理地選擇和使用負(fù)荷預(yù)測(cè)方法，是電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相結(jié)合能否成功的關(guān)鍵因素之一[3]。電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的成功結(jié)合，電力走廊是最主要的影響因素，只有充分利用、規(guī)劃好電力走廊資源，才能達(dá)到既滿足城市總體規(guī)劃要求，又滿足電網(wǎng)可靠性要求的目的。因此，如何采用合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以充分利用城市可提供的電力走廊資源成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。要使電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的結(jié)合真正具有較強(qiáng)的可操作性，變電站站址用地和線路走廊紅線不能只是停留在規(guī)劃文本上，必須將這些用地在城市總體規(guī)劃中以具體用地紅線(含控制點(diǎn)坐標(biāo))的方式落實(shí)下來(lái)，以納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一管理，形成強(qiáng)制性的約束條件[4]。

2.3 構(gòu)建綠色節(jié)能電網(wǎng)

我國(guó)城市的快速發(fā)展帶動(dòng)了電力負(fù)荷量的增速發(fā)展，造成了電網(wǎng)建設(shè)與城市土地資源相矛盾等問(wèn)題日趨激烈，節(jié)約土地資源、處理周邊環(huán)境關(guān)系，已成為城市總體規(guī)劃與電力規(guī)劃的重要關(guān)系。在城市規(guī)劃發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)電力規(guī)劃，保證電網(wǎng)建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，按照城市飽和狀況，對(duì)變電站選址、線路走廊等實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，降低電網(wǎng)損耗，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與高效利用等，也成為反映社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵指標(biāo)。在電力規(guī)劃的設(shè)計(jì)方面，城市周邊變電站設(shè)計(jì)應(yīng)注重對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，在建筑風(fēng)格與藝術(shù)方面則應(yīng)盡量與周邊建筑類(lèi)似，注重對(duì)居民區(qū)等建筑物綠化、隔音等效果的優(yōu)化，確保電力設(shè)備設(shè)施與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)相處。在選擇電力設(shè)備方面，應(yīng)優(yōu)先考慮占地面積小、噪音少、電子干擾水平低、便于維修的電力設(shè)備，并大力推廣節(jié)能減排技術(shù)型設(shè)備，選用節(jié)能環(huán)保材料。在電力的建設(shè)方面，則由政府出面，統(tǒng)籌規(guī)劃城市市政道路的同步建設(shè)電力管廊，這可以減少工程投資，避免城市道路的重復(fù)開(kāi)挖，以免造成大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。

2.4 提高居民對(duì)電力設(shè)施的認(rèn)識(shí)

由于城市的發(fā)展，居民的用電需求不斷增加，電力設(shè)施建設(shè)與布局也應(yīng)跟上發(fā)展的需求，但在城市區(qū)民區(qū)建設(shè)一些電力設(shè)施時(shí)卻常常受到多數(shù)居民的反對(duì)。原因是城市居民對(duì)這些電力設(shè)施存在恐懼和抗拒心理，他們普遍認(rèn)為高壓走廊、線路走廊、變電站等會(huì)有嚴(yán)重威脅人體健康的高度電磁輻射。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)阻礙了城市電力設(shè)施的建設(shè)，阻礙了電力電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施。消除城市居民對(duì)電力輻射的誤解，普及他們對(duì)電力設(shè)施的認(rèn)識(shí)是解決這一問(wèn)題的根本方法。

3 結(jié) 語(yǔ)

電力工業(yè)作為城市發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，它的發(fā)展能夠加快城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展速度，更好地為城市建設(shè)服務(wù)。因此，進(jìn)行電力規(guī)劃時(shí)應(yīng)該根據(jù)城市規(guī)劃以及總體發(fā)展目標(biāo)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，應(yīng)該考慮到城市的本土資源條件和能源狀況，對(duì)各種長(zhǎng)期和短期的關(guān)系進(jìn)行正確的處理。

[1]何永秀，楊衛(wèi)紅，李艷，蔡琦.城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)[J].中國(guó)電力,2009,(12).28-29

[2]伍才.關(guān)于城市建設(shè)規(guī)劃中電力規(guī)劃分析[J].北京電力高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012,(29).34-36.

[3]盧宏山.電網(wǎng)規(guī)劃在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的運(yùn)用[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),2010,(15).38-41

[4]劉永澤.分析城市電網(wǎng)中供電規(guī)劃的問(wèn)題與應(yīng)用［J］.大科技·科技天地，2011,（1）.37-40