宋祥蘭，郭小寧，李小青

(1.贛州市林業(yè)科學(xué)研究所，江西贛州341000；2.國營寧都縣橫江林場， 江西寧都342806)

贛南林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探討

宋祥蘭1，郭小寧2，李小青1

(1.贛州市林業(yè)科學(xué)研究所，江西贛州341000；2.國營寧都縣橫江林場， 江西寧都342806)

可持續(xù)發(fā)展的理念是一種科學(xué)的發(fā)展觀，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境和資源的可持續(xù)利用。在中國社會發(fā)展的過程中，林業(yè)建設(shè)發(fā)揮著重要的作用，對于生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的貢獻(xiàn)。贛南是個山多地少的農(nóng)業(yè)大市，保護(hù)和合理開發(fā)贛南的森林資源既能造福子孫后代，又能促進(jìn)贛南經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。立足贛南本地的林業(yè)現(xiàn)狀，闡述林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策。

林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對策；贛南

可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)今國際社會普遍關(guān)注的三大主題之一。目前，已經(jīng)成為社會廣泛流行的趨勢,在我國的林業(yè)建設(shè)中亦是如此,林業(yè)資源建設(shè)對我國的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常大的推動作用,因此，林業(yè)建設(shè)在我國的發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)著重要的地位。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念,是指既能相對滿足當(dāng)代人的需求，又不能對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，其實是經(jīng)濟(jì)，社會和生態(tài)環(huán)境的循環(huán)系統(tǒng)，并使其有效結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地促進(jìn)我國的發(fā)展[1-3]。

贛南地處江西南大門，是個農(nóng)業(yè)大市，也是我國南方重點集體林區(qū)。全市林業(yè)用地面積占國土面積的76.3%，是個“八山半水一分田，半分道路和莊園”的典型山區(qū)大市，突出特點就是山多田少。這種特定的自然環(huán)境決定了贛南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，潛力在山。林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到贛南生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)乃至社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但贛南自1994年消滅荒山后，雖然取得了森林覆蓋率和森林蓄積量雙增長的可喜成績。然而，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，森林資源問題很多。主要表現(xiàn)在：一是森林樹種單一，闊葉樹少。全市馬尾松林面積占森林面積的83.53%，闊葉樹林面積只占0.88%；二是森林質(zhì)量不高。單位面積森林蓄積量低，每公頃12.12m3,折畝平蓄積量0.81 m3；三是經(jīng)營管理粗放，人種天養(yǎng)，撫育不到位，投資投勞不足。這些制約了贛南林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

近年來，隨著林業(yè)改革的進(jìn)一步深化，一系列強(qiáng)林惠林政策的實施，尤其是黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)的“五位一體”之中，建設(shè)秀美山川，建設(shè)美麗中國，成為實現(xiàn)“中國夢”的重要組成部分。這為贛南林業(yè)帶來前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。因此，贛南無論是自然條件，還是發(fā)展培育經(jīng)驗，支持林業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇和林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，都為進(jìn)一步推進(jìn)贛南林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，如何發(fā)揮和挖掘這些優(yōu)勢，確保贛南林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前贛南林業(yè)發(fā)展必須認(rèn)真研究和探索的問題。筆者認(rèn)為：必須構(gòu)筑一個綜合的、長期的、漸漸的和放眼世界、立足贛南本地的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略。

1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，拓寬發(fā)展思路

在新的形勢下，贛南林業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，開闊視野，放眼全局是關(guān)鍵。森林具有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。森林是生物環(huán)境的典型代表，是關(guān)系人類生存的自然支持系統(tǒng)的重要組成部分，可是，長期以來，不少人把森林僅僅看作是木頭，在價值取向上忽視森林的多功能，使人類有意無意地破壞森林[5]。贛南必須在繼續(xù)加速林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時，大力發(fā)展商品林業(yè)，把林業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步提高。力爭用10年左右的時間，按照林業(yè)分類經(jīng)營的要求，通過實施天然林保護(hù)及長防林建設(shè)等林業(yè)生態(tài)工程使江河源頭、庫區(qū)周圍等生態(tài)區(qū)域的森林植被得到有效保護(hù)和恢復(fù)，樹種、林種、林齡結(jié)構(gòu)趨于合理，森林生態(tài)防護(hù)效益明顯提高，使生態(tài)環(huán)境走上良性循環(huán)的軌道；加大以工業(yè)原料林為主的商品林培育和改造力度，使商品林產(chǎn)量有明顯提高，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，基本建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，初步達(dá)到贛南山川秀美，為全市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的生態(tài)保障，使森林的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。

2 強(qiáng)化依法治林，鞏固林業(yè)建設(shè)成果

依法治林是依法治市、振興一方經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。努力提高全社會，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法公務(wù)員森林法制觀念，增強(qiáng)其運用法律手段管理林業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的本領(lǐng)，顯得尤為重要。真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，不枉縱執(zhí)法，樹立起法制的權(quán)威，必然會在公民中樹立森林法制觀念，促進(jìn)公民森林法律意識的形成。要僅僅圍繞新形勢下林業(yè)建設(shè)的基本思路，認(rèn)真貫徹《森林法》及其相關(guān)配套的林業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)林業(yè)法制工作，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律保障環(huán)境，要加強(qiáng)林地和野生動植物的保護(hù)管理。繼續(xù)抓好封山育林和改燃節(jié)能工作。加大森林防火、森林病蟲害防治和森林亂砍亂伐案件的查處，切實保護(hù)現(xiàn)有森林資源[6]。

3 堅持全社會辦林業(yè)，加快全民搞綠化步伐

要進(jìn)一步提高全社會的綠化和環(huán)境意識，把改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展林業(yè)與群眾的切身利益掛鉤，切實落實“誰綠化誰所有，誰投入誰受益，誰經(jīng)營誰得利”的林業(yè)基本政策，調(diào)動廣大群眾投身林業(yè)建設(shè)的積極性。進(jìn)一步解放思想，下決心調(diào)整、完善不適應(yīng)的林業(yè)政策，減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，形成有利于刺激林業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制，為林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。要加大林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)力度。在穩(wěn)定林地所有權(quán)的前提下，全面推進(jìn)林地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的改革，增強(qiáng)林地活力，加快造林步伐，提高林地使用效率。

4 加快調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好商品林建設(shè)

在林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，把改善生態(tài)環(huán)境作為林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。要以森林分類經(jīng)營改革為突破口，繼續(xù)抓好長防林建設(shè)等重點林業(yè)生態(tài)項目，加快生態(tài)建設(shè)。按照分類經(jīng)營的要求和市場的需要，在加強(qiáng)封山育林、補(bǔ)種闊葉樹、保護(hù)和改善現(xiàn)有森林資源的同時，加快工業(yè)原料林基地的建設(shè)。大力發(fā)展周期短、效益高的人造板、造紙、家具、藥材、栲膠等工業(yè)原料林基地，為我市造紙、人造板、家具、制藥、栲膠工業(yè)發(fā)展提供充足的原料，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要圍繞提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下大力調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，在新造林中增加闊葉樹比重，大力營造生物防火林帶，大力發(fā)展油茶林、毛竹林、木本藥材等特色經(jīng)濟(jì)林[7]。

5 全面實施科教興林戰(zhàn)略，提高科技含量

科教興林是建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代林業(yè)的根本保證。要積極引進(jìn)和篩選一批技術(shù)成熟、增益高的林業(yè)科技成果，重點組織推廣，提高營林科技含量；要突出研究林業(yè)生產(chǎn)中急需解決的技術(shù)難題和制約林業(yè)發(fā)展的重大課題。抓好良種良法的研究和推廣應(yīng)用，抓好工業(yè)原料林綜合配套措施的試驗研究，建立一批營林示范基地和精品工程；要深化林業(yè)科技體制改革，制定有效的政策措施，鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體等形式，參與科技推廣。

6 多渠道籌措資金，增加林業(yè)投入

積極爭取國家林業(yè)項目建設(shè)資金，規(guī)范林業(yè)項目資金管理，不平調(diào)、擠占、挪用林業(yè)項目資金，用好林業(yè)項目資金。要開辟多種投入渠道，鼓勵各行各業(yè)及個人對林業(yè)進(jìn)行投入。采用租賃、承包、股份合作、使用權(quán)拍賣等獨資、合資形式，吸引各方面的資金，形成國有資本、集體資本、私營資本和國外資本共同參與的多元化投入機(jī)制，共同建設(shè)發(fā)展。

[1]蔣有緒.森林可持續(xù)經(jīng)營與林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].世界林業(yè)研究,2001,14(2):1-8.

[2]龔固堂,慕長龍,先開炳.現(xiàn)代林業(yè)理論發(fā)展與公益林可持續(xù)經(jīng)營策略[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2007,21(6):61-67.

[3]段敬生.林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展探討[J].農(nóng)林科技,2013,(3):211.

[4]劉石生.林業(yè)生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的思考[C].贛南林業(yè)科技,1998,28-31.

[5]謝軍安,劉陽.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報,2011,34(3):122-126.

[6]樓成森.淺談林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題及對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,2011,17(6):5.

[7]武廣金.淺談森林分類經(jīng)營與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計,2010,33(5):91-92.

[8]王巖，徐蕊，畢金鴿，等.黑龍江森工林區(qū)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展系統(tǒng)研究[J].林業(yè)科技，2014(5)：56-59.

Discussion of Sustainable Development in Gannan’s Forestry Industry

Song Xianglan1, Guo Xiaoning2, Li Xiaoqing1

(1.Forestry Research Institute of Ganzhou,Ganzhou, Jiangxi 341000; 2.State-owned Forestry Station in Hengjiang,Ningdu,Jiangxi 342806)

The concept of sustainable development is a scientific development concept, which focuses on economic development, and also pays attention to the ecological environment and sustainable use of resources. In the process of China's social development, forestry construction plays an important role in the ecological environment and economic development and has a tremendous contribution.Gannan is less mountainous agricultural city, protection and rational exploitation of forest resources of Gannan not only benefits future generations, but also promotes economic and social development of Gannan. This article is based on the current situation of Gannan local forestry and elaborates the sustainable forestry development countermeasures.

Forestry; Sustainable Development; Countermeasures; Gannan

2014-12-15

宋祥蘭(1972-)，女，碩士，高級工程師，主要從事林業(yè)科研與技術(shù)推廣，E-mail:jxgzly2000@163．com。

F326.23

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2015.02.040