李茂松

（四川省平昌縣元石畜牧獸醫(yī)站，四川平昌 636400）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管的措施

李茂松

（四川省平昌縣元石畜牧獸醫(yī)站，四川平昌 636400）

加強防疫監(jiān)管，推進畜禽標準化養(yǎng)殖，是防范動物疫病風險和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵舉措。平昌縣始終堅持“預防為主、防重于治”的方針，加強規(guī)模場可追溯全程監(jiān)管，扎實推進禽畜標準化養(yǎng)殖，取得了一定成效。

1 基本情況

平昌縣是四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培養(yǎng)縣，全縣幅員2229 km2，總?cè)丝?06萬人，2014年底出欄生豬142萬頭、肉牛14.8萬頭、巴山土雞819萬羽，全縣年出欄生豬500頭以上的516戶、1000頭以上的157戶，肉牛100頭以上的30個，家禽2000只以上的521戶。其中，四川欣昌林生態(tài)牧業(yè)有限公司肉牛養(yǎng)殖場和啟昌食品公司生豬繁殖場通過農(nóng)業(yè)部標準化驗收，引進溫氏集團新建150個生豬養(yǎng)殖小區(qū)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場迅速發(fā)展擴張，加強規(guī)模場動物防疫監(jiān)管工作形勢緊迫。

2 基本做法

以“兩個努力確保”為總體目標，建立“以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，全面覆蓋散養(yǎng)農(nóng)戶”的動物防疫模式，落實“一對一”監(jiān)管責任機制，嚴把防疫“六道關(guān)口”，做到“四個強化”，全面加強規(guī)模場的防疫監(jiān)管。

2.1 落實三項制度、建立“一對一”監(jiān)管責任制

動物防疫是一項專業(yè)技術(shù)、法律和政策性較強的工作，動物防疫監(jiān)管更離不開領導重視和專業(yè)技術(shù)支撐。

（1）屬地管理制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防疫工作負總責，畜牧獸醫(yī)站各包場人員認真落實轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管度，簽訂責任書，確保責任到人并制度到場。

（2）崗位職責制，縣畜牧食品局安排動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心和飼草站相關(guān)人員全力參與規(guī)模場防疫監(jiān)管，做到責任明確，人員到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員駐村入場“一對一”監(jiān)管，確保全縣監(jiān)管工作縱向到底，橫向到邊。

（3）責任追究制，嚴格按照簽訂的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫工作目標責任書》的相關(guān)規(guī)定，對工作失職的監(jiān)管責任人以及防疫責任人嚴格問責。

2.2 嚴把“六道關(guān)口”，實現(xiàn)養(yǎng)殖場可追溯全程監(jiān)管

（1）嚴把建場《動物防疫合格證》審核關(guān)。規(guī)模場以及養(yǎng)殖小區(qū)的選址，建設和投產(chǎn)必須符合縣政府畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和農(nóng)業(yè)部技術(shù)規(guī)程，畜牧局行政審批負責組織動監(jiān)所和疫控中心，根據(jù)《動物防疫法》和《動物防疫條件審查辦法》嚴把動物防疫條件審查關(guān)。符合防疫條件的予以登記備案，建檔管理，防疫條件不完善的不予登記并督促完善相關(guān)防疫設施。確保每一個畜禽規(guī)模場防疫條件、制度、設施標準化。

（2）嚴把畜禽引進關(guān)。堅持規(guī)模場“自繁自養(yǎng)、全進全出”飼養(yǎng)管理模式。確需引種的，要嚴格要求業(yè)主執(zhí)行引種三原則：引種前向動物衛(wèi)生監(jiān)督所申報，引種中動物檢疫員全程跟蹤，引入后先隔離觀察確保無疫病，進場飼養(yǎng)后加強免疫。監(jiān)管責任人隨時掌握畜禽的詳細情況，做到對存欄，引種，免疫和出欄等情況心中有數(shù)，合理安排，適時指導。

（3）嚴把基礎免疫關(guān)。動物免疫工作是防控動物疫病的重要手段和核心內(nèi)容。我縣按嚴格要求規(guī)模場必須有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或中級獸醫(yī)師掛牌駐場，并按本場實際制定科學合理的免疫程序；疫苗由縣疫控中心統(tǒng)一管理配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站監(jiān)管人員督促養(yǎng)殖場獸醫(yī)嚴格按照程序規(guī)范操作，填寫動物免疫檔案，佩戴免疫標識。確保免疫密度和免疫標識佩戴率均達100%，動物群體免疫抗體水平常年保持在70%以上。

（4）嚴把圈舍消毒關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任人定期到養(yǎng)殖場進行督查，指導養(yǎng)殖場制定定期清洗消毒制度、外來人員消毒制度及飼養(yǎng)管理人員進出場消毒等相關(guān)制度。查看消毒設施、消毒記錄，對未定期消毒或消毒方式不正確的給予指導，并督促整改。

（5）嚴把畜禽投入品關(guān)?？h動監(jiān)所，飼草站，畜牧站監(jiān)管責任人需定期和不定期地對規(guī)模場進行抽樣檢測，對規(guī)模養(yǎng)殖場的獸藥和飼料等投入品的情況進行監(jiān)督，嚴格按使用劑量、休藥期規(guī)范使用，嚴禁濫用抗生素、使用違禁藥物等情況發(fā)生。以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（6）嚴把疫病凈化關(guān)。對病害動物嚴格按照“四不一處理”的規(guī)定（不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運、按規(guī)定進行無害化處理），無害化處理率要達到100%。監(jiān)管人員嚴格要求動物養(yǎng)殖場（戶）建立無害化處理設施，健全無害化處理制度、報送制度和動物免疫標識及疫病“可追溯”制度，確保群眾吃上“放心肉”。

3 做到四個強化，全面推進標準化生產(chǎn)

3.1 強化定點疫病監(jiān)測

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員定期對規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽采血送檢縣疫控中心實驗室，抽檢畜禽免疫抗體水平，確保免疫效果，當動物群體免疫抗體合格率低于70%時，及時下達加強免疫通知書。同時，對病死豬及時進行采樣送縣疫控中心實驗室保存，并送省動物疫控中心病原學檢測，為掌握養(yǎng)殖場疫病動態(tài)和科學防疫打下基礎。

3.2 強化防疫宣傳

監(jiān)管責任人及時將《動物防疫法》等國家法律法規(guī)和上級主管部門文件精神、扶持政策傳達給養(yǎng)殖場主，使養(yǎng)殖業(yè)主知法、懂法、守法。

3.3 強化養(yǎng)殖場獸醫(yī)技術(shù)培訓

定期對規(guī)模場講解動物流行病狀況、養(yǎng)殖場的防疫注射、規(guī)范性用藥等方面的知識和技能，使養(yǎng)殖場獸醫(yī)技術(shù)人員訓練有素、業(yè)務精湛，為我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。

3.4 強化散養(yǎng)農(nóng)戶畜禽的春秋集中防疫

平昌縣的散養(yǎng)畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場交叉分布，規(guī)模場的科學防疫為周邊的散養(yǎng)業(yè)主提供了科學的防疫示范，而做好散養(yǎng)畜禽的季節(jié)性集中免疫和月月補免工作，也為規(guī)模場有效防疫提供了良好的外部環(huán)境。二者互促互進，從而創(chuàng)造出一個清凈無疫的大環(huán)境。

4 面臨困難和不足

（1）需進一步加強領導、完善機制。規(guī)模場防疫監(jiān)管工作離不開領導重視和專業(yè)技術(shù)支撐，要進一步完善企業(yè)、政府、畜牧部門共同促進標準化養(yǎng)殖的工作機制，積極爭取省市專家的科技支撐和各級政府的大力扶持，確保現(xiàn)代畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）規(guī)模場防疫監(jiān)管工作面寬量大，需將“一對一”監(jiān)管機制常態(tài)化。要針對不同畜禽場的標準化建設嚴格把關(guān)、制定科學合理免疫程序、嚴格引種檢疫、加強投入品的日常監(jiān)測，要進一步完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度、健全管理制度、落實專人，把監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化。