張鳳美張發(fā)德

（1.云南省云龍縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南云龍 672700；2.云南省云龍縣畜牧工作站，云南云龍 672700）

云龍縣動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫存在的問題和應(yīng)對(duì)措施

張鳳美1張發(fā)德2

（1.云南省云龍縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南云龍 672700；2.云南省云龍縣畜牧工作站，云南云龍 672700）

云龍縣是一個(gè)山區(qū)縣，畜牧業(yè)是農(nóng)村增收的重要組成部分。近年來，縣委縣政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展投入增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到了迅速發(fā)展，牲畜存欄遞增，畜產(chǎn)品產(chǎn)量提高，并向外銷售。但保證畜禽產(chǎn)品安全成為最重要的工作，分析動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫存在的問題，提出應(yīng)對(duì)措施建議，可供讀者參考。

1 動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫存在的問題

1.1 檢疫人員偏少，認(rèn)真檢疫執(zhí)法難

按要求，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法要求2人或2人以上，云龍縣檢疫人員一般都是1人檢疫，而且人員多數(shù)是女同志，檢疫員少，待檢畜禽多，多數(shù)靠眼睛、經(jīng)驗(yàn)來檢疫，不按檢疫規(guī)程執(zhí)行，在法律方面、技術(shù)方面難以做到清白執(zhí)法，加之屠宰戶文化素質(zhì)低，言語(yǔ)粗放、行為野蠻，檢疫人員缺乏人身安全感，存在“說事容易做事難”的執(zhí)法尷尬局面。

1.2 檢疫技術(shù)程序簡(jiǎn)單

檢疫質(zhì)量高低直接影響動(dòng)物食品的衛(wèi)生安全，要求檢疫人員做到一絲不茍，但長(zhǎng)期以來，檢疫員只是用肉眼看一看，也就是以看代檢，長(zhǎng)此以往，大家就習(xí)以為常，解剖生理與病理鑒定、鑒別技術(shù)隨著年輪在流失，不知不覺丟掉了動(dòng)刀割看淋巴等病變的檢疫方法，演變成以眼代刀的檢疫。

1.3 檢疫站的檢疫硬件設(shè)施水平差

檢疫手段落后，有些檢疫站還在使用“一把刀、一個(gè)鉤、兩只眼”的方式，如此落后的手段嚴(yán)重影響了檢疫結(jié)果的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶和農(nóng)民拒絕檢驗(yàn)檢疫和拒絕交付檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用的原因之一。

1.4 涉及部門間的配合差

動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作還涉及工商、稅務(wù)等多個(gè)部門，因此這是一項(xiàng)需要個(gè)部門積極配合的工作，僅憑畜牧部門的力量無法做到全面。但是多年來對(duì)農(nóng)村動(dòng)物屠宰管理時(shí)受各自法律法規(guī)、部門規(guī)定以及部門利益的驅(qū)使大都各自為政、單獨(dú)行動(dòng)、很少組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，無法形成整體合力，管理力度削弱，最終結(jié)果無疑是加劇了管理的難度。

1.5 病死畜、淘汰種用畜肉的銷售

在實(shí)際檢疫過程中，熟練的檢疫人員一眼就可以看出肉的品質(zhì)，但多數(shù)檢疫人員用眼是看不出病死豬肉的，而是憑宰前檢疫，一般待宰圈里的待宰畜都是宰前檢疫合格，圈養(yǎng)的實(shí)際長(zhǎng)，查看的時(shí)間長(zhǎng)，看的人也多，一般不會(huì)有病畜和淘汰種用畜，給宰后肉品的檢疫提供了一定的依據(jù)，但有屠宰戶人人絞盡腦汁偷宰病死畜和淘汰種用畜，低價(jià)銷售或批發(fā)給飯店、熟食加工營(yíng)銷戶及黑心加工廠等，以獲得高額的利潤(rùn)。

2 對(duì)策措施

2.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全檢疫網(wǎng)絡(luò)

按照檢疫工作的需要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)組、村獸醫(yī)抽出責(zé)任心強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的專業(yè)人員，進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)等來提高他們的法律、文化、技術(shù)和職業(yè)道德等方面的綜合素質(zhì)。逐步建成縣、鄉(xiāng)、村的檢疫檢驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)，形式上下配合的成全縣動(dòng)檢機(jī)制完整統(tǒng)一，不留檢疫死角，確保動(dòng)物產(chǎn)品安全。

2.2 設(shè)立村級(jí)協(xié)檢員

根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)行政村的不同情況，挑選出責(zé)任心強(qiáng)并且具有一定獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)（中專以上的畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷）的人員充當(dāng)協(xié)檢員，或直接任用各個(gè)行政村的防疫員兼任協(xié)檢工作，在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)組的領(lǐng)導(dǎo)和配合下開展當(dāng)?shù)氐臋z疫檢驗(yàn)工作。

2.3 以行政措施做后盾

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小市場(chǎng)，由于屠宰戶時(shí)有抵觸情緒，檢疫員的工作很難開展，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)組應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，?duì)于拒檢者由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出面協(xié)調(diào)解決，情節(jié)嚴(yán)重者由當(dāng)?shù)嘏沙鏊浜希l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站平時(shí)多宣傳工作，這在一定程度上為順利開展檢疫檢驗(yàn)工作鋪平了道路。

2.4 改善鄉(xiāng)村檢驗(yàn)檢疫條件

完善檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，規(guī)范和完善檢驗(yàn)檢疫制度：各級(jí)財(cái)政尤其是縣級(jí)財(cái)政單位要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入，添置必要的動(dòng)物防疫檢疫設(shè)備，改進(jìn)檢疫手段，增加檢疫項(xiàng)目，提高檢疫質(zhì)量，同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部管理非常重要，必須建立和完善檢疫員工作制度、對(duì)檢疫員工作職責(zé)、工作程序、檢疫收費(fèi)制度、值班人員、時(shí)間，并裝框上墻。使檢疫員在工作過程中有據(jù)可依，有章可循，增加檢疫執(zhí)法的透明度。

2.5 健全養(yǎng)殖檔案

養(yǎng)殖檔案是動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)，根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，對(duì)養(yǎng)殖戶所養(yǎng)殖的畜禽分類造冊(cè)登記，實(shí)行一頭一卡、一村一薄的管理方式，由各村協(xié)檢員保管，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)組存檔，可作為養(yǎng)殖戶或屠宰戶報(bào)檢的依據(jù)。協(xié)檢員必須隨時(shí)掌握本村動(dòng)物飼養(yǎng)、存欄、出欄、死亡等情況和疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好出欄、補(bǔ)欄、死亡動(dòng)物的登記，如出現(xiàn)數(shù)量不符合等異?，F(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)查明原因，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

2.6 加強(qiáng)宣傳、認(rèn)真開展動(dòng)物報(bào)檢

充分利用各種宣傳手段，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、向村民發(fā)放宣傳單、在村民集中的位置安防宣傳欄等；也可以定期組織檢驗(yàn)檢疫工作人員深入農(nóng)村，在農(nóng)閑季節(jié)向農(nóng)民和養(yǎng)殖業(yè)戶講解檢驗(yàn)檢疫的重要性。對(duì)動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)還不到位，自動(dòng)報(bào)檢意識(shí)淡薄，居住分散以散養(yǎng)為主的地區(qū)，檢疫人員（包括協(xié)檢員）要做到腳勤，經(jīng)常同群眾多聯(lián)系，多溝通，多交流，隨時(shí)掌握新情況，讓群眾自覺報(bào)檢，接到報(bào)檢立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢疫，查驗(yàn)檢疫證明和免疫標(biāo)識(shí)，合格的出具《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》或《出縣境動(dòng)物檢疫合格證明》，不合格的按有關(guān)規(guī)定處理。